Τελωνειακές αρχές: έννοια, δομή, σύστημα και αρχές δραστηριότητας

Οι τελωνειακές αρχές αποτελούν μέρος των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που προστατεύουν την οικονομική ασφάλεια και κυριαρχία, παρακολουθούν τους όρους και τη διαδικασία μεταφοράς εμπορευμάτων και οχημάτων πέρα ​​από τα σύνορα, χρεώνουν και προετοιμάζουν τις κατάλληλες πληρωμές.

Στόχοι

Τα τελωνειακά σύνορα είναι οι παράμετροι των ελεύθερων αποθηκών και των οικονομικών ζωνών. Εκτός από όλα τα σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό το τελωνειακό έδαφος παρέχεται από το νόμο και την τάξη, την προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων όλων των πολιτών, της κοινωνίας, των οργανώσεων και του κράτους μέσω ενός συστήματος συγκεκριμένων φορέων. Η παραβίαση νόμων και κανονισμών σε αυτόν τον τομέα (για παράδειγμα, περιπτώσεις λαθρεμπορίου) συνεπάγεται ποινική και διοικητική ευθύνη.

Οι τελωνειακές αρχές υπάρχουν τόσο για οικονομικούς όσο και για σκοπούς επιβολής του νόμου. Τα τελευταία αποσκοπούν στη διατήρηση της ασφάλειας του κράτους, του περιβάλλοντος, της υγείας και της ζωής των ανθρώπων. Οι οικονομικοί στόχοι που επιδιώκουν οι τελωνειακές αρχές είναι η αναπλήρωση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, η προστασία των συμφερόντων των ρωσικών κατασκευαστών με τη θέσπιση περιορισμών, ποσοστώσεων και τιμολογίων.

Τα καθήκοντα

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει το αποκλειστικό μονοπώλιο του κράτους σε όλες τις τελωνειακές δραστηριότητες. Παρέχει πολλούς παράγοντες:

• Κοινή τελωνειακή πολιτική.
• Η ενότητα των συνόρων και της επικράτειας.
• Ενοποιημένο σύστημα και γενική ρύθμιση των δραστηριοτήτων που εκτελούνται από τις τελωνειακές αρχές.

Η οργάνωση και η νομική βάση καθορίζεται από τον Τελωνειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από μεμονωμένους νόμους και κανονισμούς, διεθνείς συνθήκες. Εάν άλλες χώρες με τη Ρωσία θεσπίσουν άλλους κανόνες που δεν προβλέπονται από το εσωτερικό δίκαιο, τότε σύμφωνα με το Σύνταγμα μπορούν να εφαρμοστούν οι κανόνες των διεθνών συνθηκών. Τα καθήκοντα που επιλύει το σύστημα των τελωνειακών αρχών είναι τα εξής:

1. Ανάπτυξη της σχετικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εφαρμογή της.
2. Συμμετοχή στην οργάνωση και βελτίωση του συστήματος των τμημάτων.
3. Εξασφάλιση της ενότητας του τελωνειακού εδάφους και της ασφάλειας της οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. Προστασία των συμφερόντων της ρωσικής οικονομίας.
5. Διεθνής συνεργασία στον τομέα των τελωνειακών ζητημάτων και προβλημάτων.

Τελωνειακό σύστημα

Πρόκειται για ένα ενιαίο συγκεντρωτικό σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει τα ακόλουθα κρατικά όργανα:

• Γκο. Επιτροπή Τελωνείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Τελωνεία στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Πραγματικά τμήματα.
• Δημοσιεύσεις.

