Κατά τη διάρκεια της διαχείρισης, προκύπτουν καταστάσεις στις οποίες είναι απαραίτητο να επισημανθεί ένας συγκεκριμένος τομέας δραστηριότητας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, παίρνει τη μορφή ενός μοντέλου στόχου (προγράμματος), το οποίο περιλαμβάνεται στην υπάρχουσα οργανωτική δομή ή σχηματίζεται ειδικό σύστημα για την υλοποίησή του ή και τα δύο εκτελούνται.
Πρόγραμμα: γενική περιγραφή
Στη διαδικασία διαχείρισης, η ανάπτυξη και η επακόλουθη εφαρμογή ενός συνόλου μέτρων και καθηκόντων συνεχίζεται. Έχουν συγκεκριμένο περιεχόμενο και αποσκοπούν στην επίτευξη του στόχου. Το κοινωνικό σύστημα ονομάζεται ένα τέτοιο πρόγραμμα στο οποίο τα γεγονότα συνδέονται με κοινά χαρακτηριστικά, τα έργα ή τις πολύπλοκες συνθήκες εφαρμογής τους. Αναπτύσσονται σύμφωνα με μια συγκεκριμένη τεχνολογία και χρησιμοποιούνται στην επίλυση σχετικών προβλημάτων που σχετίζονται με την κοινωνία. Το κοινωνικό πρόγραμμα διακρίνεται από το ειδικό του περιεχόμενο και την παρουσία ενός σχεδίου δράσης.
Το τελευταίο καθορίζει τα κύρια καθήκοντα και τους στόχους, τη φύση των δραστηριοτήτων, ορίζει τα χρονοδιαγράμματα για την εφαρμογή και ορίζει τους συμμετέχοντες και τις λειτουργίες τους. Κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων, είναι απαραίτητο να αναζητηθεί η βέλτιστη λύση μεταξύ των προκαθορισμένων συνόλων. Η κύρια δυσκολία στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι συνέπειες που σχετίζονται με την έκδοση απόφασης θα εξαρτηθούν από μια άγνωστη κατάσταση. Το επίπεδο απαραδέκτου οποιουδήποτε αποτελέσματος μετράται σε απώλειες που μπορεί να συμβεί σε εκείνο που στην πραγματικότητα κάνει την απόφαση. Στη συνέχεια, αναλύουμε λεπτομερέστερα τους κοινωνικούς κινδύνους, την έννοια και τους τύπους αυτών των κινδύνων.
Γενικές πληροφορίες
Η λέξη "κίνδυνος" έχει τις γαλλικές ρίζες. Μεταφράζεται, σημαίνει "τυχαία", "κίνδυνος απώλειας", "υπολογισμός τύχης". Κίνδυνος είναι η πιθανότητα ανεπιθύμητων παρεκκλίσεων από τις αναμενόμενες συνθήκες στο μέλλον, λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση που λαμβάνεται επί του παρόντος. Η φύση αυτού του αντικειμενικού φαινομένου καθορίζεται από την αμφισημία των γεγονότων που μπορεί να συμβούν. Ο κίνδυνος σχετίζεται με ζημίες, απώλειες, απώλεια κερδών και την ευκαιρία.
Όταν συμβαίνουν αυτές οι συνέπειες, μιλάνε για μια πρακτική εκδήλωση αυτού του φαινομένου. Έως τώρα, ο κίνδυνος θεωρείται υποθετικός κίνδυνος. Παρά το γεγονός ότι το μέλλον είναι θεμελιωδώς απρόβλεπτο, ορισμένα αναμενόμενα γεγονότα μπορούν να προβλεφθούν με κάποιο βαθμό σφάλματος ανάλογα με τη φύση τους: αβέβαιη ή πιθανολογική. Στην πρώτη περίπτωση, οι κίνδυνοι μπορούν να μειωθούν σε καταστάσεις με κανονικό (επιτρεπόμενο) όριο κινδύνου. Ωστόσο, αυτό είναι δυνατό εάν είναι δυνατόν να μειωθεί η αβεβαιότητα σε ένα ορισμένο επίπεδο.
