Εξωτερική πολιτική: έννοια, λειτουργίες, στόχοι

Το γενικό μάθημα που ρυθμίζει τις σχέσεις ενός κράτους με άλλους ονομάζεται διεθνής (ξένη) πολιτική. Οι μέθοδοι και οι μέθοδοι που εφαρμόζονται στις διεθνείς υποθέσεις είναι σύμφωνες με τις αρχές και τους στόχους που επιδιώκει αυτό το κράτος. Η εξωτερική πολιτική συνδέεται στενά με την εγχώρια και αντανακλά τη φύση του κοινωνικού και κρατικού συστήματος. Συνδυάζει τις εθνικές αξίες και συμφέροντα με τις οικουμενικές αξίες, επιλύονται ζητήματα συνεργασίας, ασφάλειας, σταθεροποίησης της ειρήνης, αντιμετωπίζονται διεθνή προβλήματα, αλλιώς η κοινωνική πρόοδος είναι αδύνατη.

Η έννοια

Η γενική πορεία της εξωτερικής πολιτικής δεν μπορεί να αναπτυχθεί με κανέναν τρόπο χωρίς την καθιέρωση μιας εσωτερικής πολιτικής, πριν από την ωριμότητα των αναγκών της κοινωνίας. Όταν διαμορφώνονται οι αντικειμενικές ανάγκες και οι στόχοι είναι σαφώς καθορισμένοι, θα διαμορφωθεί μια εξωτερική πολιτική ως ανάγκη να ξεκινήσουν σχέσεις με τον υπόλοιπο κόσμο, άλλες κοινωνίες, λαούς, κράτη. Ένα κοινό ανθρώπινο ενδιαφέρον είναι σημαντικό εδώ: τι έχουν οι γείτονες που δεν έχουμε;

Όπως γίνεται αντιληπτό, μετατρέπεται σε στρατηγική, δηλαδή σε συγκεκριμένες ενέργειες για να πραγματοποιήσει το ενδιαφέρον. Υπάρχουν πολλές θεωρίες της εξωτερικής πολιτικής, όλες ερμηνεύουν τα καθήκοντά και τους στόχους, τις λειτουργίες και την ουσία τους με διαφορετικούς τρόπους. Ωστόσο, η γενική θεωρία αποτελεί τη βάση για τις πιο αποτελεσματικές μεθόδους και μέσα για την επίτευξη πολιτικών στόχων, με τη βοήθεια των οποίων σχεδιάζονται και συντονίζονται διάφορες δράσεις και γεγονότα της εξωτερικής πολιτικής.

Διεθνής πολιτική

Σημαντικό ρόλο παίζει το αναπτυξιακό σχέδιο για το μέλλον όλων των συγκεκριμένων δράσεων που θα αναληφθούν στη διεθνή σκηνή. Η εξωτερική πολιτική του κράτους θα πρέπει να μελετηθεί με τη μικρότερη λεπτομέρεια, επειδή ο σχεδιασμός περιλαμβάνει διάφορα στάδια. Πρώτον, προβάλλονται οι πιθανές εξελίξεις των διεθνών σχέσεων της χώρας με άλλα κράτη και μεμονωμένες περιφέρειες. Πρόκειται για ένα από τα πιο δύσκολα είδη πολιτικών προβλέψεων, όπου αναλύονται όλες οι τάσεις των πιθανών αλλαγών στα στοιχεία του συνόλου των σχέσεων μεταξύ των χωρών.

Οι σχεδιαζόμενες δράσεις εξωτερικής πολιτικής λαμβάνουν μια αρκετά ακριβή εκτίμηση των συνεπειών τους. Στη συνέχεια, πρέπει να προσδιορίσετε το μέγεθος των μέσων και των πόρων που θα απαιτήσουν οι στόχοι αυτής της εξωτερικής πολιτικής για μια ολοκληρωμένη λύση. Τέλος, είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι κύριοι στόχοι των οικονομικών και πολιτικών συμφερόντων του κράτους σε όλους τους τομείς. Αφού περάσετε από αυτά τα στάδια, μπορείτε να αναπτύξετε ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα μέτρων εξωτερικής πολιτικής, που καλούνται διεθνή πολιτική. Όλες οι εκδηλώσεις πρέπει να εγκριθούν από την κυβέρνηση της χώρας.

