Κράτος αντιμονοπωλιακή πολιτική αποσκοπεί να εξασφαλίσει τον ελεύθερο ανταγωνισμό στην αγορά. Για την υλοποίηση αυτού του έργου δημιουργήθηκε ένα ειδικό ομοσπονδιακό ινστιτούτο. 
Αντιμονοπωλιακό σύστημα
Οι δραστηριότητες της εξουσιοδοτημένης ομοσπονδιακής περιφέρειας και των εδαφικών της αντιπροσωπειών ρυθμίζονται από κανονιστική πράξη της βιομηχανίας. Αυτό το νομικό έγγραφο - 135-ΦΖ - θεσπίζει τις βασικές διατάξεις σχετικά με την προστασία του ανταγωνισμού. Η κανονιστική πράξη ορίζει τις λειτουργίες των εξουσιοδοτημένων οργανισμών, τις εξουσίες τους, τα καθήκοντα και τα δικαιώματά τους. Επιπλέον, το έγγραφο ορίζει την ευθύνη των φορέων που παραβιάζουν τις απαιτήσεις του νόμου.
Θεσμικά καθήκοντα
Οι αντιμονοπωλιακές οργανώσεις που λειτουργούν στη χώρα:
- Παροχή εποπτείας της συμμόρφωσης με τις κανονιστικές απαιτήσεις.
- Προσδιορίστε τις παραβιάσεις.
- Λήψη μέτρων για την καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος.
- Φέρτε ενοχές ενώπιον της δικαιοσύνης.
- Αποτρέψτε τον αθέμιτο ανταγωνισμό και την εξάπλωση των μονοπωλίων.
Οι εδαφικές μονάδες υπάγονται στο ομοσπονδιακό ινστιτούτο. Οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από αντιμονοπωλιακούς νόμους και κανονισμούς που έχουν εγκριθεί από ανώτερη αρχή. Το τελευταίο δίνει στις εδαφικές αντιπροσωπείες τις αντίστοιχες εξουσίες εντός των αρμοδιοτήτων του.
Δομικά έργα
135-ΦΖ καθορίζει τις ακόλουθες εξουσίες εποπτικών ιδρυμάτων:
- Έναρξη και εξέταση περιπτώσεων οικονομικών εγκλημάτων στον τομέα του ανταγωνισμού.
- Έκδοση σε επιχειρηματικές οντότητες, εκτελεστικές δομές σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό, τοπικό επίπεδο, καθώς και σε άλλα ιδρύματα που εκτελούν τις σχετικές λειτουργίες εποπτείας, εκτός προϋπολογισμού ταμεία, αξιωματούχους, οδηγίες που είναι δεσμευτικές. Για παράδειγμα, η αντιμονοπωλιακή αρχή μπορεί να υποχρεώσει την εταιρεία να μεταφέρει στον προϋπολογισμό τα έσοδα που έλαβε σε σχέση με παραβίαση των κανονιστικών κανόνων. Η εκτελεστική εδαφική δομή μπορεί να υποχρεωθεί να τροποποιήσει ή να καταργήσει μια νομική πράξη ασυμβίβαστη με το ομοσπονδιακό έγγραφο.
- Φέρνοντας, με τον τρόπο και τις περιπτώσεις που ορίζονται στα κανονιστικά κείμενα, την ευθύνη των πολιτών (συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματιών), των νομικών προσώπων, των υπαλλήλων που έχουν παραβιάσει τον ανταγωνισμό.
- Να αποστείλει αγωγές, δηλώσεις σχετικά με τα αποκαλυπτόμενα εγκλήματα στα δικαστήρια.
- Συμμετέχετε σε διαδικασίες που αφορούν παραβιάσεις / επιβολή κανονιστικών απαιτήσεων.
- Καθιέρωση δεσπόζουσας θέσης μιας επιχειρηματικής οντότητας.
- Διατηρεί μητρώο επιχειρήσεων των οποίων το μερίδιο αγοράς ορισμένων προϊόντων υπερβαίνει το 35%.
Η ομοσπονδιακή αντιμονοπωλιακή αρχή έχει επίσης το δικαίωμα να εκδίδει κανονιστικές πράξεις, να παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή των νομικών απαιτήσεων που ισχύουν στον τομέα του ανταγωνισμού.
