La recuperación del costo de la electricidad que se consumió pero no se pagó sobre la base de un acuerdo se llevó a cabo en 1997-1998 sobre la base de las cartas de información del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia Nº 14 y Nº 30. Estas disposiciones se utilizan hoy en día. Dicen que incluso en ausencia de un contrato con el consumidor, este último no está exento de la obligación de pagar la energía consumida si sus instalaciones estuvieran conectadas a una red común.
En 2003, se aprobó la Ley de Electricidad Nº 35-ФЗ, en relación con la cual la estructura reguladora ha sufrido algunos cambios. Pero el concepto en sí apareció solo en 2012 después de la publicación del Decreto del Gobierno "sobre el funcionamiento de los mercados minoristas de electricidad, restricción total o parcial del régimen con consumo incondicional de electricidad". El Decreto N ° 442 se convirtió en un documento prioritario. Sobre esta base, se aplican normas para regular las relaciones en los mercados minoristas de capacidad adecuada.
¿Qué significa y qué actores están involucrados en el proceso?
El concepto de consumo de electricidad no contractual significa la conexión no autorizada de dispositivos relevantes a ciertos objetos y / o uso sin un contrato, de acuerdo con el cual se proporciona la venta de energía eléctrica. Las excepciones son los casos en que el consumo se lleva a cabo durante dos meses, contados a partir de la fecha en que el proveedor garante recibió electricidad para atender a los consumidores.
Aquí debe averiguar quién es el proveedor que garantiza. Esta es una organización para el suministro o venta de energía eléctrica. Proporciona información sobre los consumidores con los que se celebraron o rescindieron los contratos relevantes a la organización de la red. Este proceso se lleva a cabo para identificar casos de consumo de electricidad no contractual.
Las entidades en el sector de la energía incluyen organizaciones que proporcionan electricidad a los consumidores, incluso proveedores de garantía, así como organizaciones de redes. Verifican el cumplimiento de los requisitos de la ley por parte de los consumidores, el procedimiento para contabilizar la energía eléctrica, los términos de los contratos para el suministro de capacidades apropiadas, los acuerdos para la prestación de servicios para su transferencia, llevar a cabo el control de despacho operativo e identificar violaciones.
La organización de la red lleva a cabo el cálculo del costo de la energía del volumen que se identificó como consumo de electricidad incondicional al que están conectados los dispositivos para recibir energía de las personas que lo consumen en un orden incondicional. Esta empresa también exige dinero. La base documental es el acto de consumo de electricidad no contabilizado.
Principios de cálculo (zonas de precios del mercado mayorista)
El precio por el volumen de consumo de electricidad no contractual durante todo el tiempo en aquellos territorios que están unidos en las zonas de precios del mercado mayorista se considera a un costo no regulado. Se determina para el período de tiempo estimado sobre el cual se elabora el acto correspondiente. Esta cantidad consta de varios componentes, en particular:
- El costo promedio no regulado en el mercado mayorista, que se determina como resultado de las selecciones diarias con el fin de lograr el equilibrio del sistema por parte del operador comercial durante el tiempo estimado anterior, en relación con el cual se ha establecido y publicado oficialmente.
- Multiplicación del coeficiente de pago (que tiene un valor de 0.002824) y el costo promedio no regulado de la capacidad en el mercado mayorista por el último tiempo estimado, en relación con el cual se establece y publica oficialmente.
- Tarifa para transmisión de potencia a cierto grado de voltaje.
- Subsidio de garantía del proveedor.
- Recargo por otros servicios que son parte integral del proceso de suministro de energía eléctrica.
Principios de cálculo (zonas sin precio del mercado mayorista)
El cálculo de los precios para el volumen de consumo de todos los tiempos en los territorios que se combinan en zonas sin precios del mercado mayorista se realiza a un costo regulado. Se determina por el período de tiempo estimado, que es un acto de consumo no contractual de electricidad. Además, la cantidad total consta de ciertos componentes, en particular:
- El costo promedio regulado de la electricidad en el mercado mayorista, que es determinado por el operador comercial apropiado para el proveedor de la garantía, es decir, la organización para la venta y suministro de energía. Se obtiene sobre la base del cálculo del costo de los volúmenes planificados de consumo de energía por hora y el precio de las desviaciones para su uso real de los volúmenes planificados para el último período de tiempo estimado.
- La multiplicación del coeficiente de pago de la energía eléctrica (que tiene un valor de 0.002824) y el costo promedio regulado en el mercado mayorista, que establece el operador comercial apropiado para el proveedor que garantiza el último período de tiempo que se calculará. Esta cantidad está establecida y publicada oficialmente.
- El costo de la electricidad, que es comprado por un proveedor de garantía en el mercado minorista. Es establecido por esta organización.