Κοινωνικοί κίνδυνοι: έννοια και τύποι
Η πιθανότητα ενός κινδύνου για την κοινωνία συνεπάγεται απειλή παραβίασης της κανονικής θέσης αυτής της ομάδας ανθρώπων. Ο κοινωνικός κίνδυνος οφείλεται σε αναπόφευκτους λόγους, οι οποίοι οφείλονται στην πολύ συγκεκριμένη ιστορική του δομή. Μια κοινωνικά σημαντική παραβίαση μπορεί να αναγνωριστεί ως μια σημαντική απόκλιση από τον καθιερωμένο κανόνα κάποιας ή πολλών σημαντικών παραμέτρων της θέσης μιας ή άλλης ομάδας ανθρώπων.
Είδη κοινωνικών κινδύνων
Η ταξινόμηση πραγματοποιείται σύμφωνα με διάφορα κριτήρια. Έτσι, ανάλογα με τη φύση της ευθύνης, υπάρχουν υποκειμενικοί και αντικειμενικοί τύποι κοινωνικών κινδύνων. Οι πρώτες προβλέπουν άμεσες συνέπειες για τους προγραμματιστές ή τους εκτελεστές προγραμμάτων. Ο αντικειμενικός κοινωνικός κίνδυνος συνδέεται με εξωτερικές επιδράσεις και συνεπάγεται καθυστερήσεις (στάσεις) κατά την υλοποίηση του έργου. Σύμφωνα με την πηγή εμφάνισης, διακρίνονται οι κίνδυνοι:
- Φυσικά και κλιματικά.
- Τεχνική (βλάβη εξοπλισμού και μηχανών, υποβάθμιση της ποιότητας της λειτουργίας τους).
- Παραγωγή (διακοπή λειτουργίας, παραβιάσεις τεχνολογίας, καθυστερήσεις στην προμήθεια πρώτων υλών κ.ο.κ.).
- Κοινωνικοοικονομικές (κίνδυνοι που συνδέονται με υψηλότερες τιμές, υψηλότερο κόστος, πληθωριστικές διαδικασίες).
- Χρηματοοικονομικά (τόκοι, νόμισμα, πίστωση).
- Πολιτικές (κίνδυνοι που συνδέονται με την αλλαγή του ηγέτη, τις αναπτυξιακές προτεραιότητες, τις νομοθετικές αλλαγές).
- Καινοτόμα (αδυναμία επίτευξης των αποτελεσμάτων που αναμένονται κατά την εισαγωγή νέων έργων).
- Χώρα (που σχετίζεται με τη διαφορά στη νοοτροπία, τα έθιμα, τις εθνικές εδαφικές παραδόσεις).
Σύμφωνα με τον τόπο εκδήλωσης, ο κοινωνικός κίνδυνος μπορεί να είναι εξωτερικός ή εσωτερικός. Ανά τύπο παραγωγής, διακρίνονται οι βοηθητικοί και οι κύριοι κίνδυνοι. Λαμβάνοντας υπόψη τη σοβαρότητα των εκδηλώσεων, καθορίζονται ζημιές (υψηλότερη σοβαρότητα), απώλειες (μέσο επίπεδο), απώλεια κέρδους (λιγότερο βαθμό). Ανάλογα με τη μορφή των επιπτώσεων στην κοινωνία, διακρίνονται οι άμεσοι και έμμεσοι κίνδυνοι. Ο δείκτης πολυπλοκότητας ταξινομεί το σύνολο (λόγω πολλών αλυσίδων φαινομένων), το σύστημα (που προκαλείται από μία αλυσίδα γεγονότων), το ιδιωτικό (που προκύπτει ως αποτέλεσμα μιας κατάστασης).
Ανάλογα με τη φύση των αιτιών, ο κοινωνικός κίνδυνος μπορεί να είναι κακόβουλος ή τυχαίος. Η κανονικότητα διακρίνει συστηματικούς και μη συστηματικούς κινδύνους. Ο κοινωνικός κίνδυνος μπορεί να προβλεφθεί με υψηλή, χαμηλή ή μηδενική πιθανότητα. Ανάλογα με την περίοδο της εκδήλωσης, το παρελθόν, το μέλλον και το παρόν διακρίνονται ανάλογα με το βαθμό εκδήλωσης - ισχυρό, μέτριο και αδύναμο, με ένταση - αργό, μεσαίο και γρήγορο. Ανάλογα με τη δυνατότητα ασφάλειας, κατανέμονται οι κίνδυνοι κοινωνικής ασφάλισης και οι μη προστατευόμενες εγγυήσεις. Σύμφωνα με τη δυνατότητα εφαρμογής κανονισμού, διακρίνονται ανεξέλεγκτα, μερικώς ή πλήρως ελεγχόμενα.
