Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις επικοινωνίες", οι αλλαγές του οποίου θα εξεταστούν αργότερα, θεσπίζει τη νομική βάση για δραστηριότητες στον τομέα των επικοινωνιών στη χώρα και στις περιοχές που υπάγονται στη δικαιοδοσία του. Η κανονιστική πράξη ορίζει υποχρεώσεις, τα δικαιώματα των συμμετεχόντων στις σχετικές νομικές σχέσεις, τις εξουσίες των κρατικών αρχών.
Στόχοι
Ως εκ τούτου, ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Στις Επικοινωνίες" ορίζει τις ακόλουθες διατάξεις:
- Προώθηση της εφαρμογής καινοτόμων ελπιδοφόρων προτύπων και τεχνολογιών.
- Προστασία των συμφερόντων των προσώπων που ενεργούν ως χρήστες υπηρεσιών επικοινωνίας που ασκούν δραστηριότητες στον σχετικό τομέα.
- Εξασφάλιση δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στην αγορά.
- Δημιουργία συνθηκών για τη βελτίωση της εσωτερικής επικοινωνιακής υποδομής, προωθώντας την ενσωμάτωσή της στα διεθνή κανάλια.
- Παροχή κεντρικού ελέγχου επί των ρωσικών ραδιοσυχνοτήτων.
- Δημιουργία συνθηκών για την κάλυψη των επικοινωνιακών αναγκών των κρατικών αρχών, της άμυνας, της ασφάλειας και της δημόσιας τάξης.
Πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης
Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για τις επικοινωνίες" ρυθμίζει τις σχέσεις που αφορούν τη δημιουργία και τη λειτουργία όλων των δικτύων και δομών επικοινωνίας, τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, την παροχή ηλεκτρονικών και ταχυδρομικών υπηρεσιών στη χώρα και στις περιοχές που ελέγχει. Οι διατάξεις του κανονιστικού εγγράφου ισχύουν για όλους τους φορείς που ασκούν τις δραστηριότητές τους εκτός του κράτους, μόνο εν μέρει όσον αφορά τη ρύθμιση της διαδικασίας για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους σε περιοχές που υπάγονται στη δικαιοδοσία της χώρας. Οι σχέσεις που δεν καλύπτονται από τον ομοσπονδιακό νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Στις επικοινωνίες" διέπονται από άλλες νομικές πράξεις.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των επικοινωνιών βασίζεται στα εξής:
- Σύνταγμα.
- Εκκρεμούσα νομοθεσία.
- Προεδρικοί κανονισμοί.
- Κυβερνητικές αποφάσεις.
- Διεθνείς συνθήκες.
- Άλλα νομικά έγγραφα της βιομηχανίας.
Εάν μια διεθνής συμφωνία θεσπίζει κανόνες διαφορετικούς από αυτούς που προβλέπει ο νόμος για τις επικοινωνίες (126-FZ), τότε ισχύουν οι διατάξεις της συμφωνίας.
Ιδιοκτησία μέσων επικοινωνίας και δικτύων
Η τελευταία έκδοση του νόμου "Στις επικοινωνίες" καθιερώνει ότι οι δραστηριότητες των βιομηχανικών επιχειρήσεων διεξάγονται με βάση την ενότητα του οικονομικού χώρου, υπό συνθήκες ανταγωνισμού και λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των τύπων ιδιοκτησίας. Παρέχονται ίσοι όροι για όλους τους οργανισμούς επικοινωνίας. Τα δίκτυα και τα μέσα επικοινωνίας μπορούν να ανήκουν σε ομοσπονδιακές, περιφερειακές, δημοτικές και ιδιωτικές περιουσίες, καθώς και να βρίσκονται στη νόμιμη κατοχή νομικών προσώπων. Οι αλλοδαποί επενδυτές επιτρέπεται να συμμετέχουν στην ιδιωτικοποίηση της περιουσίας των εδαφικών και κρατικών ενοποιημένων ιδρυμάτων υπό τους όρους που καθορίζονται από τους σχετικούς κανονισμούς. Η διάταξη αυτή καθορίζεται στο Μέρος 1 του άρθρου. 5 ο Ομοσπονδιακός Νόμος "Στις Επικοινωνίες" υπό εξέταση. Οι αλλαγές ιδιοκτησίας των εγκαταστάσεων και των δικτύων επικοινωνίας γίνονται με τον τρόπο που προδιαγράφονται από τα κανονιστικά έγγραφα και επιτρέπονται υπό τον όρο ότι οι σχετικές διαδικασίες δεν βλάπτουν τη λειτουργία της υπάρχουσας υποδομής και δεν παραβιάζουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των νομικών προσώπων και των πολιτών.
