Μεταφορές μεταξύ περιόδων προϋπολογισμού: έννοια, τύποι μεταφορών προϋπολογισμού, σκοπός, έντυπα, όροι παροχής

Σε κάθε χώρα υπάρχουν όλο και λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές. Για να εξασφαλιστεί η ομοιομορφία, χρησιμοποιούνται διάφοροι τύποι διακυβερνητικών μεταφορών. Η διαχείριση σε σύγχρονα κράτη πραγματοποιείται συνήθως σε διαφορετικά επίπεδα. Δεν υπάρχει μόνο συσκευή της κεντρικής κυβέρνησης, αλλά και τοπικές αρχές. Στα ομοσπονδιακά κράτη υπάρχει και ένα τρίτο ενδιάμεσο επίπεδο διακυβέρνησης, το οποίο ασκεί τις εξουσίες του σε ένα μόνο κράτος, επαρχία, καντόνι ή άλλη οντότητα. Ένα τέτοιο σύστημα συμβάλλει στην αποτελεσματική αποζημίωση για την άνιση ανάπτυξη των περιφερειών. Στο άρθρο θα εξεταστούν οι ακόλουθες ερωτήσεις: η έννοια, οι μορφές, οι τύποι μεταβιβάσεων προϋπολογισμού, η σημασία τους και οι τρόποι ρύθμισης της διανομής τους.

Η έννοια και το οικονομικό της νόημα

Οι μεταφορές μεταξύ των περιφερειών είναι ένα από τα μέσα για την ανακατανομή των κονδυλίων μεταξύ των περιφερειών της χώρας. Η κύρια λειτουργία τους είναι να εξασφαλίσουν την ομοιόμορφη ανάπτυξη διαφόρων εδαφών σε ένα μόνο κράτος. Ο προϋπολογισμός είναι ένα συγκεντρωτικό ταμείο που περιλαμβάνει όλους τους νομισματικούς πόρους της χώρας. Όχι μόνο το παρόν, αλλά και το μέλλον του κράτους εξαρτάται από την αποτελεσματική χρήση τους. Ωστόσο, είναι σημαντικό όχι μόνο να επενδύσετε αυτά τα κεφάλαια, αλλά και πού ακριβώς θα το κάνετε.

Λειτουργίες

Διαφορετικοί τύποι διακυβερνητικών μεταφορών χρησιμοποιούνται για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων:

• Εξάλειψη οριζόντιων ανισορροπιών μεταξύ περιφερειών. Έτσι, διάφοροι τύποι μεταβιβάσεων προϋπολογισμού σε τοπικούς προϋπολογισμούς μπορούν να εξαλείψουν τις κοινωνικές εντάσεις που συνδέονται με την οικονομική ύφεση.
• Επιστροφή των προϋπολογισμών λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών κεφαλαίων που δαπανώνται για καθήκοντα εθνικής σημασίας. Έτσι, δεν επιτρέπουν την αύξηση των ανισορροπιών κατά την υλοποίηση έργων μεγάλης κλίμακας.
• Εξάλειψη των ελλείψεων στο σύστημα είσπραξης των φόρων.

Έντυπα μεταφοράς

Το 16ο κεφάλαιο του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξηγεί τη διαδικασία για την ανακατανομή των κονδυλίων μεταξύ των περιφερειών. Το άρθρο 6 ορίζει την έννοια. Οι ακόλουθες μορφές διακυβερνητικών μεταβιβάσεων στη Ρωσία διακρίνονται:

1. Οι επιχορηγήσεις αποσκοπούσαν στην εξίσωση της ασφάλειας των κεφαλαίων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Επιχορηγήσεις σε ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς.
3. Άλλες μεταφορές μεταξύ των περιφερειών, οι τύποι και οι σκοποί των οποίων εξετάζονται στο κεφάλαιο 16.
4. Επιχορηγήσεις στα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
5. Μεταφορές που κατευθύνονται σε εξωχρηματιστηριακά ταμεία.

