Οι διαδικασίες που διεξάγονται στη σύγχρονη κοινωνία απαιτούν μια δυναμική και σταθερή νομική ρύθμιση, η αποτελεσματικότητα της οποίας εξαρτάται από την ακολουθία της εφαρμογής τους, τις μορφές και τις μεθόδους, τις διαδικασίες λειτουργίας των οργάνων (κρατική και τοπική αυτοδιοίκηση). Ιδιαίτερη σημασία έχει στην περίπτωση αυτή το διοικητικό δίκαιο. Αυτό είναι το κύριο εργαλείο για τη ρύθμιση των σχέσεων στην κοινωνία στον τομέα της δημόσιας διοίκησης.
Τόπος του διοικητικού δικαίου στο σύστημα του δικαίου
Το δημόσιο δίκαιο είναι ουσιαστικά ένας συνδυασμός βιομηχανιών που, σε διαφορετικό βαθμό, σχετίζονται με τον μηχανισμό οργάνωσης και τις διαδικασίες λειτουργίας του κράτους και των οργάνων του. Εκτός από το διοικητικό δίκαιο, αυτό το συγκρότημα περιλαμβάνει συνταγματικό, ποινικό, αστικό, οικονομικό, φορολογικό, διαδικαστικό, διεθνές κοινό, καθώς και δικαστικό σύστημα. Κάθε μία από τις βιομηχανίες έχει το δικό της θέμα, ένα σύνολο μεθόδων και τη δομή του ρυθμιστικού υλικού που αποτελούν από κοινού το σύστημά της. Το δικαίωμα μπορεί να είναι δημόσιο και ιδιωτικό. Στην πρώτη περίπτωση, προστατεύει και προστατεύει τα κοινά κρατικά συμφέροντα, και στη δεύτερη περίπτωση, τα άτομα.
Το σύστημα διοικητικού δικαίου συχνά καλείται διευθυντικό. Ο μηχανισμός επιρροής του παίζει ιδιαίτερο ρόλο. Λειτουργεί ως εργαλείο που διέπει τις κοινωνικές διαδικασίες στην κοινωνία μας. Μαζί με αυτό το σύστημα περιλαμβάνει πολιτική διαχείρισης, το δόγμα της διοίκησης κ.λπ. Μιλώντας για το θέμα αυτού του κλάδου δικαίου, είναι απαραίτητο να δώσουμε τον απλούστερο και πιο σωστό ορισμό του για μια καλύτερη αντίληψη. Το διοικητικό δίκαιο εξουσιοδοτείται να ρυθμίζει τις δημόσιες σχέσεις στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Δηλαδή, καθιερώνει τη σειρά αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και των πολιτών που εμπίπτουν στο πεδίο της "προσοχής" του στην εφαρμογή των διοικητικών δραστηριοτήτων.
Θέμα: δομή και περιεχόμενο
Πρώτα απ 'όλα, αξίζει να πούμε ότι το θέμα και το σύστημα διοικητικού δικαίου αλληλοσυνδέονται ως μέρος και σύνολο. Όπως αναφέρθηκε ήδη για την πρώτη έννοια, πρόκειται για κοινωνικές σχέσεις που διαμορφώνονται στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, οι οποίες διεξάγονται από εξειδικευμένες αρχές (εκτελεστικό), καθώς και αξιωματούχους. Ο κλάδος του διοικητικού δικαίου, με τη σειρά του, είναι ένας συνδυασμός αρμονικών νομικών κανόνων που αποσκοπούν:
- Να ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα της οργάνωσης και των δράσεων της κρατικής και τοπικής αυτοδιοίκησης, δράσεις των εκτελεστικών αρχών.
- Προσδιορίστε τη σειρά ενεργειών και διαδικασιών διαχειριστικού χαρακτήρα. Για παράδειγμα, η προετοιμασία ενός διοικητικού πρωτοκόλλου ή συμφωνίας κ.λπ.
- Να δημιουργηθούν εγγυήσεις νομικής προστασίας όχι μόνο για τα άτομα αλλά και για τα νομικά πρόσωπα στο δικαστήριο από παράνομες ενέργειες (ή αδράνεια) κρατικών αρχών, υπαλλήλων, δημοτικών υπαλλήλων μέσω διοικητικές διαδικασίες.
