Τύποι και μορφές διαφθοράς, μέθοδοι πάλης

Η έννοια της "διαφθοράς" έχει λατινικές ρίζες. Στην κυριολεκτική μετάφραση, η corrumpere σημαίνει "δωροδοκία". Έννοια, μορφές διαφθοράς που έχει κατοχυρωθεί επίσημα διεθνώς στο ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών. Το 1995, σύμφωνα με τις διατάξεις της, οι εσωτερικοί νόμοι καθορίζουν τα κριτήρια για το φαινόμενο αυτό και προβλέπουν μέτρα για την εξάλειψή του. Εξετάστε περαιτέρω μορφών και τύπων διαφθοράς.

Ορισμός

Σε διεθνές επίπεδο, η δωροδοκία αναγνωρίζεται ως διαφθορά, καθώς και άλλη συμπεριφορά έναντι ατόμων με εξουσία στον ιδιωτικό ή δημόσιο τομέα, παραβιάζοντας τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτό το καθεστώς. Οι κατάλληλες ενέργειες στοχεύουν στην απόκτηση οποιουδήποτε ακατάλληλου οφέλους για τον δράστη ή άλλες οντότητες. Η αποστολή της εξάλειψης αυτού του φαινομένου στη Ρωσική Ομοσπονδία θεσπίστηκε το 1992 με το Προεδρικό Διάταγμα. Σύμφωνα με το διάταγμα του αρχηγού του κράτους, μορφές καταπολέμησης της διαφθοράς. Απεικονίζονται στο διάταγμα του Υπουργείου Εσωτερικών του 1992.

Επείγον του προβλήματος

Μορφές διαφθοράς στη Ρωσία αποτελούν σοβαρό εμπόδιο για την κανονική ανάπτυξη της κοινωνίας. Σήμερα, αυτό το θέμα θεωρείται ένα από τα πιο συζητημένα μεταξύ των ανθρώπων. Το φαινόμενο αυτό θεωρείται κοινωνικό κακό, καταστρέφοντας την κοινωνία και την εξουσία. Οποιαδήποτε μορφών διαφθοράς θα πρέπει να εξαλειφθεί σε πολύ πρώιμο στάδιο ανάπτυξης. Το μεγαλύτερο μέρος της έρευνας για το φαινόμενο αυτό είναι αφιερωμένο στους πολιτικούς και οικονομικούς χώρους του. Ταυτόχρονα, το ζήτημα της στάσης των απλών πολιτών σε αυτή την πτυχή της κοινωνικής ζωής παραμένει πρακτικά αδιάκοπο. Εν τω μεταξύ, όπως δείχνει η πρακτική, οι άνθρωποι καταδικάζουν απερίφραστα οποιαδήποτε μορφών διαφθοράς με λόγια, είναι αρκετά ικανά να δωροδοκούν τους ίδιους τους αξιωματούχους, βρίσκοντας διάφορες δικαιολογίες για τη συμπεριφορά τους σε συγκεκριμένες καταστάσεις.

Χαρακτηριστικό

Λαμβάνοντας υπόψη την ουσία και τις μορφές διαφθοράς με ευρεία έννοια, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το φαινόμενο συνδέεται πάντοτε με τη χρήση από το άτομο του επίσημου καθεστώτος για προσωπικούς εγωιστικούς σκοπούς. Αυτό δείχνει τη δωρεά του. Με τη στενή έννοια, η διαφθορά είναι μια κατάσταση όπου ένα υποκείμενο κάνει μια παράνομη απόφαση, στην εφαρμογή της οποίας ωφελεί το άλλο μέρος. Ένας εργαζόμενος λαμβάνει παράνομη αποζημίωση. Μια κατάσταση θεωρείται χαρακτηριστική όταν ένας υπάλληλος που υποχρεούται, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, να λάβει οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με άλλο πρόσωπο, αρχίζει να δημιουργεί τεχνητά εμπόδια, αναγκάζοντας έτσι τον πελάτη να δώσει δωροδοκία.

