Η έννοια της εποπτικής αρχής εμφανίστηκε κατά τη σοβιετική εποχή. Σταδιακά, αυτός ο νομικός θεσμός αναπτύχθηκε και βελτιώθηκε. Στη συνέχεια, αναλύουμε λεπτομερέστερα τι σήμερα αποτελεί εποπτική αρχή.
Πρόωρη ανάπτυξη
Κατά τη Σοβιετική εποχή, ο σχηματισμός του θεσμού της εποπτείας επηρεάστηκε από τρεις παράγοντες:
- Η αρχή της νομιμότητας. Έχοντας συνταγματικό χαρακτήρα, η διάταξη αυτή καθιστούσε αναγκαία την ακύρωση πράξεων δικαιοσύνης που τέθηκαν σε ισχύ, αλλά ταυτόχρονα έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες του νόμου.
- Περιορισμένη προσφυγή. Για να προστατευθούν τα συμφέροντα των μερών, δεν επιτράπηκε να καταθέσει απεριόριστο αριθμό καταγγελιών, μειώνοντας έτσι τη σταθερότητα των αποφάσεων, καθυστερώντας την εκτέλεση, εξετάζοντας την υπόθεση μόνο επειδή ένας από τους συμμετέχοντες δεν συμφωνούσε με τα συμπεράσματα του δικαστηρίου (συχνά αδικαιολόγητα).
- Επιρροή κράτους. Εκείνη την εποχή, ένα από τα κύρια καθήκοντα της κυβέρνησης ήταν να μεγιστοποιήσει την προώθηση και την εντατικοποίηση της κρατικής παρέμβασης στις ιδιωτικές νομικές σχέσεις.
Εποπτικό περιστατικό: γενικές πληροφορίες
Το κύριο χαρακτηριστικό αυτού του οργάνου είναι ότι ενεργεί ως ένας από τους τρόπους αναθεώρησης των αποφάσεων που έχουν τεθεί σε ισχύ. Η εποπτική αρχή είναι ένας φορέας που επαληθεύει τη συμμόρφωση των αποφάσεων, αποφάσεων, ορισμών με το νόμο. Εξαίρεση στην περίπτωση αυτή είναι οι αποφάσεις του Προεδρείου των Ενόπλων Δυνάμεων RF. Οι δικαστικές και εποπτικές αρχές είναι:
- Κολέγια (συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών).
- Τα Ανώτατα Δικαστήρια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα υποκείμενα της. Η εξέταση της υπόθεσης γίνεται από το Προεδρείο.
- Ανώτατο Δικαστήριο Διαιτησίας. Διεξάγει επίσης συνεδριάσεις του Προεδρείου.
Σημαντικό σημείο
Λαμβάνοντας υπόψη την ουσία της εποπτικής δραστηριότητας, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε τις διαφορές των αντικειμένων της από εκείνες κατά την αναθεώρηση του κατηγόρου. Το πρώτο καλύπτει ένα ευρύτερο πεδίο. Αυτό αποδεικνύεται από τις ακόλουθες διατάξεις:
- Το αντικείμενο της αίτησης αναιρέσεως είναι μόνο η απόφαση και ο προσδιορισμός της δικαστικής αρχής σε πρώτο βαθμό, ενώ ο έλεγχος μπορεί να χρησιμοποιηθεί για αποφάσεις και αποφάσεις του δικαστηρίου οποιουδήποτε περιστατικού.
- Λόγω της επανειλημμένης ακύρωσης της απόφασης με παραπομπή σε νέα δίκη, μπορούν να ληφθούν διάφορες πράξεις. Η δυνατότητα προσφυγής κατά του κατηγόρου ισχύει μόνο για την τελευταία απόφαση, η οποία δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Επιπλέον, δεν επαληθεύεται η εγκυρότητα και η νομιμότητα των πράξεων που έχουν καταργηθεί προηγουμένως. Οι δικαστικές και εποπτικές αρχές είναι φορείς που αξιολογούν τη συμμόρφωση με το δίκαιο όλων των αποφάσεων, αποφάσεων και αποφάσεων που έχουν ήδη προσβληθεί.
Διαδικασία αναθεώρησης
Πώς λειτουργεί η εποπτική αρχή σε μια πολιτική διαδικασία; Η εξέταση των περιπτώσεων κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης δεν πραγματοποιείται περισσότερο από ένα μήνα, ενώ στις ένοπλες δυνάμεις - όχι περισσότερο από 2 έως ότου αποφασιστεί. Η υπόθεση, η οποία εξετάζεται από το εποπτικό δικαστήριο, αναφέρεται από τον πρόεδρο, τους βουλευτές του ή άλλα μέλη του προεδρείου εξ ονόματος ανωτέρων υπαλλήλων. Ένας άλλος υπάλληλος αυτού του οργάνου ο οποίος δεν έχει συμμετάσχει προηγουμένως στη συνεδρίαση μπορεί επίσης να διαβάσει τις περιστάσεις. Εάν η υπόθεση εξεταστεί σε μια ομάδα, τότε ένας από τους δικαστές από τη σύνθεσή του θα αναφέρει. Η ίδια διαδικασία έχει καθοριστεί για τις ποινικές διαδικασίες.