- Για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας και τάξης, θεσπίζουν διάφορα είδη διοικητικών και νομικών καθεστώτων.
- Το σύστημα διοικητικού δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως και κάθε άλλο, θα πρέπει να καθορίζει τους τύπους διοικητικού εξαναγκασμού για «αρνητικά», αναποτελεσματικά αποτελέσματα διαχείρισης, ανεπαρκή εκπλήρωση των επίσημων καθηκόντων, διαπράξεις αδικημάτων κλπ.
- Εξασφάλιση ελευθεριών και δικαιωμάτων, νόμιμων συμφερόντων νομικών προσώπων και απλών πολιτών.
Νομική βιομηχανική μεθοδολογία
Για την εφαρμογή της ρυθμιστικής λειτουργίας, το διοικητικό δίκαιο χρησιμοποιεί διάφορα μέσα (μεθόδους) επιρροής. Είναι συνήθως ονομάζονται μέθοδοι. Η ιδέα είναι πολύ ευρύχωρη και αποτελείται από πολλά συστατικά μέρη. Για να το περιγράψουμε συνοπτικά, πρόκειται για ένα σύνολο διαδικασιών, μεθόδων, τεχνικών και μηχανισμών για τον αντίκτυπο νομικών κανόνων και νομικών κανόνων σε ορισμένες κοινωνικές σχέσεις.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το σύστημα της βιομηχανίας του διοικητικού δικαίου χρησιμοποιεί και τις τρεις μεθόδους (νομικές ρυθμίσεις): κυρίως την εξουσιοδότηση (με την έγκριση κανόνων), την απαγόρευση και την απαγόρευση (χρησιμοποιούνται συχνότερα και επομένως είναι γνωστές).
Υπάρχει μια άλλη ταξινόμηση. Η θεωρία του νόμου διακρίνει δύο θεμελιώδεις μεθόδους ρύθμισης, χαρακτηριστικές δύο μεγάλων νομικών κλάδων: δημόσιων και ιδιωτικών.
Επιτακτική μέθοδος
Αυτή η μέθοδος και το σύστημα διοικητικού δικαίου αλληλοσυνδέονται όσο το δυνατόν περισσότερο. Αυτή η μέθοδος νομικής ρύθμισης εκτελείται μέσω κανονισμών εξουσίας. Πρόκειται κυρίως για το διοικητικό δίκαιο. Η μέθοδος χαρακτηρίζεται από επιτακτικές και επιτακτικές αρχές, σχέσεις υποταγής (υποταγή), καθιέρωση κάποιου νομικού καθεστώτος για ένα νομικό θέμα. Για παράδειγμα, η επιβολή του νόμου ή η στρατιωτική θητεία. Περιλαμβάνουν μεγάλο αριθμό απόλυτα νομικά χαρακτηριστικά που καθορίζουν τη λειτουργία τους, το σχεδιασμό θέσεων εργασίας. Οι σχέσεις μεταξύ των εργαζομένων στις υπηρεσίες αυτές βασίζονται στην άμεση υποταγή, στη συγκέντρωση της διαχείρισης και στη διαχειριστική συμπεριφορά.
Διαθετική μέθοδος
Το σύστημα του διοικητικού δικαίου χρησιμοποιεί το λιγότερο. Διαθετική μέθοδος Υπονοεί την ισότητα μεταξύ των συμμετεχόντων στις νομικές σχέσεις και της ελευθερίας έκφρασης της θέλησής τους. Το νομικό γεγονός στην περίπτωση αυτή είναι συνήθως μια συμφωνία στην οποία τα μέρη της καθορίζουν ανεξάρτητα τα καθήκοντα και τα δικαιώματά τους, καθώς και την ευθύνη για παραβίαση των ρητρών της. Εντός ορισμένων ορίων, μπορεί να χρησιμοποιηθεί στο σύστημα διοικητικού δικαίου. Ωστόσο, είναι πιο χαρακτηριστικό για τους ιδιωτικούς τομείς (εργατικό, οικογενειακό, αστικό).