Ιστορικό

Τύποι και μορφές διαφθοράς εμφανίζονται ως αποτέλεσμα οικονομικών, πολιτικών, κοινωνικών προβλημάτων. Η παραλαβή της παράνομης αμοιβής, τα ακατάλληλα οφέλη συμβαίνουν συχνότερα κατά τη μεταρρυθμιστική περίοδο. Οι περισσότεροι πολίτες προτιμούν να παραδώσουν έναν φάκελο με ένα ορισμένο ποσό στον υπάλληλο για να λύσουν τα προβλήματά τους. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό όχι μόνο επιταχύνει την επίλυση του προβλήματος, αλλά και παρέχει 100% έκβαση υπέρ του αιτούντος. Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία, η δωροδοκία έχει πλέον ξεπεράσει. Ως μορφή διαφθοράς, κατέχει ηγετική θέση μεταξύ των οικονομικών εγκλημάτων. Αυτό το φαινόμενο προκαλεί τεράστια ζημιά στο κράτος. Εν τω μεταξύ, υπάρχουν και άλλα μορφών διαφθοράς. Για παράδειγμα, περιλαμβάνουν τον προστατευτισμό, τη δωροδοκία των πολιτικών. Προϋποθέσεις για την ανάδυση και την εξέλιξή τους είναι η εθνικοποίηση της κοινωνικής ζωής, η υπερβολική συγκέντρωση του συστήματος διαχείρισης, η γραφειοκρατία, η αύξηση του μεγέθους της σκιώδους οικονομίας, η μείωση της ηθικής κλπ.

Ταξινόμηση

Επί του παρόντος, υπάρχουν κορυφαία και λαϊκή μορφών διαφθοράς. Το πρώτο είναι κοινό μεταξύ των μεσαίων και ανώτερων αξιωματούχων, των πολιτικών. Για αυτό μορφών διαφθοράς η προσοχή εστιάζεται στη λήψη αποφάσεων με υψηλή τιμή.Για παράδειγμα, μπορεί να είναι ορισμένες διατυπώσεις σε νόμους, μεταφορά κυβερνητικών εντολών σε συγκεκριμένα άτομα, κλπ. Για το δεύτερο μορφών διαφθοράς επικεντρώνεται στις συνήθεις σχέσεις με τους πολίτες. Είναι κοινή μεταξύ των μεσαίων και κατώτερων υπαλλήλων. Η προσφυγή στη λαθρομετανάστευση έγκειται στο γεγονός ότι, με ελάχιστο κίνδυνο για τα δύο μέρη της σχέσης, έχει μεγάλη αξία όχι μόνο για τον παραλήπτη της παράνομης αμοιβής αλλά και για το υποκείμενο που τον δίνει. Η δωροδοκία σάς επιτρέπει να λύσετε τα οικιακά ζητήματα, ενεργεί ως αποδεκτή πληρωμή για την ευκαιρία να διαπράξετε μικρές παραβιάσεις οδηγιών και νομοθετικών απαιτήσεων.

Χαρακτηριστικά της αλληλεπίδρασης του πληθυσμού και των αρχών

Κατά κανόνα, οι σχέσεις "υπάλληλος πολίτη" προκύπτουν σε δύο περιπτώσεις. Το πρώτο αφορά την υποχρέωση των αρχών να παρέχουν ορισμένες υπηρεσίες στον πληθυσμό. Αυτό μπορεί να είναι, για παράδειγμα, η έκδοση αδειών, η παροχή πιστοποιητικών κ.λπ. Σε τέτοιες καταστάσεις, οι παράγοντες που προδιαθέτουν στη διαφθορά είναι:

1. Η παρουσία ευρέος φάσματος δημόσιων υπηρεσιών στις οποίες εφαρμόζεται η αρχή της αδειοδότησης.
2. Η άγνοια του πληθυσμού για τα δικαιώματά του, καθώς και τα καθήκοντα των υπαλλήλων.
3. Απόκρυψη από τους υπαλλήλους πληροφοριών σχετικά με το νομικό καθεστώς, τις ικανότητες των πολιτών, καθώς και την ευθύνη τους έναντι αυτών.
4. Η πολυπλοκότητα των γραφειοκρατικών διαδικασιών.
5. Μονοποίηση από τις υπηρεσίες του τομέα των υπηρεσιών.
6. Οι διαρθρωτικές ιδιαιτερότητες των αρχών, στις οποίες μια κυβερνητική υπηρεσία έχει την εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις και να εξυπηρετεί τον πληθυσμό.

Το δεύτερο είναι όταν οι αρχές που εκτελούν τις περιοριστικές και κανονιστικές λειτουργίες υποχρεώνουν έναν πολίτη να μοιράζεται πόρους με το κράτος στο πλαίσιο της είσπραξης των πληρωμών του προϋπολογισμού από αυτόν, επιβάλλοντας πρόστιμα για παραβιάσεις των υφιστάμενων κανονισμών. Σε αυτήν την κατάσταση, οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της διαφθοράς είναι η έλλειψη ευκολίας στην εκπλήρωση από τους ανθρώπους των καθηκόντων τους, η ανεπάρκεια χρηματικών κυρώσεων, η πίεση για να αποφύγουν την έκπτωσή τους δίνοντας δωροδοκία.