Υπάρχουν επίσης ειδικές μονάδες σε αυτό το σύστημα: εργαστήρια, επιστημονικές, ερευνητικές και ερευνητικές δραστηριότητες εκπαιδευτικά ιδρύματα κέντρα πληροφορικής, άλλους οργανισμούς και επιχειρήσεις. Οι τελωνειακές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας διευθύνονται από την κρατική τελωνειακή επιτροπή με πρόεδρο. Διορίζεται και απολύεται από τον Πρόεδρο της Ρωσίας. Το σώμα, το οποίο συγκροτείται ως συμβουλευτικό σώμα υπό τον πρόεδρο, εξετάζει τα σημαντικότερα ζητήματα. Περιλαμβάνει όχι μόνο τον πρόεδρο με τους βουλευτές, αλλά και άλλους αρμόδιους υπαλλήλους. Η επιτροπή έχει επίσης συμβουλευτικό συμβούλιο που ελέγχει τις τελωνειακές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης, εξετάζει και αναλύει τις πολιτικές πρακτορείων.

Επιτροπή Τελωνείων

Το σύστημα των τελωνειακών αρχών κατευθύνεται, όπως ήδη αναφέρθηκε, από την κρατική τελωνειακή επιτροπή. Αυτό το τμήμα τρέχει όλους τους υφισταμένους. δομικών μονάδων. Αποτελείται από πολλά τμήματα, τα οποία κατανέμονται ανά τομείς δραστηριότητας: έλεγχος, εισόδημα, ανάλυση και στατιστικές, νομικά και τελωνειακά τμήματα, κέντρα ελέγχου νομίσματος, ασφάλεια, καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και εγκλήματα στον τομέα αυτό. Η κρατική τελωνειακή επιτροπή της Ρωσίας ασκεί λειτουργίες ελέγχου και οργάνωσης, καθορίζει τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αναδιοργανώνει και εκκαθαρίζει τις εξειδικευμένες υπηρεσίες, καθορίζει το νομικό καθεστώς.

Τελωνείο

Οι δραστηριότητες των τελωνειακών αρχών στις περιφέρειες διεξάγονται με βάση την οργάνωση τελωνειακές υποθέσεις. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τη διαχείριση των θέσεων σε αυτό το έδαφος, η οποία δεν συμπίπτει με τη διοικητική διαίρεση της Ρωσίας. Χρηματοδοτούν δευτερεύουσες μονάδες, αλληλεπιδρούν με την τοπική αυτοδιοίκηση και άλλους φορείς επιβολής του νόμου και εμπορικές δομές.

Τώρα δέκα τελωνειακές διοικήσεις στις περιφέρειες έχουν δημιουργηθεί και λειτουργούν στο έδαφος της Ρωσίας. Αυτά είναι το Τατάρ, το Νταγκεστάν, η Δυτική Σιβηρία, η Μόσχα, το Ουράλ, το Βόλγα, η Ανατολική Σιβηρία, ο Βόρειος Καύκασος, η Άπω Ανατολή και η Βορειοδυτική. Υπάρχουν τελωνειακά σύνορα και εγχώρια. Δηλαδή, εκείνα που δημιουργούνται στα σύνορα και εκείνα που λειτουργούν εντός της χώρας. Τελωνεία - μια νομική οντότητα που έχει τη δική της σφραγίδα και τους δικούς της τραπεζικούς λογαριασμούς. Αυτό της επιτρέπει να εκτελεί τελωνειακούς κανονισμούς από μόνη της.

Τελωνειακή θέση

Πρόκειται για ένα πλήρως εξουσιοδοτημένο τμήμα. Ένα αντικείμενο ικανό να παρακολουθεί και να επεξεργάζεται ένα συγκεκριμένο σημείο σε μια συγκεκριμένη περιοχή είναι ένα τελωνειακό σημείο. Δεν είναι από μόνη της νομική οντότητα, αλλά εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

1. Εισπράξεις τελωνειακών δασμών, φόρων και άλλων τελωνειακών πληρωμών.
2. Εξασφάλιση συμμόρφωσης με την εντολή αδειοδότησης για την κυκλοφορία των μεταφορών και των εμπορευμάτων πέρα ​​από τα σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3. Καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και άλλων παραβιάσεων των τελωνειακών και φορολογικών νόμων.
4. Προφίλ στατιστικών στοιχείων του εξωτερικού εμπορίου και ειδικών δεδομένων για τη Ρωσική Ομοσπονδία.
5. Ονοματολογία εμπορευμάτων της αλλοδαπής οικονομικής δραστηριότητας.
6. Έλεγχος της εξαγωγής από τη χώρα στρατηγικών και άλλων ζωτικών υλικών για τα συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
7. Συναλλαγματικός έλεγχος εντός της αρμοδιότητας.
8. Η εκπλήρωση όλων των διεθνών υποχρεώσεων όσον αφορά τα τελωνεία.
9. Πολλά άλλα χαρακτηριστικά.