Θεωρία του Morgenau

Συγκεκριμένες θεωρίες στις οποίες εξετάζεται η εξωτερική πολιτική περιγράφουν εν συντομία τα έργα πολιτικού επιστήμονα της Αμερικής G. Morgenau. Ορίστηκε η κύρια ιδιότητα της εξωτερικής πολιτικής, πρωτίστως, ως δύναμη, όπου τα εθνικά συμφέροντα είναι πολύ υψηλότερα από ό, τι οι διεθνείς κανόνες και αρχές. Επομένως, κάθε δύναμη - οικονομική, οικονομική, στρατιωτική - είναι το βασικό μέσο επίτευξης οποιωνδήποτε στόχων.

Από αυτό έρχεται ο τύπος που προέκυψε: η εξωτερική πολιτική καθορίζει στόχους στο πλαίσιο των εθνικών συμφερόντων και τους υποστηρίζει με βία. Ακούγεται οικείο. Όλες οι σύγχρονες εξωτερικές πολιτικές των ΗΠΑ (ιδίως στη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική) βασίζονται σε αυτό το αξίωμα. Ο Μαξίμ είναι επίσης γεμάτος με ένα ελαφρώς διαφορετικό νόημα, επίσης γνωστό στους ανθρώπους για πολύ καιρό: αν θέλετε ειρήνη, ετοιμαστείτε για πόλεμο. Και σύμφωνα με αυτόν τον τύπο, η εξωτερική πολιτική της Ρωσίας χτίζεται.

Προτεραιότητες

Οι στόχοι των εθνικών συμφερόντων είναι οι ακόλουθοι:

1. Γενικός προσανατολισμός του στόχου της εξωτερικής πολιτικής.
2. Κριτήρια επιλογής σε μια συγκεκριμένη κατάσταση.

Αυτό σημαίνει ότι τα εθνικά συμφέροντα καθορίζουν τα πάντα: τόσο μακροπρόθεσμη στρατηγική όσο και κατευθύνσεις εξωτερικής πολιτικής για τακτικούς βραχυπρόθεσμους στόχους. Η χρήση βίας δικαιολογείται από τον όρο που είναι γνωστός από την Αναγέννηση ως ισορροπία δυνάμεων.

Με αυτό τον τρόπο εννοείται η ευθυγράμμιση της στρατιωτικής δύναμης, η πραγματική κατάσταση των δυνάμεων στην παγκόσμια πολιτική, η κατά το μάλλον ή ήττον ισότιμη κατανομή δυνάμεων σε διεθνές επίπεδο - όλα αυτά είναι καθήκοντα εξωτερικής πολιτικής. Με αυτή την προσέγγιση, πρέπει να ειπωθεί ότι είναι μάλλον δύσκολο να αναπτυχθεί μια αμοιβαία επωφελής συνεργασία, καθώς ο ανταγωνισμός βασιλεύει υπέρτατος και εντελώς και μόνο ο αγώνας, συμπεριλαμβανομένου του πολιτικού, έχει ορκιστεί στις υπηρεσίες του.

Ο πόλεμος ως μέσο

Στον σύγχρονο κόσμο, ο πόλεμος δεν έπρεπε να ήταν το κύριο όργανο της εξωτερικής πολιτικής, αλλά, δυστυχώς, μέχρι στιγμής είναι ένα τέτοιο μέσο για την επίτευξη στόχων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο καμία χώρα δεν μπορεί να εγγυηθεί την ισότητα των κρατών, το απαράδεκτο της κατάσχεσης ξένων εδαφών, την αυτοδιάθεση των λαών όσον αφορά την επιλογή της αναπτυξιακής πορείας, τη δημιουργία αμοιβαία επωφελών και δίκαιων οικονομικών και οικονομικών δεσμών. Οι κατευθύνσεις της εξωτερικής πολιτικής, οι οποίες εμφανίζονται τώρα στις παγκόσμιες διεθνείς σχέσεις, δεν μπορούν να εγγυηθούν την αστραπιαία αύριο σε οποιαδήποτε χώρα του κόσμου.