Γραφειοκρατικό Ρακέτα

Οι τεχνικές του χρησιμοποιούνται ευρέως σε διάφορες διοικητικές δομές, ΔΔΠ, συμβολαιογράφους, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, στατιστικές, ασφάλειες, επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας κ.ο.κ. Η γραφειοκρατική εκβιασμός συνδέεται στενά με τη διαφθορά σε επίπεδο λαών. Αυτά τα φαινόμενα έχουν μία φύση. Ωστόσο, η διαφορά μεταξύ τους είναι ότι στην τελευταία περίπτωση, ο υπάλληλος λαμβάνει παράνομη αμοιβή κατόπιν συμφωνίας με τον επιχειρηματία, ενώ ο κληρονόμος εκτοπίζει ένα ορισμένο ποσό από τον επιχειρηματία ενάντια στη θέλησή του. Αν και τα δύο ενδιαφερόμενα μέρη εργάζονται στον ίδιο οργανισμό, τότε μιλάνε για κάθετη διαφθορά. Κατά κανόνα, ενεργεί ως σύνδεσμος μεταξύ του επάνω και του κάτω μέρους. Οι κύριες μορφές διαφθοράςΣε μεγάλη κλίμακα ενέχουν σοβαρούς κινδύνους. Καταρχήν, αποτελούν ένα εύφορο έδαφος για άλλα εγκλήματα.

Περιοχές διανομής

Οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου διεξάγουν διεξοδική ανάλυση της κατάστασης, καθορίζουν τους τομείς στους οποίους τα πιο κοινά εγκλήματα. Με βάση τα αποτελέσματα, μορφές και μεθόδους καταπολέμησης της διαφθοράς. Οι τομείς στους οποίους οι εγκληματικές ενέργειες συνηθίζονται είναι:

1. Στέγαση και κοινωφελείς υπηρεσίες. Όπως δείχνουν δημοσκοπήσεις μεταξύ των πολιτών, η στέγαση και οι κοινωφελείς υπηρεσίες θεωρούνται οι πιο διεφθαρμένες στην κοινωνία. Με την πρώτη ματιά, η ανάπτυξη της αγοράς ακινήτων έπρεπε να μειώσει τους κινδύνους, αλλά αυτό δεν έχει συμβεί ακόμα.
2. Δομές επιβολής του νόμου. Σύμφωνα με τον πληθυσμό, τα εν λόγω όργανα κατέχουν τη δεύτερη θέση στη διαφθορά. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, τα τελευταία χρόνια, μεταξύ των φορέων που ευθύνονται για δωροδοκία και παραλαβή παράνομης αμοιβής, το ένα τέταρτο είναι υπάλληλοι επιβολής του νόμου. Το μεγαλύτερο μέρος αυτού του μεριδίου είναι η τροχαία.Επιπλέον, η δωροδοκία είναι κοινή κατά την εγγραφή, η έκδοση αδειών οδήγησης, οι άδειες όπλων.
3. Φορολογία και έθιμα. Αυτοί οι τομείς δραστηριότητας θεωρούνται οι πιο "υποσχόμενοι" για τους διεφθαρμένους αξιωματούχους της βάσης.
4. Στρατιωτική στρατολόγηση. Σύμφωνα με προκαταρκτικές εκτιμήσεις, περισσότεροι από τους μισούς νεαρούς άνδρες που απελευθερώθηκαν από την υπηρεσία το πέτυχαν με δωροδοκία.

Ειδικές περιπτώσεις

Στην πράξη, υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες οι αρχές έχουν άμεσο αντίκτυπο στις επιχειρήσεις για να εξαλείψουν τους ανταγωνιστές των επιχειρήσεων τους. Κατά κανόνα, οι περιπτώσεις αυτές είναι κοινές σε κερδοφόρους οικονομικούς τομείς - το εμπόριο καυσίμων και μετάλλων, η κατασκευή. Οι ανταγωνιστές εξαλείφονται από την αγορά μέσω επίσημων μέτρων. Για παράδειγμα, μπορεί να είναι συνεχείς έλεγχοι, να καλέσει το φορολογικό γραφείο, απαγορεύοντας τη μεταβίβαση της γης προς ενοικίαση, και ούτω καθεξής. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, οι αρχές εκτελούν ανεξάρτητη υποχρεωτική κατανομή οικονομικών θέσεων, δίνοντας στους πιο κερδοφόρους τομείς της αγοράς «φιλικές» εταιρείες. Ο τελευταίος, με τη σειρά του, αφαιρεί μέρος των superprofits.