Η έννοια και το σύστημα του διοικητικού δικαίου
Η εξεταζόμενη βιομηχανία αποτελεί αναπόσπαστο αναπόσπαστο τμήμα του νομικού συστήματος της Ρωσίας, ενώ έχει τη δική της, πρωτότυπη διάρθρωση, η οποία χαρακτηρίζεται από τη διασύνδεση των υποτομέων, θεσμών και κανόνων της. Θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι υπάρχουν δύο διαφορετικά συστήματα: το διοικητικό δίκαιο και η νομοθεσία. Και οι δύο είναι στενά διασυνδεδεμένες και αναπόσπαστες. Η κοινή βελτίωσή τους καθορίζει και καθορίζει την ανάπτυξη του ρυθμιστικού μηχανισμού (διοικητικό και νομικό). Με τα χρόνια, πολλοί επιστήμονες πρότειναν περίπου το ίδιο σύστημα διαχείρισης. δικαιώματα, η οποία περιλαμβάνει δύο μέρη: γενικές και ειδικές.
Χαρακτηριστικό του κοινού μέρους
Τα κύρια ινστιτούτα του κλάδου υπόκεινται σε εξέταση σε αυτό. Το σύστημα διοικητικού δικαίου στο γενικό μέρος περιλαμβάνει διαρθρωτικά στοιχεία όπως η έννοια, το θέμα, το σύστημα και οι μέθοδοι της βιομηχανίας, τα θέματα, οι νομικές πράξεις, τα αδικήματα και η ευθύνη κλπ. Με βάση όλα αυτά, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν τέσσερα βασικά στοιχεία.
- Θεσμικά όργανα και νομικές διατάξεις που ρυθμίζουν τις σχέσεις στον τομέα της δραστηριότητας της εξουσίας (εκτελεστικό), καθώς και στο σύστημα της κρατικής διοίκησης.
- Οι κανόνες δικαίου που διέπουν και ρυθμίζουν τη διαδικασία διαχείρισης.
- Νομικά πρότυπα που ρυθμίζουν τη διαδικασία για την προστασία στο δικαστήριο των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των πολιτών από αποφάσεις και ενέργειες της δημόσιας διοίκησης (νομικές διαδικασίες σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων).
- Κανόνες και όργανα διοικητικού-αθώου δικαίου που διέπουν τα μέτρα και τους τύπους εξαναγκασμού, το σύστημα εφαρμογής. να προσδιορίσει τους υπαλλήλους και τους φορείς που έχουν το δικαίωμα να εξετάζουν υποθέσεις σχετικές με διοικητικά αδικήματα.
Feature Feature Feature
Από την άποψη της δομικής κατασκευής, περιλαμβάνει κεφάλαια για το κρατικό σύστημα διαχείρισης στους τρεις πιο σημαντικούς τομείς: κοινωνικο-πολιτιστικό, οικονομικό, διοικητικό και πολιτικό. Έτσι, το ειδικό μέρος εξετάζει λεπτομερώς τα ρυθμιστικά θέματα. Δηλαδή: η δημόσια διοίκηση και η σχέση μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των επιμέρους οντοτήτων σε αυτόν τον τομέα, η διατομεακή διαχείριση και οι μορφές οργάνωσής της, η σχέση με την κυβερνητική ρύθμιση κλπ.
Το σύγχρονο σύστημα διοικητικού δικαίου προβλέπει την κατανομή του σε ουσιαστικό και διαδικαστικό. Στην πρώτη περίπτωση, καθορίζει τις κύριες διατάξεις, καθορίζει το καθεστώς των υποκειμένων, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, τους περιορισμούς και τις απαγορεύσεις, την ευθύνη. Ο διαδικαστικός νόμος υπαγορεύει τη διαδικασία για την εφαρμογή των ουσιωδών κανόνων.