Ταξινόμηση κατηγοριών
Στο κοινωνία Οι ακόλουθες ομάδες κοινωνικού κινδύνου διακρίνονται:
- Άτομα χωρίς καθορισμένο τόπο διαμονής.
- Πόρνες.
- Αλκοολικοί.
- Εθισμένοι.
- Ορφανά και ούτω καθεξής.
Προκειμένου να διεξάγεται υψηλής ποιότητας εργασία μαζί τους, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κατάλληλα στοχοθετημένα προγράμματα και να δημιουργηθούν συστήματα διαχείρισης των κοινωνικών κινδύνων. Με την κατάλληλη προσέγγιση, τα μέτρα αυτά θα εξασφαλίσουν την υλοποίηση του έργου μείωσης του πιθανού δημόσιου κινδύνου.
Ειδικότητα
Η έννοια του κοινωνικού κινδύνου προϋποθέτει μια διαφορετική φύση της εμφάνισής της. Συγκεκριμένα, οι κίνδυνοι μπορούν να εμφανιστούν και να αναπαραχθούν λόγω διαφόρων λόγων. Αυτά, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν φυσική καταστροφή, επανάσταση, επιδημία, πόλεμο, έκρηξη του πληθυσμού, πραξικόπημα και ούτω καθεξής. Χαρακτηριστικά των κοινωνικών κινδύνων είναι ότι, πρώτον, προκύπτουν στην κοινωνία όχι σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, αλλά, κατά κανόνα, σε συνήθεις συνθήκες ανάπτυξης της κοινωνίας.
Δεν σχηματίζονται τυχαία, αλλά φυσικά, συνοδεύουν τον κανονικό σχηματισμό της δημόσιας ζωής. Επιπλέον, στον πυρήνα τους έχουν τις συνήθεις βασικές σχέσεις μεταξύ ανθρώπων, καθημερινών, τακτικών, κανονικών εντολών. Λόγω του γεγονότος ότι η συσκευή από τη δική της ουσία δημιουργεί κοινωνικούς παράγοντες κινδύνου, η κοινωνία αναπτύσσει και βελτιώνει το σύστημα προστασίας από αυτές. Σε μεγαλύτερο βαθμό, το καθήκον αυτό υλοποιείται από το κράτος.
Χαρακτηριστικό
Ο κοινωνικός κίνδυνος είναι η πιθανότητα σημαντικής ανασφάλειας λόγω απώλειας αποδοχών ή εισοδήματος από εργασία λόγω αντικειμενικών και κοινωνικά σημαντικών λόγων. Αναγνωρίζει επίσης την πιθανότητα εμφάνισης πρόσθετων δαπανών για υπηρεσίες και θεραπεία. Η ανασφάλεια λόγω ανεργίας, αναπηρίας, ασθένειας, με αποτέλεσμα ο πολίτης να μην είναι σε θέση να συμμετέχει στον κύκλο παραγωγής και συνεπώς να στερείται μισθών, είναι ένα τυχαίο φαινόμενο για ένα άτομο.
Συνολικά, για την οικονομία, αυτά τα γεγονότα είναι σταθερά και μαζικά. Σε σχέση με αυτή την περίσταση, οι πιθανοί κίνδυνοι εκτίθενται στην πρόβλεψη και στην ποσοτική εκτίμηση.Σε αυτή την περίπτωση, χρησιμοποιούνται διαφορετικές προσεγγίσεις: από την άποψη της πιθανότητας καταστάσεων (αριθμός συνταξιούχων, ασθενών, θανάτων, αναπήρων κ.λπ.), από τους δείκτες κόστους (ηλικία συνταξιοδότησης, για παράδειγμα).