Η διεθνής ασφάλεια μπορεί να επιτευχθεί μόνο με τρεις τρόπους που είναι γνωστοί στην παγκόσμια πρακτική:

1. Η συγκράτηση της προβλεπόμενης επιθετικότητας από την πίεση: ψυχολογική, πολιτική, οικονομική και οποιαδήποτε άλλη μορφή.
2. Τιμωρία του επιτιθέμενου με συγκεκριμένες πρακτικές ενέργειες.
3. Επίτευξη ειρηνικών στόχων μέσω μιας πολιτικής διαδικασίας χωρίς αναγκαστικές αποφάσεις: διαπραγματεύσεις, συναντήσεις, σύνοδοι κορυφής κλπ.

Στόχοι και Λειτουργίες

Οι κύριοι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής είναι τουλάχιστον τρεις:

1. Εξασφάλιση της κρατικής ασφάλειας.
2. Αύξηση του δυναμικού των πολιτικών, υλικών, πνευματικών, στρατιωτικών και ούτω καθεξής.
3. Η αύξηση του κρατικού κύρους στις διεθνείς σχέσεις.

Οι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής μπορούν να υλοποιηθούν με την ανάπτυξη διεθνείς σχέσεις λαμβανομένης υπόψη της ειδικής κατάστασης στον κόσμο. Οι δραστηριότητες του κράτους δεν μπορούν παρά να λάβουν υπόψη τις δραστηριότητες, τα συμφέροντα και τους στόχους άλλων κρατών, διότι τότε η εξωτερική πολιτική δεν θα καταστεί αποτελεσματική, αντίθετα θα επιβραδύνει την κοινωνική πρόοδο.

Η εξωτερική πολιτική πρέπει να είναι αποτελεσματική. Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν τα εξής:

1. Μια αμυντική λειτουργία που εξουδετερώνει τις εκδηλώσεις του μιλιταρισμού, της εκδίκησης, της επιθετικότητας από άλλα κράτη.
2. Η λειτουργία αντιπροσωπευτικής πληροφόρησης έχει διπλό σκοπό: να ενημερώνει τους ηγέτες άλλων χωρών για τις πολιτικές του κράτους τους και να ενημερώνει για τα γεγονότα και την κατάσταση σε άλλες χώρες της κυβέρνησής τους.
3. Το εμπόριο και η οργάνωση καθιερώνει, αναπτύσσει και ενισχύει τις επιστημονικές και τεχνικές και εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με άλλα κράτη.

Διπλωματία ως Μέσο

Αυτός ο όρος εξωτερικής πολιτικής ήρθε σε μας από την αρχαιότητα. Οι αρχαίοι Έλληνες εξέδωσαν διπλές πλάκες με επιστολές στους απεσταλμένους, αντί για σύγχρονα διαπιστευτήρια, επιβεβαιώνοντας τα διαπιστευτήρια τους. Ονομάζονταν διπλώματα.

Η διπλωματία είναι ένα από τα σημαντικότερα μέσα των σχέσεων εξωτερικής πολιτικής. Είναι ένας συνδυασμός πρακτικών μέτρων μη στρατιωτικού σχεδίου, τεχνικών και μεθόδων που χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους στόχους και λαμβάνουν υπόψη συγκεκριμένες συνθήκες. Η διπλωματική υπηρεσία εκτελείται από ειδικούς εκπαιδευμένους σε ειδικά πανεπιστήμια. Η εξωτερική πολιτική της Ρωσίας, για παράδειγμα, ιδρύθηκε από αποφοίτους της Διπλωματικής Ακαδημίας και της MGIMO.

Ένας διπλωμάτης είναι κυβερνητικός αξιωματούχος που εκπροσωπεί τα συμφέροντα της χώρας του στο εξωτερικό σε αποστολές ή πρεσβείες, καθώς και σε διασκέψεις εξωτερικής πολιτικής, προστατεύοντας τα δικαιώματα των ανθρώπων, την περιουσία τους, δηλαδή όλους τους πολίτες του κράτους που βρίσκονται στο εξωτερικό. Εδώ είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε την τέχνη της διαπραγμάτευσης για να αποτρέψουμε ή να επιλύσουμε μια διεθνή σύγκρουση, να βρούμε μια συναίνεση (consensus), συμβιβασμό ή αμοιβαία αποδεκτή λύση, προκειμένου να επεκτείνουμε και να εμβαθύνουμε την αμοιβαία επωφελής συνεργασία σε όλους τους τομείς.