- Tarifa para transmisión de potencia a cierto grado de voltaje.
- La prima del proveedor garante responsable del territorio donde se encuentran los dispositivos receptores.
- Pago por otros servicios que son partes inseparables del proceso de suministro de energía durante el último tiempo estimado durante el cual es instalado y publicado oficialmente por el operador relevante en el orden de consumo de electricidad no contractual (por Decreto No. 442).
Principios de cálculo con entidades no relacionadas con el Sistema Unificado de Energía
El cálculo del precio del volumen de consumo de energía para todo el tiempo en los territorios de sistemas aislados con energía eléctrica y en lugares que no están tecnológicamente combinados con el Sistema Unificado se realiza de la siguiente manera. El volumen instalado se multiplica por un factor igual a 1.5 del valor calculado recientemente, y sobre el cual se ha elaborado un acto de consumo de electricidad no contractual. Además, se basan en tarifas, que tienen valores diferentes según la hora del día (3 modos) y son establecidas por las autoridades ejecutivas regionales. El cálculo incluye tarifas para las zonas del día durante las horas pico, para la transferencia de energía de un cierto grado de voltaje, la prima del proveedor de garantía y otros servicios que deben proporcionarse en el proceso de suministro de electricidad a los consumidores.
Los fundamentos de la introducción de una restricción completa
Si se revela el hecho del consumo no contractual de electricidad por parte de una persona física o jurídica, se introducirá un régimen de restricción total del consumo de energía en la forma establecida por la ley en relación con ellos. En este caso, se elabora un acto correspondiente, que indica la hora y la fecha de la introducción del modo de restricción completa, así como una descripción de los dispositivos que reciben energía.
Este modo se activa inmediatamente después de la identificación de los hechos relevantes. Pero si necesita realizar actividades adicionales, a más tardar tres días después del descubrimiento del delito.Se aplica un procedimiento diferente a la identificación de tal hecho en relación con una persona que ha entrado y está ejecutando un acuerdo sobre el suministro de electricidad con una empresa que no tiene el derecho de disponer de esta capacidad. Luego, el modo correspondiente se introduce un mes después de que se notifica a la persona a través de la organización de la red.
El régimen para la restricción completa del consumo de energía, que se introdujo cuando se descubrieron violaciones, puede cancelarse después de que una persona paga la electricidad utilizada, y también firma el contrato de la manera prescrita por la ley.
Identificación de documentos.
Si se descubre una violación, la organización de la red elabora un acto de consumo de electricidad no contractual (una muestra de la cual se presenta a continuación). Después de redactar dentro de los tres días, se transmite:
- Un proveedor que garantiza el servicio al cliente.
- La persona respecto de quien se identificó una violación correspondiente.
Durante las inspecciones de los dispositivos de medición, se puede detectar el hecho del consumo de electricidad no contractual. El Decreto N ° 442 establece que si el proveedor garante realizó la auditoría y la compañía de la red no estuvo presente, el acto se redacta y se envía dentro de tres días también a esta organización.
La siguiente información debe incluirse en el documento:
- Quien cumple el consumo incondicional y descuidado de energía eléctrica.
- La dirección donde se detectó la violación.
- Acerca de los dispositivos de medición que se instalaron en el momento en que se redactó el acto.
- La fecha anterior para la auditoría relevante.
- Explicaciones de una persona que consumió electricidad sin concluir un contrato.
- Observaciones al acto, si las hay.
En el momento de redactar el acto, el consumidor u otra persona que utilizó el poder de forma no contractual debe estar presente. Si esta persona se niega a firmar el acto o estar presente en su preparación, debe indicarse el hecho, así como los motivos de la negativa. Al mismo tiempo, debe haber dos personas desinteresadas que puedan confirmar esto.
Cálculo de volumen
Dentro de los dos días posteriores a la elaboración de la ley pertinente, la empresa de la red debe calcular el consumo de electricidad no contractual. Se lleva a cabo sobre la base de los materiales obtenidos como resultado de las actividades de verificación. El volumen correspondiente se calcula para todo el tiempo en que se realizó el consumo de energía. Al mismo tiempo, el período máximo por el cual se pueden recolectar fondos es de tres años.
Este período se establece a partir de la fecha en que se realizó la verificación previa del estado de los dispositivos de medición en la dirección donde se reveló posteriormente el hecho de la violación, y finaliza con la fecha en que se supo al respecto y se redactó el acto correspondiente. El precio de la energía eléctrica se establece sobre la base de las tarifas actuales.
La compañía de la red genera cuentas donde se indica el precio de la energía de todo el volumen de consumo no contractual, así como el cálculo realizado en relación con esto. La factura se envía al infractor de tal manera que se pueda documentar el hecho de recibir el documento. Después de esto, la persona tiene 10 días, durante los cuales debe pagar.