Η συμμετοχή του εισαγγελέα
Η συνεδρίαση αφορά τα μέρη της υπόθεσης ή τους αντιπροσώπους τους, άλλα πρόσωπα που έχουν υποβάλει καταγγελία ή εκπροσώπηση του εισαγγελέα, εάν τα συμφέροντα και τα δικαιώματά τους επηρεάζονται άμεσα από τον παρόντα κανονισμό. Η εξέταση της υπόθεσης μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη συμμετοχή:
- Εισαγγελέας μιας περιοχής, δημοκρατίας, πόλεων ομοσπονδιακής σημασίας, αυτόνομων περιφερειών ή περιοχών στρατιωτική περιοχή ή του στόλου ή του αναπληρωτή του στο προεδρείο του αρμόδιου δικαστηρίου.
- Ένας υπάλληλος εξ ονόματος του. Συμμετέχει σε μια συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στο Κολλέγιο Πολιτικών Υποθέσεων των Ενόπλων Δυνάμεων και στο Στρατιωτικό Στρατό των Ενόπλων Δυνάμεων.
- Ο Γενικός Εισαγγελέας ή ο αναπληρωτής του στο Προεδρείο των Ενόπλων Δυνάμεων RF.
Πρόοδος συναντήσεων
Η παραγωγή σε εποπτική αρχή διεξάγεται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία. Ο εισηγητής παρουσιάζει τις περιστάσεις της υπόθεσης, το περιεχόμενο των αποφάσεων, τα κίνητρα της καταγγελίας ή την υποβολή του εισαγγελέα, καθώς και την απόφαση σχετικά με τη διαβίβαση των αιτήσεων με την υπόθεση προς εξέταση. Τα μέλη του συμβουλίου ή των μελών του πάνελ ενδέχεται να θέτουν τις ερωτήσεις των ομιλητών. Τα πρόσωπα που προσδιορίζονται στο άρθρο. 386, παρ. 3, σε περίπτωση εμφάνισής τους, μπορούν να δώσουν εξηγήσεις στην υπόθεση. Ο πρώτος που θα ενεργήσει θα είναι το πρόσωπο που κατέθεσε την υποβολή του εισαγγελέα ή μια εποπτική προσφυγή. Με βάση τα αποτελέσματα της διαδικασίας, το Προεδρείο αποφασίζει και η ομάδα αποφασίζει. Οι αποφάσεις στις περιπτώσεις που εξετάζονται από την εποπτική αρχή εγκρίνονται με πλειοψηφία των ψήφων. Εάν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της επανεξέτασης είναι τα ίδια, ο αριθμός των ψηφοφόρων είναι ο ίδιος, τότε η καταγγελία ή η υποβολή πρέπει να απορριφθεί. Το εποπτικό δικαστήριο ή το συμβούλιο ενημερώνει τα μέρη στη διαφορά σχετικά με την απόφασή του.
Λόγοι αλλαγής ή αντιστροφής των αποφάσεων
Σύμφωνα με το νόμο, η εποπτική αρχή έχει το δικαίωμα να εξετάζει τις αποφάσεις που λαμβάνονται κατά παράβαση του κράτους δικαίου. Χωρίς την εξάλειψή τους, η αποκατάσταση και η προστασία των παραβιασθέντων συμφερόντων και ελευθεριών, καθώς και τα δημόσια δικαιώματα που προστατεύονται από το κράτος, είναι αδύνατο. Η διάταξη αυτή καθορίζεται στο άρθρο. 387 Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας.
Το περιεχόμενο της απόφασης ή του προσδιορισμού
Η απόφαση του επιβλέποντος πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα σημεία:
- Το όνομα του φορέα που εξέδωσε την απόφαση ή την απόφαση.
- Τόπος και ημερομηνία της απόφασης.
- Η υπόθεση, η οποία εξετάστηκε κατά τη συνεδρίαση.
- Το όνομα (πλήρες όνομα) του προσώπου που κατέθεσε την καταγγελία ή την εκπροσώπηση του εισαγγελέα σχετικά με την ανάγκη επανεξέτασης.
- Τα αρχικά και το επώνυμο του δικαστή που αποφάνθηκε σχετικά με τη μεταβίβαση της αίτησης ή της παρουσίασης με υπόθεση για δίκη.
- Το περιεχόμενο των διατάξεων των υπαγόμενων φορέων άσκησε έφεση κατά τη διάρκεια της επανεξέτασης.
- Ο νόμος, σύμφωνα με τον οποίο αποφασίζεται ή εκδίδεται ψήφισμα με βάση τα αποτελέσματα μιας ουσιαστικής επανεξέτασης.
