Ανάλογα με το είδος της εντολής, ο αναπληρωτής έχει ή δεν είναι σε θέση να ενεργεί μόνο με δικές του καταδίκες, φέρει ή δεν φέρει την ευθύνη προς τους ψηφοφόρους. Σήμερα, διακρίνονται δύο κύριες κατηγορίες. Το συνταγματικό δίκαιο αναγνωρίζει μια ελεύθερη και υποχρεωτική αναπληρωτή εντολή. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τι είναι. 
Επιτακτική εντολή ενός βουλευτή
Είναι ένας κανόνας σύμφωνα με τον οποίο ένα εκλεγμένο μέλος ενός αντιπροσωπευτικού οργάνου δεσμεύεται από τις εντολές των πολιτών που τον ψηφίζουν και είναι υπεύθυνο γι 'αυτούς κατά την άσκηση όλων των δραστηριοτήτων του. Μαζί με αυτό, η δυνατότητα της έγκαιρης ανάκλησης εκείνων που δεν ανταποκρίθηκαν στις ελπίδες των ψηφοφόρων καθορίστηκε.
Ιστορικό υπόβαθρο
Μια επιτακτική εντολή έχει τεθεί σε ισχύ από τον Μεσαίωνα. Την εποχή εκείνη, τα κύρια πολιτικά δικαιώματα παραχωρήθηκαν σε κομητείες, κοινότητες, πόλεις. Από αυτή την άποψη, οι βουλευτές αυτών των οντοτήτων υπερασπίστηκαν μόνο τα συμφέροντά τους. Τυπικά, ο εκπρόσωπος έλαβε από την κοινότητα που τον επέλεξε η «τάξη» - μια εντολή που έπρεπε να ακολουθήσει ο αναπληρωτής. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις, οι παραπάνω φορείς είχαν το δικαίωμα όχι μόνο να ανακαλέσουν το επιλεγέν, αλλά και να αποκαταστήσουν την υλική ζημία που υπέστη.
Στη συνέχεια εμφανίστηκε η καθολική ψηφοφορία και αυξήθηκε ο αριθμός των εκπροσώπων. Στο πλαίσιο του νέου συστήματος, μια επιτακτική εντολή έχει καταστεί αναποτελεσματική. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι «παραγγελίες» επιβράδυναν τη δραστηριότητα του αντιπροσωπευτικού οργάνου και σε ορισμένες περιπτώσεις κατέστησαν αδύνατη τη λειτουργία.
Νέα παραγγελία
Κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Επανάστασης, η Γαλλική Εθνοσυνέλευση απαλλάσσει τους εκπροσώπους της από την υποχρεωτική παραλαβή «παραγγελιών» από αυτούς. Αυτή η εντολή εισήχθη με τα διατάγματα της 23ης Ιουνίου και της 8ης Ιουλίου 1789. Την ίδια χρονιά, στις 22 Δεκεμβρίου, πέρασε μια άλλη πράξη που απαγόρευε οδηγίες για μελλοντικές περιόδους. Από τότε, η απόρριψη των «παραγγελιών», η ευθύνη των βουλευτών στους ψηφοφόρους και ο αποκλεισμός της δυνατότητας ανάκλησης έγιναν γενικές αρχές του συνταγματικού δικαίου στα δημοκρατικά κράτη.
Περαιτέρω ανάπτυξη
Μια επιτακτική εντολή υπήρχε στα σοσιαλιστικά κράτη, κυρίως στην ΕΣΣΔ. Η επίσημη έναρξη των κανόνων θεσπίστηκε με την έκδοση του διατάγματος της ολορωσικής κεντρικής εκτελεστικής επιτροπής το 1917. Η ιδέα της δημιουργίας τέτοιου εγγράφου δανείστηκε από έγγραφα που ενέκρινε η Κομμούνα των Παρισίων το 1870. Τα εκλεγμένα μέλη που περιείχαν ήταν υποχρεωμένα να τηρούν αυστηρά αυστηρές οδηγίες και μπορούσαν να αντικατασταθούν ανά πάσα στιγμή. Κατά τη διάρκεια της σύστασης των συνταγματικών θεμελίων της ΕΣΣΔ, μια επιτακτική εντολή των μελών των Σοβιέτ σε όλα τα επίπεδα εμφανίστηκε ως μία από τις εκδηλώσεις ενός ανώτερου και νέου τύπου αντιπροσωπευτικής σοσιαλδημοκρατίας. 
Κύρια στοιχεία
Η επιτακτική αναπληρωτή εντολή στο σοβιετικό κράτος περιελάμβανε:
- Υποχρέωση εκτέλεσης εντολών εκ μέρους των ψηφοφόρων.
- Αυστηρή περιοδική αναφορά των εργασιών της και των δραστηριοτήτων του αντιπροσωπευτικού οργανισμού για την εφαρμογή των απαιτήσεων.
- Το δικαίωμα των ψηφοφόρων να ανακαλούν τους βουλευτές αν οι τελευταίοι δεν δικαιολόγησαν την εμπιστοσύνη.