Οικονομική συγκέντρωση
Η Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία της Ρωσίας ασκεί προκαταρκτική και επακόλουθη εποπτεία των διαφόρων τύπων δραστηριοτήτων των επιχειρηματικών οντοτήτων. Ένας από τους βασικούς τομείς του έργου του ινστιτούτου είναι η σφαίρα της οικονομικής συγκέντρωσης. Ο νόμος περί αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας δεν παρέχει σαφή ορισμό αυτού του τομέα. Η κανονιστική πράξη που ρυθμίζει την προστασία του ανταγωνισμού στις χρηματοπιστωτικές αγορές ερμήνευσε την έννοια της "συγκέντρωσης κεφαλαίου". Θεωρήθηκε ως απόκτηση, συγχώνευση χρηματοπιστωτικών επιχειρήσεων, απόκτηση μετοχών / περιουσιακών στοιχείων / μεριδίων στο κεφάλαιο του άλλου και από τρίτους.135-ΦΖ ορίζει την οικονομική συγκέντρωση ως συναλλαγές και άλλες πράξεις, η παραγωγή των οποίων επηρεάζει την κατάσταση του ανταγωνισμού. Η ερμηνεία αυτή θεωρείται από τους ειδικούς μάλλον ασαφής.
Έλεγχος αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας
Στην Art. 27 της κανονιστικής πράξης που ρυθμίζει τη σφαίρα προστασίας του ανταγωνισμού εντοπίζονται περιπτώσεις αναδιοργάνωσης και δημιουργίας επιχειρήσεων με τη συγκατάθεση του εποπτικού φορέα. Έτσι, η αντιμονοπωλιακή αρχή πρέπει να εκδώσει άδεια αν πληρούται ένας από τους ακόλουθους όρους:
- παράγεται συγχώνευση η συνολική αξία των οποίων σύμφωνα με τον ισολογισμό κατά την τελευταία (τελευταία) ημερομηνία που προηγείται της ημέρας υποβολής της αίτησης, υπερβαίνει τα 3 δισεκατομμύρια ρούβλια.
- τα συνολικά έσοδα τέτοιων επιχειρήσεων (ομάδων ατόμων) από την πώληση προϊόντων για το ημερολογιακό έτος που προηγήθηκε της περιόδου συγχώνευσης είναι πάνω από 6 δισεκατομμύρια ρούβλια.
- μία από τις επιχειρήσεις κατέχει πάνω από 35% στην αγορά ενός συγκεκριμένου προϊόντος.
Επεξήγηση
Το συνολικό κόστος των 3 δισ. Ρούβλια. και συνολικά έσοδα ύψους 6 δισ. ευρώ. να ενεργεί ως κριτήριο για τη λήψη συγκατάθεσης από το εποπτικό ίδρυμα για την ένταξη μιας επιχείρησης στην άλλη, δημιουργώντας μια εταιρεία εάν το εγκεκριμένο κεφάλαιο καταβάλλεται σε μετοχές ή σε περιουσιακά στοιχεία άλλης εμπορικής νομικής οντότητας. Όταν συγχωνεύονται οι χρηματοπιστωτικές οντότητες και δημιουργούνται οι επιχειρήσεις. υπό τον όρο ότι το Ηνωμένο Βασίλειο καλύπτεται από χρηματοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία. επιχειρήσεων, η αντιμονοπωλιακή αρχή πρέπει να δώσει άδεια αν υπάρχει υπέρβαση της συνολικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων που έχει καταρτίσει η κυβέρνηση σε συμφωνία με την Κεντρική Τράπεζα. Ως κριτήριο για τη λήψη της συγκατάθεσης της εποπτικής αρχής κατά τη δημιουργία μιας εμπορικής επιχείρησης εις βάρος της περιουσίας άλλης εταιρείας. οι επιχειρήσεις έχουν δικαίωμα διάθεσης μετοχών ή μετοχών με δικαίωμα ψήφου που αποκτήθηκαν από τη συσταθείσα εταιρεία.