Επιδοτήσεις

Οι μεταβιβάσεις μεταξύ των περιφερειών, των οποίων η έννοια και οι τύποι καθορίζονται στο κεφάλαιο 16, διαφέρουν όχι μόνο προς την κατεύθυνσή τους αλλά και προς τη σειρά επιστροφής. Η πιο ωφέλιμη μορφή είναι οι επιδοτήσεις. Παρέχονται στις περιφέρειες δωρεάν. Ωστόσο, ο σκοπός τους δεν είναι προκαθορισμένος. Οι επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο ενδιαφερόμενος μπορούν να χρησιμοποιηθούν κατά την κρίση του. Αυτά τα κονδύλια διατίθενται από ένα ειδικό ομοσπονδιακό ταμείο οικονομικής στήριξης. Δημιουργείται με βάση το ελάχιστο επίπεδο ασφάλειας μέσω των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το ακριβές ποσό των επιδοτήσεων που χορηγούνται σε κάθε οικονομική μονάδα εγκρίνεται για κάθε οικονομικό έτος. Λόγω αυτών των κεφαλαίων, το κράτος μειώνει τις ανισορροπίες στην ανάπτυξη διαφόρων περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επιδοτήσεις

Λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβιβάσεις μεταξύ των προϋπολογισμών, οι τύποι και ο σκοπός των οποίων προβλέπονται στη νομοθεσία, είναι σημαντικό να δοθεί προσοχή σε εργαλεία που συμβάλλουν στην εξάλειψη των αρνητικών συνεπειών από την υλοποίηση κοινών σχεδίων που αφορούν το σύνολο της χώρας. Χρειάζονται επιδοτήσεις για την αντιστάθμιση του κόστους των τοπικών ταμείων. Ο σκοπός και οι στόχοι της παροχής τους καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της. Για παράδειγμα, μπορεί να προβλεφθούν επιδοτήσεις για την ανάπτυξη της κοινωνικής ή καινοτόμου υποδομής των επιστημονικών πόλεων της χώρας.Μπορούν να διατεθούν τόσο από το Ταμείο συγχρηματοδότησης όσο και από τα αποθεματικά κεφάλαια του Προέδρου και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι επιχορηγήσεις, καθώς και οι επιδοτήσεις, παρέχονται δωρεάν στις περιφέρειες. Καλύπτουν μέρος των δαπανών για τις οποίες κατανέμονται, τα υπόλοιπα κεφάλαια λαμβάνονται από τον τοπικό προϋπολογισμό.

Επιχορηγήσεις

Το εργαλείο αυτό για την εξασφάλιση ομοιόμορφης ανάπτυξης των περιφερειών χρησιμοποιείται για την επιστροφή των εξόδων που συνδέονται με την εκπλήρωση από τις κοινότητες των εξουσιών της κεντρικής συσκευής. Οι επιχορηγήσεις διατίθενται από το ειδικό ταμείο αποζημιώσεων. Τα κονδύλια από αυτό κατανέμονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις κανονιστικών νομικών πράξεων. Αυτά, όπως και οι δύο προηγούμενοι τύποι, παρέχονται δωρεάν. Ωστόσο, ένα χαρακτηριστικό των επιδοτήσεων, καθώς και των επιδοτήσεων, είναι ο στοχοθετημένος χαρακτήρας τους. Αυτές οι δύο κατηγορίες διαφέρουν μόνο όσον αφορά τη χρηματοδότηση. Οι επιδοτήσεις καλύπτουν πλήρως τις στοχοθετημένες δαπάνες και τις επιδοτήσεις μόνο ένα μέρος αυτών.

Όσον αφορά τα διακυβερνητικά δάνεια, είναι απολύτως συμβατά με τα συνήθη. Παρέχονται σε επιστρεπτέα και επιστρεπτέα βάση. αντικείμενο ομοσπονδίας για μια προκαθορισμένη περίοδο.

Τύποι άλλων μεταφορών προϋπολογισμού

Ξεχωριστά, η νομοθεσία παρέχει μια άλλη ομάδα κεφαλαίων. Ονομάζονται άλλες μεταφορές προϋπολογισμού. Αυτή η ομάδα εμφανίστηκε μόνο στον νέο κώδικα · πριν από αυτό, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν προέβλεπε μια τέτοια μορφή ανακατανομής κεφαλαίων. Είναι επίσης αμετάκλητα και δωρεάν. Αυτή η ομάδα, για παράδειγμα, περιλαμβάνει μεταφορές σε κλειστά διοικητικά εδαφικά εδάφη.