Κύριος κίνδυνος
Στις περισσότερες περιπτώσεις δεν είναι δυνατόν να προστατευθεί ανεξάρτητα με υψηλό επίπεδο αξιοπιστίας από κοινωνικούς κινδύνους που οφείλονται σε κοινωνικά αίτια. Ο κίνδυνος προκαθορίζεται από ένα μάλλον σύνθετο σύνολο συνθηκών και σχεδόν δεν εξαρτάται από τη βούληση συγκεκριμένου προσώπου. Η αμοιβαία ευθύνη των ανθρώπων για τα μέσα διαβίωσής τους στο πλαίσιο της κοινωνίας και του κράτους δημιουργεί την ανάγκη θέσπισης κριτηρίων για μια αποδεκτή, κανονική κοινωνική κατάσταση του πληθυσμού σε περίπτωση ορισμένων κοινωνικών κινδύνων. Με μια σημαντική απόκλιση από τον κανόνα, που προκαλείται από έναν κίνδυνο, η κατάσταση αναγνωρίζεται ως μη φυσιολογική. Στην περίπτωση αυτή, οι άνθρωποι χρειάζονται προστασία, παροχή κοινωνικών εγγυήσεων. Αυτοί, με τη σειρά τους, δρουν ως θετικές αξίες που εξουδετερώνουν τις συνέπειες της εμφάνισης του κινδύνου.
Ασφάλεια
Από τα παραπάνω συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κοινωνικός κίνδυνος αποτελεί παράγοντα παραβίασης μιας σταθερής φυσιολογικής κοινωνικής κατάστασης που έχει προκύψει λόγω βλάβης της υγείας, αναπηρίας ή ανεργίας. Συνοδεύεται πάντα από απώλειες:
- Για τον αδύναμο πληθυσμό - υλική ανασφάλεια.
- Για έναν άρρωστο - πρόσθετο κόστος θεραπείας.
- Για μια οικογένεια κοινωνικού κινδύνου - την απώλεια μιας πηγής βιοπορισμού με την απώλεια ενός οικογενειάρχη και ούτω καθεξής.
Λόγω του γεγονότος ότι ο δημόσιος κίνδυνος είναι αντικειμενικός, οι μηχανισμοί προστασίας εναντίον τους πρέπει να είναι αξιόπιστοι. Με άλλα λόγια, η ασφάλιση κινδύνου πρέπει να είναι υποχρεωτική και να καλύπτει ολόκληρο τον ενεργό πληθυσμό. Ταυτόχρονα, το βάρος της οικονομικής ευθύνης θα πρέπει να βαρύνει από κοινού οι κύριοι παράγοντες - εργοδότες και εργαζόμενοι. Το ποσοστό των εταίρων μπορεί να είναι διαφορετικό. Ωστόσο, σε κάθε χώρα, η κυβέρνηση επιδιώκει να βρει τη βέλτιστη ισορροπία της οικονομικής ευθύνης ανάλογα με τις συγκεκριμένες πνευματικές και πολιτιστικές παραδόσεις, τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.
Ανάλυση πιθανοτήτων
Μπορεί να χωριστεί σε δύο τύπους:
- Ποσοτική ανάλυση. Λόγω αυτού, είναι δυνατό να προσδιοριστούν τα αριθμητικά μεγέθη των σχετικών κινδύνων του προγράμματος και όλες οι συνέπειες της εφαρμογής του στο σύνολό του.
- Ποιοτική ανάλυση. Σας επιτρέπει να προσδιορίσετε τους παράγοντες κινδύνου, τα στάδια και τα μέτρα κατά την εφαρμογή των οποίων εμφανίζονται. Χάρη σε αυτό το έργο, είναι δυνατόν να δημιουργηθούν πιθανές ζώνες κινδύνου και να εντοπιστούν οι ίδιες οι πιθανότητες.
Ποσοτική μέθοδος
Σήμερα εφαρμόζονται οι τρεις ποικιλίες:
1. Ανάλυση ευαισθησίας. Εκτελείται σε δύο στάδια:
- περιγραφή του περιβάλλοντος (πρόβλεψη μεταβολών της συναλλαγματικής ισοτιμίας, πληθωρισμός, φορολογικοί συντελεστές, κόστος πρώτων υλών κ.λπ.) ·
- επιλογή δεικτών μείζονος σημασίας για το πρόγραμμα.