Τοποθεσία των εγκαταστάσεων
Στη διαδικασία του πολεοδομικού σχεδιασμού για την ανάπτυξη των εδαφών και των οικισμών, καθώς και την ανάπτυξή τους, θα πρέπει να προσδιοριστεί η δομή και η σύνθεση αντικειμένων. Αυτές περιλαμβάνουν δομές καλωδίων γραμμής, ξεχωριστούς χώρους για την τοποθέτηση των εγκαταστάσεων επικοινωνίας, καθώς και τις απαιτούμενες ικανότητες στις υποδομές για να διασφαλιστεί η σταθερή λειτουργία των συστημάτων. Εφαρμόστηκαν τροποποιήσεις στο νόμο «Στις επικοινωνίες» σχετικά με τις ενέργειες των κρατικών αρχών των θεμάτων και των δήμων. Ειδικότερα, η παράγραφος 2 του άρθρου. 6 υποχρεώνει αυτές τις δομές να βοηθήσουν οργανισμούς επικοινωνίας που παρέχουν καθολικές υπηρεσίες στην απόκτηση / κατασκευή δομών και χώρων απαραίτητων για την εργασία τους. Οι εταιρείες αυτές μπορούν να συνάπτουν συμφωνίες με ιδιοκτήτες ή άλλους ιδιοκτήτες:
- Πύργοι μετάδοσης ισχύος.
- Κτίρια.
- Επικοινωνήστε με τα σιδηροδρομικά δίκτυα.
- Πυλώνες.
- Συλλέκτες.
- Γέφυρες.
- Σήραγγες (συμπεριλαμβανομένου του μετρό) και άλλους τεχνολογικούς χώρους και εγκαταστάσεις.
Σύμφωνα με τους όρους των συμφωνιών, οι οργανισμοί επικοινωνίας έχουν το δικαίωμα να πραγματοποιήσουν την κατασκευή, τη λειτουργία εγκαταστάσεων επικοινωνίας και δομών. Με τη σειρά του, ο ιδιοκτήτης ή άλλος ιδιοκτήτης μπορεί να ζητήσει ανάλογη πληρωμή από τις εταιρείες για τη χρήση αυτών των εγκαταστάσεων, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στα κανονιστικά κείμενα. Εάν το ακίνητο που ανήκει στο θέμα, αφού οι εργασίες κατασκευής ή συντήρησης δεν μπορούν πλέον να χρησιμοποιηθούν για τον επιδιωκόμενο σκοπό, ο Ομοσπονδιακός νόμος "On Communications" επιτρέπει τη δυνατότητα καταγγελίας της σύμβασης στο δικαστήριο.
Αποζημίωση
Ο Ομοσπονδιακός Νόμος "Στις Επικοινωνίες" τους προβλέπει όταν:
- Ανασυγκρότηση ή μεταφορά γραμμών επικοινωνίας και δομών.
- Διεύρυνση των ορίων του οικισμού.
- Ανασυγκρότηση / επισκευή κτιρίων, δομών, γεφυρών, δρόμων, κατασκευών.
- Η ανάπτυξη νέων εκτάσεων.
- Ανασυγκρότηση των συστημάτων αποκατάστασης.
- Ανάπτυξη νέων καταθέσεων κ.λπ.
Η αποζημίωση μπορεί να γίνει με συμφωνία των μερών σε μετρητά ή με μεταφορά ή αναδιοργάνωση γραμμών επικοινωνίας και δομών από τον πελάτη κατασκευής / ανακατασκευής με δικά του έξοδα, σύμφωνα με τους τεχνικούς όρους που εκδίδει ο επικοινωνιακός οργανισμός, καθώς και πρότυπα. Η αποζημίωση επιτρέπεται, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από τις κανονιστικές πράξεις που διέπουν τις οδικές δραστηριότητες. Η παράγραφος αυτή συμπληρώθηκε με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 139. Οι αλλαγές στο νόμο "Στις επικοινωνίες" τέθηκαν σε ισχύ στις 15 Ιουλίου 2011.
Προστασία των δικτύων και των εγκαταστάσεων επικοινωνίας
Το κράτος παρέχει ασφάλεια για τις εγκαταστάσεις επικοινωνίας. Οι φορείς εκμετάλλευσης και οι κατασκευαστές για την ανασυγκρότηση και την κατασκευή δομών, κτιρίων, κατά τον καθορισμό των δικτύων επικοινωνίας θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προστασίας των δομών από μη εξουσιοδοτημένη είσοδο. Αυτό το στοιχείο εισήχθη στο νόμο "Στις Επικοινωνίες" από τις 14 Φεβρουαρίου 2008.
