Το σύστημα των ρυθμιστικών αρχών των κοινωνικών σχέσεων αναπτύχθηκε σε όλη την ανθρώπινη ιστορία. Επειδή οι άνθρωποι είναι καθαρά κοινωνικά όντα που δεν μπορούν να ζήσουν έξω από το περιβάλλον τους. Οι σχέσεις που προκύπτουν σε αυτό έχουν τις δικές τους ιδιαιτερότητες και χαρακτηριστικά, γεγονός που καθορίζει την ανάγκη ειδικού ρυθμιστή. Οι πρώτοι τρόποι για να επηρεάσουν τις κοινωνικές σχέσεις ήταν κάποτε βία και θρησκεία. Ωστόσο, οι δύο κατηγορίες που παρουσιάστηκαν δεν έφεραν το επιθυμητό αποτέλεσμα στη διαδικασία εφαρμογής. Εξάλλου, η βία δρα μόνο στα χέρια ενός ισχυρού και ισχυρού ηγέτη, και η θρησκεία επεκτείνεται αποκλειστικά στους πιστούς.
Έτσι, με την πάροδο του χρόνου, εφευρέθηκε ο νόμος. Σήμερα ρυθμίζει σχεδόν όλες τις υπάρχουσες σφαίρες της ανθρώπινης ζωής. Ωστόσο, σε αυτό το άρθρο θα θέλαμε να αποκαλύψουμε την ουσία της νομικής ρύθμισης της διαχειριστικής διαδικασίας. Επειδή αυτός ο τομέας της ανθρώπινης δραστηριότητας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία της άμεσης ανάπτυξής του.
Ιστορικό Διοικητικού Δικαίου
Η έννοια και οι λειτουργίες του διοικητικού δικαίου μπορούν να θεωρηθούν μόνο μέσα από το πρίσμα της ιστορίας της ανάπτυξης αυτής της βιομηχανίας. Επειδή σε αντίθεση με άλλους νομικούς τομείς της νομοθεσίας, η διοικητική δεν εμφανίστηκε αμέσως. Για πολύ καιρό, σχεδόν κανείς δεν την αναγνώρισε. Στην πραγματικότητα, ο κανονισμός δεν χρειαζόταν ένα νομικό πλαίσιο, επειδή οι άνθρωποι ακολουθούσαν τυφλά τις επιταγές της εξουσίας. Ωστόσο, με την ανάπτυξη δημοκρατικών τάσεων στην Ευρώπη, ξεκινά μια θεωρητική κατανόηση της εξουσίας ως αντικειμένου και των χαρακτηριστικών της. Εκτός αυτού, η σφαίρα των προστατευτικών νομικών σχέσεων είχε μεγάλη σημασία, η οποία κατά τη διαδικασία της άμεσης εφαρμογής υπερβαίνει τα όρια που επιτρέπονται, παραβιάζοντας έτσι τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των ανθρώπων.
Η εμφάνιση του διοικητικού δικαίου στη Ρωσία
Όσο για τη Ρωσική Ομοσπονδία, στην ευμάρεια αυτής της χώρας, η διοίκηση της βιομηχανίας γεννήθηκε πριν από πολύ καιρό, πίσω στις ημέρες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Ωστόσο, οι διατάξεις της διανεμήθηκαν μεταξύ διαφόρων νομικών τομέων. Έτσι, υπήρχε μια ολόκληρη ομάδα διαφορετικών νομικών τομέων ρύθμισης, δηλαδή: εκπαιδευτικά, τελωνειακά, ιατρικά, κλπ. Ωστόσο, πολλοί μελετητές πιστεύουν ότι ο κύριος "πρόγονος" του διοικητικού δικαίου είναι η αστυνομία. Πράγματι, οι μέθοδοι επιρροής της εξουσίας στις αντίστοιχες κοινωνικές σχέσεις χρησιμοποιούνται πλήρως. Η σταδιακή ανάπτυξη της νομικής επιστήμης οδήγησε στην ανάπτυξη λειτουργιών, κανόνων του διοικητικού δικαίου και άλλων στοιχείων της βιομηχανίας. Έτσι, ήδη στην ΕΣΣΔ δεν υπήρχαν διαφορετικοί τομείς νομικής ρύθμισης. Υπήρχε ένας και μόνο κλάδος - διοικητικός.