ΕΣΣΔ

Οι δραστηριότητες που διεξήγαγε το Λαϊκό Επιμελητήριο Εξωτερικών, και αργότερα το Υπουργείο (δηλαδή η εξωτερική πολιτική της ΕΣΣΔ), βασίστηκαν στην όμορφη ιδέα μιας παγκόσμιας επανάστασης και στη συνέχεια στην απλή ειρηνική συνύπαρξη. Η πολιτεία έθεσε αμέσως πολλές εργασίες:

1. Η υπογραφή των συνθηκών ειρήνης (Γερμανία και άλλες χώρες).
2. Συνθήκη της Μόσχας του 1921.
3. Η Συνθήκη Ραπάλο του 1922.

Οι συμφωνίες αυτές ήταν μια σημαντική ανακάλυψη από έναν διπλωματικά απομονωμένο χώρο και, επιπλέον, τερμάτισαν τον πόλεμο με ήδη ανεξάρτητους γείτονες στη Δύση: τη Φινλανδία, την Εσθονία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Πολωνία, παρέμεινε μόνο μια διαμάχη με τη Ρουμανία για τη Βεσσαραβία.

Περαιτέρω διπλωματικές σχέσεις αποκαταστάθηκαν με τη Μεγάλη Βρετανία το 1924, και το 1923 δημιουργήθηκε παραχώρηση με την Κύρια Επιτροπή Παραχώρησης. Ακολούθησαν διάφορες Συνθήκες, μεταξύ των οποίων το Πεκίνο και το Βερολίνο, η Κομιντέρν, το 1932, χωρίς την επιθετικότητα, με την Πολωνία και τη Γαλλία, ενώ το 1933 δημιουργήθηκαν διπλωματικές σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Το 1934, η εξωτερική πολιτική της ΕΣΣΔ είχε ως στόχο την ένταξη στην Κοινωνία των Εθνών. Το 1940, έλαβε χώρα ο Σοβιετικός-Φινλανδικός πόλεμος και η Κοινωνία των Εθνών έπρεπε να πει αντίο. Η ιστορία της εξωτερικής πολιτικής της ΕΣΣΔ είναι πλούσια σε υλικά και εξαιρετικά ενδιαφέρουσα.

Αναδιάρθρωση

Με την αρχή της, στις εξωτερικές και εγχώριες πολιτικές της ΕΣΣΔ άρχισαν να γίνονται τεράστιες και συχνά μη αναστρέψιμες αλλαγές. Η βάση της εξωτερικής πολιτικής ήταν η φιλοσοφική και πολιτική έννοια, εξαιρετικά επωφελής για τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης και των Ηνωμένων Πολιτειών. Η νέα πολιτική σκέψη απέρριψε την ταξική και ιδεολογική σύγκρουση στην οικοδόμηση ενός ποικίλου αλλά αλληλοεξαρτώμενου και ολιστικού κόσμου. Τα σοβιετικά στρατεύματα αποσύρθηκαν από την Ανατολική Ευρώπη. Προφανώς, προκειμένου να εξοπλιστούν αμέσως αμερικανικές βάσεις εκεί. Το ίδιο συνέβη με το Αφγανιστάν. Ο πόλεμος τελείωσε, τα στρατεύματα εγκατέλειψαν τη χώρα και τις δικές τους βάσεις. Αμέσως στους ίδιους χώρους εμφανίστηκε Αμερικανός.

Αλλά, παραδόξως, ο πυρήνας της σοβιετικής εξωτερικής πολιτικής της εποχής του Γκορμπατσόφ ήταν οι σοβιετικές-αμερικανικές σχέσεις: ο Μ. Σ. Γκορμπατσόφ και ο Ρ. Ρέγκαν με τον Ι. Ο Μπους αγάπησε ο ένας τον άλλον. Η υπογραφή της συνθήκης για την εξάλειψη πυραύλων βραχείας και μεσαίας εμβέλειας το 1987 δεν είναι το σημαντικότερο γεγονός, η αποθέωση ήταν η συμφωνία για τη μείωση των στρατηγικών επιθετικών όπλων και σημαντικών. Και πόσο ενδιαφέρον περιέγραψαν τους θαλάσσιους χώρους με τη Συμφωνία του 1990 μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΣΣΔ! Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι, ως αποτέλεσμα αυτής της εξωτερικής πολιτικής, η ΕΣΣΔ έπαψε να υπάρχει.