Η απόφαση του Προεδρείου υπογράφεται από τον πρόεδρο. Η απόφαση του σώματος πιστοποιείται από τους δικαστές που διεξήγαγαν τη διαδικασία. Η υποβολή του εισαγγελέα ή η καταγγελία των ενδιαφερομένων μπορεί να υποβληθεί εντός έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης.
Εποπτική αρχή στη διαδικασία διαιτησίας
Σύμφωνα με το άρθρο 304 του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, οι πράξεις που παραβιάζουν:
- Τις ελευθερίες και τα δικαιώματα ενός πολίτη και ενός προσώπου που εγγυάται οι αρχές και οι κανόνες του διεθνούς δικαίου ή οι διεθνείς συμφωνίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ομοιομορφία στην εφαρμογή και ερμηνεία της νομοθεσίας από διαιτητικά δικαστήρια.
- Δικαιολογημένα συμφέροντα και δικαιώματα απεριόριστου αριθμού προσώπων ή άλλων δημόσιων συμφερόντων.
Αυτές οι παραβιάσεις χρησιμεύουν επίσης ως βάση για την κίνηση διαδικασίας για την αναθεώρηση των αποφάσεων στο επίπεδο του Προεδρείου της ΑΗΚ με τον τρόπο εποπτείας. Αυτές οι περιστάσεις παρατίθενται στα μέρη 3 και 4 του άρθρου. 299 αγροτική βιομηχανία. Στην περίπτωση αυτή, καθίσταται σαφές ότι, με τις ίδιες περιστάσεις, ο νομοθέτης καθιστά δυνατή τη διεξαγωγή σχετικά ανεξάρτητων διαδικασιών: την αποδοχή της υπόθεσης στην επανεξέταση και την ακύρωση (αλλάζοντας) την αμφισβητούμενη πράξη.
Εμπειρογνωμοσύνη
Οι διατάξεις που απαριθμούνται στο άρθρο. Τα 304 APC αξιολογούνται μάλλον αμφίβολα στις εγχώριες νομικές εκδόσεις.Ορισμένοι συντάκτες πιστεύουν ότι ο νομοθέτης χρησιμοποίησε τις πιο επιτυχημένες διατυπώσεις του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας στις παραπάνω περιπτώσεις. Αυτό, σύμφωνα με τους ειδικούς, μειώνει το δικαίωμα της δικαστικής προστασίας. Ωστόσο, υπάρχει ένα άλλο, αντίθετο συμπέρασμα. Συνίσταται στο γεγονός ότι η διάταξη για την αφαίρεση του δικαιώματος σε δίκη μέσω ελέγχου δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε αστικές διαδικασίες. Η εποπτεία των δικαστικών πράξεων που υπογράφονται από το ανώτατο όργανο ή το δικαστήριο τρίτης βαθμίδας, σε ορισμένες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο, μπορεί να είναι περιορισμένη. Αυτό, με τη σειρά του, δεν θα υποδηλώνει μείωση ή ακατάλληλη εφαρμογή της δυνατότητας προστασίας. Αυτή η θέση δεν είναι μόνο μεγαλύτερη, αλλά και η μόνη πραγματική. Πρέπει να ειπωθεί εδώ ότι ανταποκρίνεται επίσης στις βασικές ιδέες που τίθενται στη δημιουργία του νέου αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος. Δεδομένου ότι η εποπτεία στη διαδικασία διαιτησίας λειτουργεί ως τρίτο στάδιο επαλήθευσης, στο οποίο πραγματοποιείται αξιολόγηση της συμμόρφωσης με το δίκαιο των πράξεων που έχουν τεθεί σε ισχύ, η ένδειξη ότι η διαδικασία αυτή πρέπει να είναι επιλεκτική, εμποδίζει τη δυνατότητα επανάληψης των ενεργειών του οργάνου ακύρωσης, καθώς και υπογραμμίζει τις ιδιαιτερότητες των λειτουργιών και των καθηκόντων που ανατίθενται σε εσάς.
Προαιρετικό επιχείρημα
Οι ευρωπαϊκές προσεγγίσεις στο ζήτημα του παραδεκτού του εποπτικού ελέγχου της τελικής δικαστικής απόφασης (τέθηκε σε ισχύ) χρησιμεύουν ως αυτό. Σύμφωνα με την παράγραφο "Γ" του άρθρου 7 της σύστασης της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, αυτές οι διαδικασίες μπορούν να διεξαχθούν, πρώτα απ 'όλα, στο πλαίσιο μιας σειράς περιπτώσεων. Αυτές περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, εκείνες που μπορούν να συμβάλουν στην ομοιόμορφη ερμηνεία του νόμου ή την ανάπτυξη του νόμου, καθώς και σημαντικές για το ευρύ κοινό. Η Ρωσία δεν μπορούσε να αγνοήσει αυτή τη σύσταση και, συνεπώς, το άρθρο 304 εμφανίστηκε στη σύγχρονη εκδοχή της.