Η διαπραγμάτευση μετοχών / μετοχών από εμπορικές εταιρείες
Στην Art. 28 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 135, οι περιπτώσεις εντοπίζονται όταν οι επιχειρήσεις πρέπει να λάβουν τη συγκατάθεση του εποπτικού φορέα για τη σύναψη συμβάσεων. Μια απόφαση είναι απαραίτητη εάν η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τα τελευταία υπόλοιπα των ατόμων που αγοράζουν μετοχές / μετοχές ή ακίνητα και οι οντότητες για τις οποίες αποκτήθηκαν είναι πάνω από 3 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η αντιμονοπωλιακή αρχή συμφωνεί επίσης με τις συναλλαγές εάν το συνολικό κέρδος αυτών των οντοτήτων από πωλήσεις προϊόντων για το ημερολογιακό έτος που έληξε είναι πάνω από 6 δισεκατομμύρια ρούβλια. Αλλά ταυτόχρονα, σύμφωνα με τον πιο πρόσφατο ισολογισμό, η αξία των περιουσιακών στοιχείων ενός ατόμου, του οποίου η μετοχή / μετοχή / ακίνητο αποκτάται, υπερβαίνει τα 150 εκατομμύρια ρούβλια. ή μία από αυτές τις οντότητες περιλαμβάνεται στο μητρώο. Έτσι, με την προηγούμενη άδεια, οι μετοχές με δικαίωμα ψήφου της AO αγοράζονται εάν ο αγοραστής αποκτήσει το δικαίωμα να διαθέσει περισσότερο από 25%, αν προηγουμένως δεν είχε τέτοια ευκαιρία καθόλου ή το μερίδιό του ήταν μικρότερο από 25%. Η απαίτηση αυτή δεν ισχύει για τους ιδρυτές της εταιρείας τη στιγμή της σύστασής της.
Τμήμα 29
Ορίζει περιπτώσεις συναλλαγών με μετοχές, δικαιώματα, περιουσιακά στοιχεία χρηματοπιστωτικών επιχειρήσεων, για τα οποία απαιτείται η συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής. Η άδεια είναι απαραίτητη εάν η αξία των μετοχών, σύμφωνα με τον πιο πρόσφατο ισολογισμό, είναι μεγαλύτερη από το ποσό που καθορίζει η κυβέρνηση, και για τα πιστωτικά ιδρύματα - από το Ανώτατο Εκτελεστικό Ινστιτούτο και την Κεντρική Τράπεζα. Έτσι, με την προηγούμενη άδεια της ελεγκτικής αρχής, οι μετοχές αγοράζονται στην εταιρεία διαχείρισης LLC από ένα πρόσωπο (ομάδα οντοτήτων) που κατέχει τουλάχιστον το 1/3, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του κεφαλαίου της εταιρείας, εάν μετά τη συναλλαγή το πρόσωπο λαμβάνει το δικαίωμα να διαθέσει περισσότερα από τα μισά αποθεμάτων. Γενικά, οι περιπτώσεις λήψης της συγκατάθεσης της αντιμονοπωλιακής αρχής, όπως ορίζεται στα άρθρα 28 και 29, είναι παρόμοιες.
Άλλες συμφωνίες
Η νομοθεσία ορίζει περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτείται η συγκατάθεση του αντιμονοπωλιακού οργάνου πριν από τη διάπραξη νομικά σημαντικών ενεργειών.Ταυτόχρονα, η κανονιστική πράξη υποχρεώνει τα υποκείμενα να αποστέλλουν ειδοποίηση μετά την ολοκλήρωση των σχετικών συναλλαγών, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
- Νομικά σημαντικά γεγονότα συμβαίνουν με τη συμμετοχή ατόμων που ανήκουν στην ίδια ομάδα.
- Ο κατάλογος των οντοτήτων που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη σχέση υποβλήθηκε από οποιονδήποτε συμμετέχοντα στην αντιμονοπωλιακή αρχή με την καθιερωμένη μορφή το αργότερο ένα μήνα πριν από τη συναλλαγή. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να επισυνάπτονται στον κατάλογο οι λόγοι στους οποίους περιλαμβάνονται τα πρόσωπα που ανήκουν στην αντίστοιχη ομάδα.
- Ο κατάλογος των θεμάτων κατά τη στιγμή της συναλλαγής δεν άλλαξε σε σύγκριση με εκείνους που υποβλήθηκαν στην εποπτική αρχή πριν από την εκδήλωση.