Από τους τοπικούς προϋπολογισμούς

Οι μεταφορές μπορούν να διανεμηθούν όχι μόνο μέσω της κεντρικής κυβέρνησης. Ατομικά θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν επίσης να τα παρέχουν μεταξύ τους. Οι μορφές μεταβιβάσεων είναι παρόμοιες με εκείνες που μπορεί να παρέχονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Μεταξύ αυτών είναι:

• Επιχορηγήσεις για εξίσωση της νομισματικής ασφάλειας διαφόρων οικισμών και δημοτικών περιοχών.
• Επιχορηγήσεις κεντρικών γραφείων στους τοπικούς προϋπολογισμούς.
• Επιχορηγήσεις σε αυτόνομους κύκλους και άλλες συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
• Άλλες μεταφορές.

Ρόλος στον περιφερειακό προϋπολογισμό

Ο κύριος σκοπός της ύπαρξης κρατικών φορέων είναι η διασφάλιση της ολοκληρωμένης ανάπτυξης του κράτους. Όλοι οι τύποι μεταβιβάσεων προϋπολογισμού σε δήμους, καθώς και σε άλλες οντότητες, είναι απαραίτητες ακριβώς για το έργο αυτό. Σήμερα, σε πολλές χώρες, αποκέντρωση της διακυβέρνησης. Πιστεύεται ότι οι τοπικές κυβερνήσεις γνωρίζουν καλύτερα πού να επενδύσουν προκειμένου να επιτύχουν το μέγιστο αποτέλεσμα. Ως εκ τούτου, οι δυνατότητες των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας επεκτείνονται όλο και περισσότερο, μεταξύ άλλων μέσω μεταφορών. Η Ρωσία χαρακτηρίζεται από επιδοτήσεις στις περισσότερες περιφέρειες. Η κατάσταση αυτή προκαλεί δυσαρέσκεια μεταξύ των φορέων δωρητών, επειδή οι μεταφορές κατά τα τελευταία δέκα χρόνια δεν έχουν βελτιώσει την κατάσταση. Η λύση στο πρόβλημα έγκειται στην ανάπτυξη των φυσικών πόρων που διατίθενται σε πολλές περιοχές με επιδότηση, η χρήση τους θα εγγυάτο τη δυναμική ανάπτυξη της οικονομίας, αν όχι βραχυπρόθεσμα, τότε μεσοπρόθεσμα.

Ρυθμιστικό πλαίσιο

Η διαδικασία βελτίωσης της σφαίρας των διακυβερνητικών σχέσεων στη Ρωσία ξεκίνησε με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Με την πάροδο του χρόνου, το θέμα αυτό έχει όλο και μεγαλύτερη σημασία. Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει την έννοια, τον τύπο και τη σημασία των μεταφορών του προϋπολογισμού. Περιγράφονται οι βασικές προϋποθέσεις για την παρουσίασή τους.

Όλοι οι τύποι μεταφορών εξετάζονται λεπτομερώς στο κεφάλαιο 16 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Περιγράφονται επίσης σε διατάγματα και διαταγές της κυβέρνησης.

Γενικοί όροι και προϋποθέσεις

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τον τρόπο κατανομής των διακυβερνητικών μεταφορών. Οι τύποι και οι προϋποθέσεις για την παροχή καθεμιάς από αυτές περιγράφονται επίσης στον Κώδικα. Ας εξετάσουμε πρώτα τους περιορισμούς που προτείνει ο νομοθέτης στις μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Μεταξύ αυτών είναι:

1. Μια οικονομική οντότητα δεν μπορεί να αναλάβει νέες υποχρεώσεις για δαπάνες εάν το 20% του προϋπολογισμού της επιβαρύνει μεταβιβάσεις.
2. Μετά την παραλαβή πρόσθετων κονδυλίων, η περιοχή αναλαμβάνει να παρακολουθεί στενότερα την οικονομική πειθαρχία.
3. Το Επιμελητήριο Λογαριασμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως και η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας του Προϋπολογισμού, μπορεί ανά πάσα στιγμή να διεξάγει εξωτερικό έλεγχο της οντότητας που έλαβε τις μεταφορές.

Κάπως διαφορετική είναι η διαδικασία απόκτησης κεφαλαίων από μεμονωμένες οντότητες με υψηλότερο επίπεδο ανάπτυξης. Μεταξύ των κύριων συνθηκών:

1. Μεταφορές από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της ομοσπονδίας παρέχονται μόνον εάν οι τοπικές αρχές συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Έλλειψη καθυστερούμενων οφειλών με πιθανό αποδέκτη.
3. Η νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να καθορίσει πρόσθετους όρους για την παραλαβή και την παροχή μεταφορών.