Τελωνειακός έλεγχος

Τα εξουσιοδοτημένα άτομα εργάζονται σε αυτά. Είναι αυτοί που είναι υπεύθυνοι για τη διαχείριση σε αυτόν τον τομέα. Οι τελωνειακές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργούν επίσης έλεγχο ελέγχοντας πληροφορίες και έγγραφα. Οι υπάλληλοι του τμήματος διενεργούν επιθεώρηση οχημάτων, αγαθών και προσώπων μέσω λογιστικής, προφορικών συνεντεύξεων, επαλήθευσης όλων των συστημάτων αναφοράς, επιθεώρησης εδαφών και αποθηκών, αδασμολόγητων σημείων και ελεύθερων ζωνών. Με μια λέξη, όλοι εκείνοι οι χώροι όπου πρέπει να διεξαχθεί ο κατάλληλος έλεγχος.

Δεδομένου ότι η τελωνειακή ρύθμιση είναι μία από τις λειτουργίες του κρατικού μηχανισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο έλεγχος ολόκληρης αυτής της περιοχής ανήκει επίσης στην αρμοδιότητα ελέγχου. Το FCS της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να δημιουργήσει τις απαραίτητες υποστηρικτικές δομές. Πρόκειται για τελωνειακά ιδρύματα, αρχές και επιχειρήσεις, καθώς και αντιπροσωπευτικά γραφεία στο εξωτερικό. Πρόκειται για ένα ενιαίο συγκεντρωτικό σύστημα, όπου η ρύθμιση πραγματοποιείται συστηματικά και συνεχώς.

Λειτουργίες

Υπό το πρίσμα του νόμου περί τελωνειακής ρύθμισης, οι ακόλουθες αρμοδιότητες προβλέπονται στις αρχές αυτές.

• Έλεγχος και βελτίωση της μεθόδου λειτουργίας που απαιτείται στα σύνορα.
• Βοήθεια στην ανάπτυξη του εξωτερικού εμπορίου της Ρωσίας, των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων όλων των οντοτήτων, στην επιτάχυνση του εμπορίου.
• Διατήρηση ειδικών στατιστικών για το τελωνειακό και το εξωτερικό εμπόριο.
• Φορολογία, αποζημίωση, ειδική, δασμούς αντιντάμπινγκ. Η είσπραξη τελών, καθώς και ο έλεγχος της έγκαιρης πληρωμής και ο σωστός υπολογισμός.
• Συμμόρφωση με τη διακίνηση των διεθνών μεταφορών και εμπορευμάτων πέρα ​​από τα σύνορα της τελωνειακής ένωσης.
• Συμμόρφωση με τους περιορισμούς και τις απαγορεύσεις σχετικά με τα εμπορεύματα που εισάγονται και εξάγονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία, τα οποία θεσπίζονται από το νόμο.
• Προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.
• Προσδιορισμός, πρόληψη και, στη συνέχεια, καταστολή διοικητικών παραβάσεων και εγκλημάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των αρχών.
• Λαμβάνοντας μέτρα για την προστασία της δημόσιας τάξης, της κρατικής ασφάλειας, της ανθρώπινης υγείας και της ζωής, της ηθικής της, προστατεύοντας το περιβάλλον, τα ζώα και τα φυτά, καθώς και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών των εμπορευμάτων που εισάγονται στη Ρωσική Ομοσπονδία.
• Έλεγχος συναλλαγών συναλλάγματος που σχετίζονται με την κυκλοφορία εμπορευμάτων προς και από τη Ρωσική Ομοσπονδία πέρα ​​από τα σύνορα.
• Παροχή βοήθειας στην ανάπτυξη του δυναμικού διαμετακόμισης και εξαγωγής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βελτιστοποίηση της διάρθρωσης των εξαγωγών και προώθηση των συμφερόντων των εγχώριων παραγωγών.
• Αντιμετώπιση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Εκτός από τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας κατά τη μεταφορά νομισμάτων, τίτλων και ταξιδιωτικών επιταγών πέρα ​​από τα σύνορα.
• Ενημέρωση και παροχή συμβουλών σχετικά με τις τελωνειακές υποθέσεις, εξήγηση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των ενδιαφερομένων μερών, παροχή βοήθειας στους συμμετέχοντες στις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις στις τελωνειακές επιχειρήσεις.
• Η εκπλήρωση των διεθνών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των τελωνείων, η συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών, καθώς και οι οργανώσεις που εμπλέκονται σε αυτό το θέμα.
• Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των τελωνείων.