Άλλες περιπτώσεις κοινοποίησης
Αυτές ορίζονται στο άρθρο. 30 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 135. Σύμφωνα με τον καθορισμένο κανόνα εποπτική αρχή πρέπει να γνωστοποιείται από την εμπορική επιχείρηση της σύστασής της ως αποτέλεσμα της συγχώνευσης εάν η συνολική αξία των στοιχείων του ενεργητικού σύμφωνα με τα τελευταία λογιστικά υπόλοιπα ή τα συνολικά έσοδα από την πώληση προϊόντων για ένα ημερολογιακό έτος που λήγει πριν από την έναρξη της περιόδου προσχώρησης των επιχειρήσεων των οποίων η εργασία ως αποτέλεσμα αυτού του γεγονότος τερματίζεται περισσότερα από 200 εκατομμύρια στερλίνες. Στην περίπτωση αυτή, η προκήρυξη πρέπει να αποσταλεί το αργότερο 45 ημέρες μετά την αναδιοργάνωση. Οι εξαιρέσεις είναι οι χρηματοπιστωτικές εταιρείες. Οι φορείς στους οποίους έχει ανατεθεί η υποχρέωση να κοινοποιούν στο εποπτικό ίδρυμα συναλλαγές και άλλες πράξεις που υπόκεινται σε έλεγχο αντιτράστ έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση (αντί για κοινοποίηση) προκειμένου να δώσουν τη συγκατάθεσή τους για την εφαρμογή τους σε εξουσιοδοτημένη αρχή. Ο τελευταίος, με τη σειρά του, υποχρεούται να εξετάσει την έφεση που έλαβε.
Ευθύνη
Οι κυριότερες συνέπειες των παραβιάσεων των κανονισμών σχετικά με την προκαταρκτική λήψη συγκατάθεσης από τον αντιμονοπωλιακό οργανισμό, καθώς και η διαδικασία παροχής σχετικών κοινοποιήσεων, πρέπει να περιλαμβάνουν:
- Εκκαθάριση εμπορικής επιχείρησης με αγωγή εξουσιοδοτημένου δικαστηρίου.
- Η αναδιοργάνωση της εταιρείας με τη μορφή διαχωρισμού ή χωρισμού στο δικαστήριο.
- Αναγνώριση της αναπηρίας των ολοκληρωθεισών συναλλαγών στο πλαίσιο της διαδικασίας του εποπτικού φορέα.
Συμπέρασμα
Σύμφωνα με την έκθεση σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις και τα αποτελέσματα του έργου της Ομοσπονδιακής Αντιμονοπωλιακής Υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που υποβλήθηκε στην κυβέρνηση, το στρατηγικό καθήκον της αντιμονοπωλιακής υπηρεσίας είναι να διασφαλίσει τον ελεύθερο ανταγωνισμό και να καταστείλει τη μονοπωλιακή δραστηριότητα στο πλαίσιο ενός ενιαίου οικονομικού πεδίου. Σύμφωνα με αυτό το καθήκον, διατυπώνονται τομείς-κλειδιά του έργου του Ινστιτούτου. Αυτά περιλαμβάνουν:
- Δημιουργία συνθηκών για την κανονική ανάπτυξη του ανταγωνισμού στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που δεν είναι φυσικά μονοπώλια.
- Καταστολή και πρόληψη των αρνητικών επιπτώσεων των τοπικών και κρατικών κυβερνητικών δομών στη λειτουργία των αγορών, μείωση των κινδύνων διαφθοράς κατά τη διαδικασία διάθεσης δημοτικών και κρατικών παραγγελιών.
- Εξασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης των καταναλωτών σε υπηρεσίες, προϊόντα, έργα που υλοποιούνται από φυσικά μονοπώλια.
Το FAS διαθέτει Δημόσιο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο. Περιλαμβάνει εκπροσώπους μη κερδοσκοπικών εταιρειών, ενώσεων επιχειρήσεων. Τα καθήκοντα του Συμβουλίου περιλαμβάνουν την παρακολούθηση των εργασιών της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης, την ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωση της νομοθεσίας και της πρακτικής πρόληψης και καταστολής των παραβιάσεων των κανονισμών. Το εποπτικό ίδρυμα χρησιμοποιεί επίσης ομάδες εμπειρογνωμόνων σε συγκεκριμένους τομείς της λειτουργίας του. Ο επικεφαλής της υπηρεσίας αντιμονοπωλιακών είναι ο Ι. Γι. Αρτέμπεβ.