Ευθύνη

Διαφορετικά μορφές κατά της διαφθοράς. Τα πιο αυστηρά μέτρα προβλέπονται από τον Ποινικό Κώδικα. Ο Κώδικας περιέχει αρκετά άρθρα που θεσπίζουν τιμωρία για διάφορες πράξεις που σχετίζονται με τη διαφθορά. Μεταξύ αυτών είναι οι κανόνες:

1. 174. Θεσπίζει κυρώσεις για τη νομιμοποίηση χρημάτων ή άλλων περιουσιακών στοιχείων που αποκτήθηκαν παράνομα. Σύμφωνα με τους τελευταίους, για παράδειγμα, κατανοούν την εφαρμογή χρηματοοικονομικών συναλλαγών και άλλων συναλλαγών με ενσώματα περιουσιακά στοιχεία που αποκτήθηκαν με εγκληματικές ενέργειες, τη χρήση τους για επιχειρηματικές ή άλλες οικονομικές δραστηριότητες.
2. 285. Το άρθρο αυτό προβλέπει κυρώσεις για κακή πρακτική. Περιλαμβάνει τη χρήση από ένα πρόσωπο της δημόσιας εξουσίας του ενάντια στα συμφέροντα ενός κρατικού φορέα. Στην περίπτωση αυτή, η παρουσία ενός εγωιστικού ή άλλου προσωπικού συμφέροντος, καθώς και η ουσιαστική βλάβη στα συμφέροντα των οργανώσεων, του κράτους, των πολιτών και της κοινωνίας, αποτελεί υποχρεωτικό σημάδι ενός εγκλήματος.
3. 290. Το άρθρο αυτό καθορίζει την τιμωρία για τη λήψη παράνομης αμοιβής. Μια δωροδοκία μπορεί να παρουσιαστεί ως ένα συγκεκριμένο χρηματικό ποσό, άλλο περιουσιακό ή υλικό κέρδος. Κατά κανόνα, η παράνομη αμοιβή μεταβιβάζεται στον εργαζόμενο για να εκτελέσει ορισμένες ενέργειες ή αδράνεια υπέρ του προσώπου ή των οντοτήτων που εκπροσωπεί.
4. 292. Ο κανόνας αυτός θεσπίζει κυρώσεις για την επίσημη πλαστογραφία. Πρόκειται για την εισαγωγή από πρόσωπο που κατέχει ορισμένη θέση, δημόσιο υπάλληλο ή υπάλληλο μιας εδαφικής αρχής, εν γνώσει ψευδείς πληροφορίες σε επίσημα έγγραφα ή διορθώσεις που ουσιαστικά στρεβλώνουν το περιεχόμενό τους.

Φόρμες κατά της διαφθοράς

Η κύρια εργασία πραγματοποιείται στα κατώτερα κλιμάκια της εξουσίας. Όσον αφορά το ανώτερο και το μεσαίο επίπεδο, τότε οι διεφθαρμένοι αξιωματούχοι εδώ συχνά ενεργούν με ατιμωρησία, κρύβονται πίσω από το απαραβίαστο, την εξουσία και το καθεστώς τους. Εάν υπάρχουν υποψίες ότι ένας υπάλληλος διαπράττει έγκλημα, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου αρχίζουν να εγκαθιστούν όλους τους δεσμούς με άλλους κατηγορούμενους, ελέγχουν την τεκμηρίωση και τους τραπεζικούς λογαριασμούς. Επιπλέον, διεξάγονται δραστηριότητες "επιστολών". Προτείνουν μια μυστική αναζήτηση του διαμερίσματος, την καθιέρωση εξωτερικής επιτήρησης, κρυφές κάμερες, τη λήψη τηλεφωνικών κλήσεων, την πρόσληψη πληροφοριοδοτών μεταξύ εκείνων που βρίσκονται κοντά στον ύποπτο.