Οδηγίες για βελτίωση

Κάθε χρόνο στη Ρωσία παρατηρείται αύξηση του αριθμού των μορφών στήριξης των περιφερειών. Περιορισμένες στοχοθετημένες μορφές μεταβιβάσεων του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας γίνονται όλο και πιο συνηθισμένες. Το τελευταίο μπορεί να επηρεάσει δυσμενώς την ενίσχυση της οικονομικής ανεξαρτησίας των επιμέρους οντοτήτων. Επομένως, είναι λογικό να εισαχθούν μεταβιβάσεις μπλοκ. Έτσι, θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ο εκσυγχρονισμός ολόκληρης της βιομηχανίας στην περιοχή ως σύνολο. Στην περίπτωση αυτή, οι ομοσπονδιακές αρχές θεσπίζουν μια φόρμουλα για τη διανομή των κεφαλαίων και τους όρους για τις δαπάνες τους, και τοπικές - το ποσοστό χρήσης για τις ανάγκες κάθε περιοχής. Η μεθοδολογία υπολογισμού του όγκου των μεταφορών είναι επίσης σημαντική.

Ένας από τους τομείς βελτίωσης θα μπορούσε να είναι η χρήση του δείκτη ευημερίας του πληθυσμού. Επιπλέον, η κατανομή των επιδοτήσεων πρέπει να επικεντρώνεται αποκλειστικά στην εξισορρόπηση της ασφάλειας των κεφαλαίων στις περιφέρειες. Τα καθήκοντα όπως η τόνωση της επέκτασης της φορολογικής βάσης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η βελτίωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας επιλύονται καλύτερα χρησιμοποιώντας άλλα εργαλεία. Μόνο στην περίπτωση αυτή, οι μεταφορές μπορούν να εκπληρώσουν αποτελεσματικά την κύρια λειτουργία τους. Στη Ρωσία είναι απαραίτητη η δημιουργία ορθών αρχών για τη διανομή των πόρων. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να διασφαλιστεί η σταθερότητα της κρατικής οικονομίας. Μέχρι στιγμής, το σύστημα διανομής των μεταφορών πιστώσεων στη Ρωσία ήταν αναποτελεσματικό, επομένως το θέμα της βελτίωσης είναι επείγον.

Συμπεράσματα

Διαφορετικές περιοχές στην ίδια χώρα αναπτύσσονται πάντα άνισα. Υπάρχουν λόγοι για αυτό - τόσο ιστορικό όσο και κλιματικό. Ως εκ τούτου, ένα από τα κύρια καθήκοντα των κεντρικών αρχών είναι η ανακούφιση της έντασης μεταξύ των επιμέρους περιφερειών μέσω της ανακατανομής των κεφαλαίων. Οι ακόλουθες κυριότερες μορφές διακυβερνητικών μεταβιβάσεων διακρίνονται στη Ρωσική Ομοσπονδία: επιδοτήσεις, επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις. Όλα αυτά δεν επιστρέφονται. Ένα ξεχωριστό χαρακτηριστικό των επιδοτήσεων είναι ότι δεν έχουν ειδικό σκοπό.

Οι επιχορηγήσεις και οι επιχορηγήσεις διατίθενται για συγκεκριμένα καθήκοντα που ορίζει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Οι δύο τελευταίες κατηγορίες διαφέρουν ως προς το ότι οι πρώτες καλύπτουν μόνο μέρος των δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών, και οι τελευταίες - στο σύνολό τους. Σημαντική προσοχή στην έννοια των μεταβιβάσεων, οι τύποι, οι μορφές και οι όροι παροχής τους δίδονται στον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε διατάγματα και διαταγές της Κυβέρνησης. Γενικά, το σύστημα εξισορρόπησης του εισοδήματος στη χώρα δεν είναι αποτελεσματικό. Μεταξύ των τομέων της βελτίωσής του μπορούν να εντοπιστούν:

• Η χρήση μεταβιβάσεων μπλοκ.
• Χρησιμοποιώντας τον δείκτη ευημερίας για τον προσδιορισμό των μεταφορών που απαιτούνται για μια περιοχή.
• Η επιθυμία να ευθυγραμμιστεί το επίπεδο της δημοσιονομικής παροχής των περιφερειών.
• Η δημιουργία ορθών αρχών για την κατανομή των κονδυλίων μεταξύ διαφόρων θεμάτων της ομοσπονδίας, προκειμένου να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη οικονομική σταθερότητα.