Εγγραφή
Ο νόμος "Στις επικοινωνίες" ταξινομεί τις εγκαταστάσεις επικοινωνίας, η κίνηση των οποίων, χωρίς να προκαλεί δυσανάλογη ζημιά στο σκοπό τους, δεν είναι δυνατή, σε ακίνητα αντικείμενα. Η καλωδιακή υποδομή γραμμής εμπίπτει επίσης σε αυτή την κατηγορία. Από την άποψη αυτή, οι εγκαταστάσεις αυτές πρέπει να υποβάλλονται σε κρατική εγγραφή με τον τρόπο που καθορίζεται από τον Αστικό Κώδικα. Χαρακτηριστικά καταγραφή των εγκαταστάσεων επικοινωνίας που διατυπώνονται από τους κυβερνητικούς κανονισμούς. Η μεταβίβαση δικαιωμάτων κυριότητας και άλλων νομικών δυνατοτήτων στα διαστημικά αντικείμενα δεν συνεπάγεται τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ενός πόρου τροχιακής συχνότητας.
Από τη γη
Ο νόμος "για τις επικοινωνίες" ορίζει ότι η ΣΕ διατυπώνει τη μεταφορά γης στις εταιρείες επικοινωνίας, το καθεστώς (διαδικασία) για τη χρήση τους, τους κανόνες για την κατασκευή των ζωνών ασφαλείας, τη δημιουργία εκκαθαρίσεων για την τοποθέτηση δικτύων. Σύμφωνα με τους κανόνες του χερσαίου νόμου, οι κατανομές κατασχέθηκαν. Τα μεγέθη των οικοπέδων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προβλέπονται για την κατασκευή αποχετεύσεων και ζωνών ασφαλείας, καθορίζονται από τους κανόνες κατανομής γης για την παραγωγή των αντίστοιχων τύπων δραστηριοτήτων, καθώς και από τις διατάξεις του σχεδίου και του πολεοδομικού σχεδίου.
Δίκτυα
Ένα συγκρότημα οργανισμών και κρατικών φορέων που εκτελούν και παρέχουν ταχυδρομικές και τηλεπικοινωνίες στη Ρωσική Ομοσπονδία λειτουργεί ως ομοσπονδιακό σύστημα επικοινωνίας. Το ενοποιημένο δίκτυο περιλαμβάνει τις ακόλουθες κατηγορίες δικτύων που βρίσκονται στη χώρα:
- Κοινή χρήση.
- Αφιερωμένα δίκτυα.
- Τεχνολογικά συστήματα συνδεδεμένα με δημόσιες υποδομές.
- Ειδικός σκοπός και άλλοι.
Οι εξουσίες εκτελεστικών δομών
Ο νόμος "Στις επικοινωνίες" περιλαμβάνει τις ακόλουθες αρμοδιότητες των οργανισμών:
- Καθορισμός της σειράς αλληλεπίδρασης των δικτύων, και σε καθιερωμένες περιπτώσεις, κεντρική διαχείριση του δημόσιου συστήματος.
- Καθιέρωση απαιτήσεων σχεδιασμού, εγκατάστασης, λειτουργίας, αριθμοδότησης, οργανωτικού και τεχνικού εξοπλισμού, εξασφαλίζοντας βιώσιμη λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Ο νόμος "Στις επικοινωνίες" προβλέπει την άσκηση αυτών των εξουσιών λαμβάνοντας υπόψη την κατηγορία των δικτύων επικοινωνίας.
- Προσδιορισμός των απαιτήσεων για μετρήσεις που εκτελούνται κατά τη λειτουργία των δημόσιων συστημάτων και των μέσων με τα οποία εκτελούνται. Αυτό εξασφαλίζει τη σταθερότητα και την ακεραιότητα του δικτύου.
Δημόσια συστήματα
Σκοπός τους είναι να παρέχουν υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών σε επιστρεπτέα βάση σε οποιονδήποτε χρήστη στη Ρωσική Ομοσπονδία. Το δημόσιο σύστημα αξιοποίησης περιλαμβάνει τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, που ορίζονται και δεν καθορίζονται γεωγραφικά εντός των ορίων της περιοχής εξυπηρέτησης και του πόρου αρίθμησης, καθώς και ταξινομούνται σύμφωνα με την τεχνολογία για την πώληση υπηρεσιών. Αποτελείται από ένα σύνολο αλληλεπιδραστικών αντικειμένων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προορίζονται για τη μετάδοση τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών καναλιών.