Εγκλήματα στην κρατική συσκευή

Η διαφθορά της εξουσίας λαμβάνει χώρα στο βαθμό που ο υπάλληλος έχει τη δυνατότητα να διαχειρίζεται πόρους που δεν του ανήκουν μέσω της υιοθέτησης ή της μη υιοθέτησης ορισμένων αποφάσεων. Συγκεκριμένα, στα χέρια των δομών εξουσίας είναι τα κονδύλια του προϋπολογισμού, η δημοτική και κρατική περιουσία, οι κρατικές παραγγελίες, τα οφέλη και ούτω καθεξής.Εάν η συσκευή στερηθεί διοικητικών λειτουργιών, θα χαθεί η έννοια της ύπαρξής της. Με τη συλλογή των φόρων, των προστίμων και άλλων πληρωμών που ορίζει ο νόμος, ο υπάλληλος λαμβάνει πόρους που δεν του ανήκουν. Εάν το τέλος ορίζεται από τους κανόνες, το κρατικό ταμείο είναι ο ιδιοκτήτης. Εάν η πληρωμή είναι παράνομη, τότε ο ιδιοκτήτης είναι ο φορέας από τον οποίο ο υπάλληλος απαιτεί πληρωμή. Ένας δημόσιος υπάλληλος πρέπει να λαμβάνει αποφάσεις μόνο μέσα στην αρμοδιότητα, εστιάζοντας στους στόχους που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα, τον Ομοσπονδιακό Νόμο και σε άλλα κανονιστικά έγγραφα. Η διαφθορά αρχίζει να αναπτύσσεται όταν οι στόχοι που ορίζονται από το νόμο αντικαθίστανται από το συμφέρον του υπαλλήλου που εφαρμόζεται στις συγκεκριμένες ενέργειές του.

Κίνδυνος εμφάνισης

Στις σύγχρονες συνθήκες, η κατάσταση διαφθοράς στη χώρα έχει επιδεινωθεί σημαντικά. Μαζί με τις παραδοσιακές μεθόδους δωροδοκίας, εμφανίστηκαν και νέα σχέδια. Έτσι, για παράδειγμα, αντί να μεταφέρουμε φακέλους με χρήματα, γίνονται ενέργειες που αποσκοπούν στην αλλαγή του καθεστώτος ιδιοκτησίας οντοτήτων που εμπλέκονται σε διεφθαρμένες σχέσεις. Μεταξύ αυτών είναι, μεταξύ άλλων, οι εγκληματικές πιέσεις, η δημιουργία ψευδών εταιρειών, η επένδυση κονδυλίων του προϋπολογισμού σε εμπορικές επιχειρήσεις, η μεταφορά κρατικής ιδιοκτησίας σε ΑΟ, η διευκόλυνση της εξαγωγής στρατηγικών πρώτων υλών στο εξωτερικό κ.ο.κ. Η κατάσταση επιδεινώνεται από τον πολύ μυστικό χαρακτήρα πολλών εγκλημάτων. Πολύ δύσκολο να εντοπιστούν και να αποκαλυφθούν πολύπλοκα συστήματα, διότι στο εξωτερικό τα πάντα παρουσιάζονται νομικά και επίσημα δικαιολογημένα.

Κλίμακα

Λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της διαφθοράς, είναι αδύνατον να καθοριστούν επακριβώς τα κριτήρια βάσει των οποίων θα μπορούσε να εκτιμηθεί επαρκώς και συνολικά το πεδίο εφαρμογής της. Το μέγεθος του φαινομένου μπορεί να εκτιμηθεί μόνο έμμεσα. Για παράδειγμα, σύμφωνα με δημοσιεύματα, σήμερα περίπου το 40% των επιχειρηματιών, σχεδόν το 1/3 της εμπορικής οργάνωσης της χώρας, εμπλέκονται σε ποινικές σχέσεις. Το 2001, με την άμεση βοήθεια των υπαλλήλων, το δημόσιο ταμείο έχασε περισσότερα από 5 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Οι συνολικές ζημίες από τη διαφθορά στη Ρωσία είναι 10-20 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως.

Συμπέρασμα

Ένας ιδιαίτερος κίνδυνος διαφθοράς είναι ότι παρέχουν ένα εύφορο έδαφος για άλλα εγκλήματα. Ως αποτέλεσμα, προκύπτουν οξέα οικονομικά προβλήματα και εντάσεις στην κοινωνία. Ένας από τους ευνοϊκούς παράγοντες για την ανάπτυξη της διαφθοράς είναι η γραφειοκρατία. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τους δικηγόρους, ο προσδιορισμός των εγκληματιών σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης δείχνει την ύπαρξη προβλημάτων στο ίδιο το σύστημα διαχείρισης. Φυσικά, η δομή της εξουσίας είναι ατελής σε οποιαδήποτε χώρα και, κατά συνέπεια, η διαφθορά λαμβάνει χώρα σε μία ή την άλλη κλίμακα σε όλα τα ανεπτυγμένα κράτη. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου θα πρέπει να το κλείνουν τα μάτια. Είναι αναγκαίο να βελτιώνονται συνεχώς οι μορφές αντιμετώπισης αυτού του φαινομένου, να αναπτύσσονται τα πιο αυστηρά μέτρα κατά των παραβατών του νόμου και να λαμβάνονται μέτρα για την πρόληψη εγκληματικών φαινομένων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.