Στο δεύτερο στάδιο, κατά τη διάρκεια της ανάλυσης λαμβάνονται σταθερές σταθερές τιμές. Ξεχωριστά, για κάθε δείκτη, γίνεται υπολογισμός απόδοσης. Ως αποτέλεσμα, προσδιορίζεται η βασική περίπτωση. Τα αποτελέσματα άλλων υπολογισμών στη συνέχεια συγκρίνονται μαζί του.
2. Ανάλυση σεναρίων. Βασίζεται στο γεγονός ότι μεταξύ ορισμένων δεικτών υπάρχει μια αμοιβαία σχέση, η οποία επιτρέπει την ταυτόχρονη αλλαγή τους. Αυτή η μέθοδος σας επιτρέπει να αναπτύξετε ένα αισιόδοξο και απαισιόδοξο αποτέλεσμα της ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις πιο σημαντικές παραμέτρους.
3. Ανάλυση μοντέλων. Χρησιμοποιώντας αυτό, αξιολογούνται διαφορετικά μοντέλα ανάπτυξης και υλοποίησης προγραμμάτων. Στο πλαίσιο αυτής της μεθόδου, το σύνολο των πιθανών κινδύνων χωρίζεται σε εύχρηστα θραύσματα, σε σχέση με τα οποία γίνεται γνωμοδότηση σχετικά με τη δυνατότητα εκδήλωσης και τη σοβαρότητα των συνεπειών. Για κάθε αντιληπτό κίνδυνο, δημιουργείται ένα μοντέλο - ένα πιθανό αποτέλεσμα.
Μείωση κινδύνου
Αυτή η μέθοδος περιλαμβάνει τη μείωση της πιθανότητας και τη μείωση του όγκου πιθανών απωλειών. Οι ακόλουθες μέθοδοι χρησιμοποιούνται μέσα σε αυτό:
- Μεταφορά - μεταφορά ευθύνης προς την άλλη πλευρά (κυρίως ασφαλιστική εταιρεία).
- Αποφυγή - αποφυγή περιστάσεων ή δραστηριοτήτων που ενέχουν δυνητικό κίνδυνο.
- Μείωση - την εφαρμογή των δικών του ειδικών μέτρων για τη μείωση του κινδύνου, τη δημιουργία ειδικών συστημάτων για την πρόληψη των ζημιών.
- Διατήρηση - διατήρηση της ευθύνης για συνέπειες, ικανότητα και προθυμία κάλυψης όλων των πιθανών δαπανών με τα ίδια κεφάλαια.
Προστασία
Μπορεί να παρέχεται:
- Ασφάλιση. Πρόκειται για μια ειδική δραστηριότητα που συνδέεται με την ανακατανομή ή τη μείωση των κινδύνων μεταξύ πολιτών και εξειδικευμένων οργανισμών.
- Αντιστάθμιση. Πρόκειται για ένα σύστημα συναλλαγών επί παραγώγων και συμβολαίων που λαμβάνουν υπόψη την πιθανότητα μεταβολής των συναλλαγματικών ισοτιμιών και των τιμών που φέρουν κίνδυνο στο μέλλον.
- Κατανομή της ευθύνης μεταξύ των συμμετεχόντων.
- Εγγυήσεις - γραπτές υποχρεώσεις τρίτου για την κάλυψη ζημιών σε περιπτώσεις κινδύνου. Αυτή μπορεί να είναι μια υποχρέωση που προβλέπεται στη σύμβαση ή στη νομοθεσία. Βάσει αυτής της διάταξης, ένα πρόσωπο είναι εν μέρει ή πλήρως υπεύθυνο έναντι του πιστωτή.
- Περιορισμός - ο καθορισμός ορισμένων ορίων για τα ποσά των δαπανών.
- Αποθεματικό Ταμείο. Αποτελείται από την κάλυψη απρόβλεπτων δαπανών που συνδέονται με την ανάπτυξη και την περαιτέρω εφαρμογή του προγράμματος.