Νεωτερικότητα

Ο ρόλος της Ρωσίας στη διεθνή πολιτική διαδικασία για τη δημιουργία μιας νέας κρατικής εξουσίας αποδείχθηκε φυσικά προβληματικός, δεδομένης της αλληλεξάρτησης των κύριων θεμάτων της πολιτικής διαδικασίας, που κατάφεραν να αποσυνθέσουν την ισχυρότερη χώρα και να την καταστρέψουν αμέσως, καταστρέφοντας όλα τα επιτεύγματα της παραγωγής. Η παγκόσμια ιστορική διαδικασία έχει επιταχυνθεί σημαντικά σε σχέση με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ και την αρχή του σχηματισμού της ΚΑΚ στις πρώην περιοχές της. Οι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής έχουν αλλάξει, οι προτεραιότητες και οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν αλλάξει. Η Ρωσία άρχισε να συμπεριφέρεται εντελώς διαφορετικά στην εξωτερική πολιτική και στην παγκόσμια κοινότητα.

Η προτεραιότητα έγινε και κατέλαβε τον κεντρικό τόπο των σχέσεων όχι με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία, την Αγγλία και τη Γαλλία, αλλά με τη Γερμανία.Οι ασυμβίβαστοι αντίπαλοι του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου, που έφεραν τεράστιο θλίψη και καταστροφή και στις δύο πλευρές, έδειξαν ξαφνικά αμοιβαία επωφελείς δεσμούς στον επιστημονικό, τεχνικό, οικονομικό και αρκετά περίεργο στους στρατιωτικούς τομείς. Η απειλή της εκδήλωσης πολέμου ενάντια στη Ρωσία δεν έχασε τώρα τη σημασία της. Αυτό οδήγησε στον καθορισμό των βραχυπρόθεσμων, μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμφερόντων ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ασφάλεια

Μακροπρόθεσμα συμφέροντα ασφαλείας:

1. Διεξαγωγή μιας εξωτερικής πολιτικής που συμβάλλει στη διατήρηση της σταθερότητας στον κόσμο, χωρίς τοπικές ή διαπεριφερειακές συγκρούσεις.
2. Αποτρέψτε ή εξαλείψτε τυχόν πηγές έντασης κοντά στο έδαφος της Ρωσίας.
3. Να εγκαθιδρύσει και να διατηρήσει τις κανονικές σχέσεις με όλα τα κράτη, ακόμα και αν βασιλεύει ένα πολιτικό καθεστώς ή ένα κοινωνικό σύστημα μιας ανεπιθύμητης μορφής.
4. Ενίσχυση και ανάπτυξη των δυνατοτήτων διατήρησης της ειρήνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέσω του ΟΗΕ και πολλών διεθνών οργανισμών για την ταχεία επίλυση πολιτικών συγκρούσεων που απειλούν ένοπλες συγκρούσεις.
5. Να αποκατασταθεί πλήρως το διεθνές κύρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως διάδοχος της ΕΣΣΔ, η οποία αναγνωρίστηκε από τη διεθνή κοινότητα.

Τα μεσοπρόθεσμα συμφέροντα ασφαλείας απαιτούν την εξομάλυνση και τη σταθεροποίηση της κατάστασης στο εγγύς εξωτερικό. Ο κοινός οικονομικός χώρος απαιτεί την αναθεώρηση των συνοριακών ζητημάτων μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ και γύρω από την περίμετρο της πρώην ΕΣΣΔ. Διαφορετικά, οι χώρες θα συγκλονιστούν από οικονομικά σαμποτάζ, εγκληματικότητα, διαφθορά και ούτω καθεξής θα αυξηθούν.

Βραχυπρόθεσμα συμφέροντα - επίλυση θεμάτων που αφορούν τρομοκρατικές ομάδες στον Καύκασο, αποτροπή τοπικών πολέμων κατά μήκος των νοτιοδυτικών συνόρων, όπου ο ναζισμός ανέβαζε το κεφάλι του. Οι συγκρούσεις που βασίζονται σε clan, εθνικιστικές ή θρησκευτικές πεποιθήσεις πρέπει να αντιμετωπιστούν. Για το σκοπό αυτό, η εξωτερική πολιτική της Ρωσίας συντονίζεται με τις χώρες της ΚΑΚ γενικά και καθορίζονται δράσεις που διασφαλίζουν την αμοιβαία ασφάλεια.