Σχετικά με τις πηγές του διοικητικού δικαίου
Οι πηγές του διοικητικού δικαίου είναι οι συγκεκριμένες εξωτερικές μορφές έκφρασής του. Με απλά λόγια, πρόκειται για κανονιστικές πράξεις που περιέχουν συγκεκριμένους κανόνες που αποσκοπούν στη ρύθμιση συγκεκριμένων κοινωνικών σχέσεων. Μπορούν να αρχίσουν να υπάρχουν μόνο ως αποτέλεσμα της εμφάνισης της πηγής. Οι κανόνες δικαίου περιέχονται σε πολυάριθμους νόμους και κανονισμούς που ισχύουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στο παρόν στάδιο, το σύστημα των πηγών διοικητικού δικαίου είναι πολύ περίπλοκο. Ο λόγος για αυτό είναι οι νομοθετικές πράξεις που εκδίδονται σε επίπεδο οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και λειτουργούν μόνο εντός αυτών, χωρίς όμως να αντιβαίνουν στις γενικές αρχές και πρότυπα.
Τύποι πηγών
Νομικές πηγές όχι μόνο των διοικητικών, αλλά και πολλών άλλων βιομηχανιών συνήθως χωρίζονται σε ομοσπονδιακές και περιφερειακές. Επιπλέον, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο άρθρο 15 ορίζει ότι οι αρχές και οι κανόνες που είναι γενικά αναγνωρισμένοι στον τομέα του διεθνούς δικαίου, καθώς και οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσίας, αποτελούν επίσης αναπόσπαστο τμήμα της νομικής του δομής. Δεν βρίσκονται πάνω ή κάτω από ομοσπονδιακές πηγές, αλλά μάλλον εμφανίζονται στο ίδιο επίπεδο. Ωστόσο, εάν η διεθνής συνθήκη που κυρώθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία περιέχει άλλους κανόνες ή κανονισμούς από ό, τι στο εσωτερικό δίκαιο, τότε είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν.
Οι ομοσπονδιακές πηγές διοικητικού δικαίου περιλαμβάνουν (κατά ιεραρχική κλίμακα):
- Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το κύριο έγγραφο της χώρας.
- Ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι (έχουν πολύπλοκη διαδικασία έγκρισης).
- Ομοσπονδιακούς νόμους.
- Αποφάσεις της Κρατικής Δούμας και του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.
- Διατάξεις του προέδρου της χώρας.
- Κυβερνητικές αποφάσεις.
- Νομικές πράξεις που καθιερώνουν το καθεστώς των υπουργείων, υπηρεσιών και οργανισμών σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
- Κανονιστικές πράξεις των ομοσπονδιακών αρχών (εκτελεστικά) και των υπουργείων.
Λειτουργίες Διοικητικού Δικαίου
Έχοντας καθορίσει ποια θέση κατέχει το διοικητικό δίκαιο στο νομικό σύστημα, είναι απαραίτητο να πούμε για τις λειτουργίες που καλείται να εκτελέσει. Η έννοια αυτής της έννοιας έγκειται στους κύριους τομείς των τομεακών νομικών επιπτώσεων γενικά στις δημόσιες σχέσεις. Παραδοσιακά, είναι σύνηθες να γίνεται διάκριση μεταξύ δύο κύριων λειτουργιών: ρυθμιστικών και προστατευτικών. Η πρώτη εκφράζεται στον αντίκτυπο με την καθιέρωση καθηκόντων και δικαιωμάτων, περιορισμών, απαγορεύσεων, αρμοδιοτήτων και εξουσιών των θεμάτων του διοικητικού δικαίου για τις δημόσιες σχέσεις. Το δυναμικό της υλοποιείται σε μέγιστο βαθμό μέσω οργανωτικών, εκτελεστικών, αδειοδοτικών, κανονιστικών και ελεγκτικών και εποπτικών δραστηριοτήτων.
Η ουσία της προστατευτικής λειτουργίας έγκειται στο γεγονός ότι το διοικητικό δίκαιο έχει ως κίνητρο την τήρηση των κανόνων που έχει θεσπίσει το κράτος σε αυτόν τον τομέα. Στην περίπτωση αυτή, χρησιμοποιούνται καταναγκαστικά μέτρα, αποκαταστατικές κυρώσεις, αρχές νομικής ευθύνης.