Έτσι, ανέλαβε τον συνεχή έλεγχο των εργασιών των μελών του αντιπροσωπευτικού οργάνου από εκείνους που τους επέλεξαν.
Ο σχηματισμός της κοινοβουλευτικής δημοκρατίας στην Ευρώπη
Σε ένα ορισμένο στάδιο ανάπτυξης, προέκυψε η θεωρία του διαχωρισμού των δυνάμεων. Μαζί με αυτό, υπήρξε ανάγκη για ελεύθερες εκλογές. Όλα αυτά προκάλεσαν τη δημιουργία ενός νέου ιδρύματος. Ήταν να εγγυηθεί το ειδικό καθεστώς των μελών του αντιπροσωπευτικού οργάνου, την ανεξαρτησία και την έλλειψη ευθύνης έναντι των ψηφοφόρων.Ως αποτέλεσμα, η αρχή της ελεύθερης εντολής θεσπίστηκε στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνταγματικής διδασκαλίας. Δηλαδή, η ανεξαρτησία των εκλεκτών εκφράστηκε απουσία μιας διαδικασίας ανάκλησης. Η παγίωση της νέας τάξης υποθέτει ότι το κοινοβούλιο λειτουργεί ως θεσμός της κρατικής εξουσίας, η οποία έχει εξουσιοδοτήσει την εξουσία να ασκεί κυριαρχία εξ ονόματος ολόκληρου του έθνους. Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι οδηγίες προς τους βουλευτές είναι άκυρες, επειδή δεν είναι εκπρόσωποι μιας συγκεκριμένης περιοχής, αλλά ολόκληρου του έθνους.
Εθνική εκπροσώπηση
Ως αποτέλεσμα των παραπάνω αλλαγών, δημιουργήθηκε μια νέα ιδέα. Το έδαφος αντικαταστάθηκε από την εθνική εκπροσώπηση. Η ουσία της ήταν η έκφραση από τους βουλευτές της θέλησης ολόκληρου του λαού, που φέρει την κυριαρχία του κράτους. Την ίδια στιγμή, η εθνική εκπροσώπηση, αρνούμενη τη σκληρή αλληλεπίδραση με τους ψηφοφόρους και τον έλεγχο του τελευταίου πάνω στις δραστηριότητες του βουλευτή, έγινε διευθυντής τοπικών συμφερόντων, οι οποίοι, με τη σειρά τους, εξετάστηκαν μέσω εθνικών συμφερόντων. 
Ελεύθερη και επιτακτική εντολή: συγκριτική
Στην ξένη θεωρία του κράτους και του δικαίου, σημειώνονται ορισμένα πλεονεκτήματα της εθνικής εκπροσώπησης. Συγκεκριμένα:
- Μια δωρεάν εντολή δίνει στον αναπληρωτή περισσότερες ευκαιρίες για περαιτέρω βελτίωση του επαγγελματισμού. Ένας βουλευτής που είναι σίγουρος ότι θα εργαστεί χωρίς την απειλή ανάκλησης μπορεί να εκφράσει τη θέση του πιο ανεξάρτητα και ανοιχτά.
- Η μεταβίβαση εξουσιών άσκησης εξουσίας στον αναπληρωτή σώμα επιτρέπει τη μεταφορά της έντασης του αγώνα στα κοινοβουλευτικά τείχη. Αυτό, με τη σειρά του, μειώνει τον κίνδυνο μιας άμεσης αντιπαράθεσης στην ίδια την κοινωνία.
- Η εθνική εκπροσώπηση βοηθά στην εξουδετέρωση του περιφερειακού λόμπι.
Οι σοβιετικοί κρατικοί επιστήμονες, με τη σειρά τους, αποδεικνύουν την ανάγκη να χρησιμοποιήσουν μόνο μια επιτακτική εντολή, που αναφέρεται ως επιχείρημα της έλλειψης ελεύθερης εκπροσώπησης, που συνίσταται στη νομική απουσία υπεύθυνης βουλευτικής εξάρτησης. Είπαν ότι εάν η διαδικασία ανάκλησης δεν έχει καθοριστεί στην εθνική νομοθεσία και δεν αναγνωρίζεται το σχετικό θεσμικό όργανο, μια τέτοια κατάσταση οδηγεί σε απόλυτη ανευθυνότητα του αντιπροσώπου του λαού και αποκλείει οποιαδήποτε σχέση με τον ψηφοφόρο. Παρ 'όλα αυτά, στην πράξη, ο βουλευτής βρίσκεται σε στενή επαφή με το εκλογικό σώμα. Ταυτόχρονα, πολλές συνεδριάσεις, αλληλογραφία και τακτικές αναφορές χρειάζονται αρκετό χρόνο. Και, κατά κανόνα, μια τέτοια σχέση δεν υπάρχει, επειδή μια τέτοια απαίτηση καθορίζεται από το νόμο. Ο αναπληρωτής επιδιώκει να διατηρήσει την εμπιστοσύνη των επιλεγέντων και ως εκ τούτου έρχεται σε επαφή μαζί τους.