Η έννοια του διοικητικού δικαίου
Οι λειτουργίες του διοικητικού δικαίου συνδέονται άμεσα με την έννοια αυτής της βιομηχανίας και το θέμα της. Αλλά θα εξετάσουμε την τάξη. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι επιστήμονες δεν μπορούσαν να καταλήξουν σε συναίνεση για το τι αποτελεί διοικητικό δίκαιο. Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου διαπιστώθηκε ότι αυτός ο κλάδος είναι ένα δομημένο σύνολο νομικών κανόνων που διέπουν τις κοινωνικές σχέσεις στον τομέα των διευθυντικών δραστηριοτήτων. Επιπλέον, ένα σημαντικό στοιχείο είναι η υποκειμενική σύνθεση της βιομηχανίας, η οποία, κατά κανόνα, αποτελείται από το κράτος και τους υπαλλήλους των επίσημων οργάνων.
Επιστήμη υποκαταστημάτων
Το διοικητικό δίκαιο δεν υπάρχει μόνο υπό τη μορφή ρυθμιστικής βιομηχανίας, αλλά έχει και τη δική του επιστήμη.Χάρη στις δραστηριότητες των επιστημόνων, αυτός ο τομέας της νομικής ρύθμισης αναπτύσσει και επεκτείνει το φάσμα των υποκειμένων σχέσεών του. Εκτός αυτού, πολλές λειτουργίες και αρχές του διοικητικού δικαίου εμφανίζονται ακριβώς στο επιστημονικό περιβάλλον και μόνο τότε εφαρμόζονται άμεσα στην πρακτική βιομηχανία. Όσο για τον μεγάλο αριθμό διαφορετικών ιδεών, θεωριών και εννοιών που συσσωρεύονται στην επιστήμη, βρίσκουν την εφαρμογή τους στην εκπαιδευτική βιβλιογραφία. Αυτό, με τη σειρά του, χρησιμοποιείται για την κατάρτιση επαγγελματιών νομικών.
Αντικείμενο ρύθμισης
Η διοικητική νομική ρύθμιση εφαρμόζεται στις συγκεκριμένες κοινωνικές σχέσεις που αποτελούν το αντικείμενο αυτού του κλάδου. Ωστόσο, δεν είναι ομοιογενείς μεταξύ τους, πράγμα που απαιτεί την ταξινόμησή τους, για μια καλύτερη οργάνωση της ρυθμιστικής διαδικασίας. Μέχρι σήμερα, οι επιστήμονες εντοπίζουν τρία βασικά χαρακτηριστικά, σύμφωνα με τα οποία η σχέση του θέματος χωρίζεται σε ξεχωριστές ομάδες.
- Αν εξετάσουμε όλες τις κοινωνικές σχέσεις με βάση τη νομική φύση τους, τότε χωρίζονται σε υλικές και διαδικαστικές. Η πρώτη ομάδα, κατά κανόνα, εξασφαλίζει συγκεκριμένα δικαιώματα και υποχρεώσεις. Οι διαδικαστικές σχέσεις, με τη σειρά τους, ρυθμίζουν τα δυναμικά φαινόμενα στο διοικητικό δίκαιο.
- Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό κατάταξης είναι ο λόγος των δικαιωμάτων και εξουσιών των μερών στις έννομες σχέσεις. Σύμφωνα με αυτόν τον παράγοντα, όλα είναι διαιρεμένα σε ίσα και ποικίλα. Ο τελευταίος τύπος συνεπάγεται μια κατάσταση υποβολής, όταν ένα θέμα έχει την υποχρέωση να υπακούει σε άλλο. Ένα παράδειγμα αυτού είναι η αλληλεπίδραση ενός συγκεκριμένου πολίτη και των δημόσιων αρχών ή των εκπροσώπων τους. Οι ισότιμες σχέσεις, με τη σειρά τους, προκύπτουν στις περισσότερες περιπτώσεις μεταξύ των δημόσιων αρχών.
- Σύμφωνα με τη φύση διαφόρων νομικών παραγόντων, το θέμα χωρίζεται σε νομικές σχέσεις νομικού και αρνητικού, δηλαδή παράνομου χαρακτήρα.
Λειτουργίες Διοικητικού Δικαίου
Υπάρχουν πολλές επιστημονικές διαφωνίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά συγκεκριμένων περιοχών της βιομηχανίας. Όλοι αυτοί οι τομείς, στην πραγματικότητα, δεν είναι παρά λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης. Το διοικητικό δίκαιο έχει έναν αρκετά μεγάλο κύκλο επιρροής σε εντελώς διαφορετικές σφαίρες της ανθρώπινης ζωής. Η ύπαρξή τους οφείλεται στις ιδιαιτερότητες του αντικειμένου και στις ρυθμιστικές μεθόδους. Μέχρι σήμερα, διακρίνονται οι ακόλουθες λειτουργίες του διοικητικού δικαίου:
- Η νομική κατεύθυνση δείχνει ότι το διοικητικό δίκαιο είναι μια μορφή εφαρμογής του εκτελεστικού κλάδου της κυβέρνησης στο κράτος.