Με βάση τα ανωτέρω, οι λειτουργίες των τελωνειακών αρχών μπορούν να ταξινομηθούν ως εξής. Η πρώτη ομάδα - η κύρια, δηλαδή, εξωτερική, βιομηχανία. Μπορούν να εφαρμοστούν μόνο στο επίπεδο των διοικητικών σχέσεων: τελωνειακός έλεγχος, πληροφόρηση, είσπραξη πληρωμών, παροχή παροχών κ.ο.κ. Η δεύτερη ομάδα παρέχει διαχείριση οργάνων. Πρόκειται για εσωτερικές λειτουργίες - οικονομικές, προγραμματικές, προσωπικό, υλικό και τεχνικές και άλλες δραστηριότητες που εξασφαλίζουν την οργάνωση των εργασιών.

Τελωνειακά δικαιώματα

Με την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται, οι τελωνειακές αρχές μπορούν να χρησιμοποιούν τα ακόλουθα δικαιώματα:

• Απαιτούνται πληροφορίες και έγγραφα.
• Ελέγξτε με τους αξιωματούχους και τους πολίτες που συμμετέχουν στην τελωνειακή επιχείρηση ένα δελτίο ταυτότητας.
• Ζήτηση από νομικά πρόσωπα και ιδιώτες επιβεβαίωσης της εξουσιοδότησης για λειτουργία.
• Να διεξάγει επιχειρησιακές δραστηριότητες έρευνας για τον εντοπισμό, την πρόληψη, την καταστολή και την επίλυση ενός εγκλήματος εντός της αρμοδιότητας που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Διεξάγουν επείγουσες έρευνες και έρευνες μέσα στην αρμοδιότητα και με τη σειρά που ορίζεται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Φέρτε τη διοικητική ευθύνη.
• Χρησιμοποιήστε εξοπλισμό επικοινωνιών ή οχήματα που ανήκουν σε δημόσιες ενώσεις ή οργανισμούς για την πρόληψη του εγκλήματος.
• Να κρατούν και να παραδίδουν στα γραφεία των προσώπων που είναι ύποπτα για εγκλήματα, διοικητικά αδικήματα ή εκείνα που βρίσκονται εντός των ορίων των τελωνείων.
• Τεκμηρίωση, εγγραφή ήχου και βίντεο, φωτογράφηση φωτογραφιών και ταινιών γεγονότων και γεγονότων που σχετίζονται με την εισαγωγή και την εξαγωγή αγαθών από τη Ρωσική Ομοσπονδία, τη μεταφορά και την αποθήκευση, τα οποία τελούν υπό τον έλεγχο των τελωνείων, καθώς και την εκτέλεση εμπορευματικών μεταφορών ή άλλων πράξεων.
• Άλλα πολλά δικαιώματα.

Οι κρατικές αρχές στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η τοπική αυτοδιοίκηση και οι δημόσιοι οργανισμοί απαγορεύεται να παρεμβαίνουν στις δραστηριότητες των τελωνειακών υπηρεσιών κατά την άσκηση των αντίστοιχων καθηκόντων τους.