- Η νομοθετική λειτουργία δείχνει την ικανότητα των υποκειμένων της νομοθεσίας που παρουσιάζονται στο άρθρο να διεξάγουν κανόνες για την επιχειρησιακή επίλυση ορισμένων καταστάσεων.
- Όσον αφορά την οργανωτική λειτουργία, χάρη σε αυτό, ο διοικητικός νόμος είναι ομαλός και οι κανόνες του βρίσκονται σε μια αυστηρή ιεραρχία μεταξύ τους.
- Υπάρχει συντονιστική λειτουργία για να εξασφαλιστεί η λογική και αποτελεσματική αλληλεπίδραση όλων των στοιχείων μιας συγκεκριμένης βιομηχανίας μεταξύ τους.
- Η ένωση και η διαχείριση των ανθρώπων εκτελεί μια κοινωνική λειτουργία. Το διοικητικό δίκαιο στην περίπτωση αυτή διαδραματίζει το ρόλο ενός «καθολικού ψυχολόγου», τον οποίο η κοινωνία ρυθμίζει προκειμένου να βασιλεύει στη δημόσια τάξη. Η λειτουργία αυτή καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τη στενή αλληλεπίδραση του διοικητικού και του ποινικού δικαίου. Ωστόσο, αυτό δεν είναι πλέον το θέμα αυτού του άρθρου.
- Η υπηρεσία επιβολής του νόμου διασφαλίζει άμεσα ότι ο πληθυσμός του κράτους τηρεί συγκεκριμένους κανόνες και κανόνες.
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι μέθοδοι και οι λειτουργίες του διοικητικού δικαίου είναι έννοιες που συνδέονται στενά. Επιπλέον, η πρώτη κατηγορία καθορίζει την ύπαρξη της δεύτερης, η οποία θα συζητηθεί αργότερα.Επειδή οφείλονται στις μεθόδους που εφαρμόζουν οι λειτουργίες διαχείρισης στην πράξη. Το διοικητικό δίκαιο σε αυτή την περίπτωση είναι μόνο ένα απομονωτικό «κουτί» όλων των αντιπροσωπευτικών οργάνων.
Νομικές Μέθοδοι
Για την άμεση εφαρμογή των διατάξεών της, το διοικητικό δίκαιο χρησιμοποιεί διάφορες μεθόδους που δεν έχουν ανάλογες μεθόδους σε άλλους νομικούς τομείς. Το γεγονός αυτό οφείλεται κυρίως στις ιδιαιτερότητες του θέματος. Αν αναλύσουμε τον κλάδο από την άποψη των γενικών νομικών δεικτών, τότε σε αυτό μπορείτε να δείτε την επικράτηση επιτακτική μέθοδος κανονισμού. Αυτό, με τη σειρά του, συνεπάγεται την ύπαρξη αρχών με αυθεντικό χαρακτήρα. Λαμβάνοντας υπόψη τα νομικά χαρακτηριστικά των σχέσεων του αντικειμένου της βιομηχανίας, που βασίζονται, κατά κανόνα, στην αρχή της υποταγής των κομμάτων, η οργάνωσή τους χωρίς την επιτακτική διοίκηση του κράτους είναι απλώς αδύνατη.
Βιομηχανικές πηγές και αρχές
Το διοικητικό δίκαιο εκδηλώνεται με επίσημα έγγραφα, δηλαδή με κανονισμούς. Κατά τη διάρκεια της ύπαρξης του κλάδου αναπτύχθηκε ένα ολόκληρο σύστημα πηγών, το οποίο αποτελείται από τις ακόλουθες πράξεις:
- Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Κανόνες και αρχές του διεθνούς δικαίου που νομιμοποιήθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία.
- Νόμοι και κώδικες.
Με τη σειρά τους, όλες οι πηγές που παρουσιάζονται σε έναν ή τον άλλο βαθμό περιέχουν διάφορες αρχές αυτής της βιομηχανίας. Είναι παρόμοια αρχές νομιμότητας, της δημοκρατίας, της δικαιοσύνης και του ανθρωπισμού.
Συμπέρασμα
Έτσι, στο άρθρο εξετάσαμε τις λειτουργίες του διοικητικού δικαίου, καθώς και την έννοια και τις μεθόδους της βιομηχανίας. Εν κατακλείδι, πρέπει να σημειωθεί ότι ο ρόλος αυτής της σφαίρας ρύθμισης είναι απλώς ανεκτίμητος δεδομένης της εξέλιξης των διευθυντικών σχέσεων σήμερα. Συνεπώς, απαιτείται η συνεχής ανάπτυξη θεωρητικών αρχών και πρακτικών μηχανισμών διοικητικού δικαίου.