En caso de denegación, se recoge un consumo de electricidad no contractual en forma de enriquecimiento injusto con respecto a una persona. La base de esto es el acto elaborado anteriormente, así como la factura.
Si otro propietario del dispositivo de medición revela el hecho de que los dispositivos para recibir energía fueron conectados a él por una persona que consumió energía eléctrica de forma no contractual, debe elaborar un acto y un cálculo apropiados. Con base en estos documentos, podrá recuperar fondos de la misma manera en que lo hace la organización de la red.
El problema se resuelve pagando la energía consumida y celebrando un contrato. Sin embargo, si una persona se niega a pagar, debe comunicarse con el tribunal. A continuación consideramos varios casos de cómo se consideran los casos de consumo incondicional de electricidad en la práctica judicial. Se tratará de conectar redes para proporcionar alumbrado público, un edificio de apartamentos, un edificio no residencial, así como también de equipos inactivos.
Ejemplo: sobre alumbrado público
La compañía de redes presentó una demanda en el tribunal sobre la imposición de responsabilidad por el consumo incondicional de electricidad en forma de una recaudación del monto establecido para los líderes de la aldea. Durante los controles, se reveló el uso de energía para el alumbrado público de las aldeas de manera no contractual, así como una violación de los estándares tecnológicos en la conexión de dispositivos que reciben energía. En este sentido, se elaboraron actos.
El tribunal satisfizo los reclamos del demandante, pero en parte, con base en las disposiciones de los artículos 152, 153, 155 y 156 de la Decisión del Gobierno No. 530 "Aprobación de las regulaciones para el funcionamiento de los mercados minoristas de electricidad", art. 14 de la Ley "sobre los principios generales de la organización de la EM en la Federación de Rusia" Nº 1 31-ФЗ, así como la ley redactada. En total, se presentaron 3 actos con la declaración de reclamación. Sin embargo, dos de ellos carecían de las firmas de los consumidores. Debido a esto, el tribunal se negó a satisfacer los reclamos sobre su base.
El demandante presentó una apelación, y el tribunal reconoció que los actos cumplían con los requisitos de la ley. Por lo tanto, las demandas del demandante fueron satisfechas en su totalidad. El acusado luego presentó una apelación de casación. Sin embargo, este tribunal confirmó la decisión del tribunal de apelación.
Ejemplo: en alumbrado público y cambios en la decisión judicial de la corte de casación
La organización de la red presentó una demanda contra la administración del acuerdo para recuperar el costo y la multa por el consumo incondicional de electricidad en relación con la conexión revelada de la línea de alumbrado público. El tribunal no satisfizo la demanda. La base fueron errores en la preparación del acto. No tenía la firma del consumidor de energía correspondiente. El tribunal explicó la decisión por el hecho de que la empresa no probó la presencia de un consumidor de energía eléctrica sin contrato en la preparación del acto pertinente. También se demostró el hecho de que el consumidor o su representante se negaron a firmar este documento.
El caso fue enviado a la corte de casación. Aplazó la decisión del tribunal de primera instancia, justificándola por el hecho de que los actos fueron reconocidos como evidencia inadecuada en el caso ilegalmente. A pesar de que fueron recopilados en ausencia del consumidor mismo, tienen las firmas de dos personas desinteresadas.
Ejemplo: sobre la conexión de redes eléctricas a MKD
La declaración de reclamo se presentó ante el Código Penal. De los materiales del caso se desprende que un edificio de apartamentos estaba conectado a las redes de la empresa de la red. Los servicios públicos fueron provistos por la compañía administradora. La auditoría mostró un consumo incondicional de electricidad. El representante del Código Penal firmó la ley.
Se estableció que no se llegó a un acuerdo con el Código Penal, y los residentes no pagaron por las capacidades utilizadas. El tribunal consideró legítimos los reclamos del demandante y los satisfizo por completo, e impuso una multa a las personas que consumieron electricidad incondicionalmente. Se presentó una apelación. Sin embargo, esta instancia estuvo de acuerdo con la decisión del tribunal de primera instancia.
Ejemplo: al unirse a una red privada de propietarios
El propietario del dispositivo para recibir energía eléctrica instalado en un edificio no residencial, acudió a los tribunales en relación con el consumo incondicional de electricidad. Según el contrato que el demandante celebró con la empresa proveedora, está suscrito para recibir la energía que ingresa al edificio correspondiente. Pero pertenece a otro propietario, quien, según el demandante, está conectado a un dispositivo que recibe energía.
Sin embargo, en el curso del proceso, se estableció que el acusado también tenía un acuerdo con la compañía de suministro de energía, y pagó de acuerdo con este documento. El tribunal rechazó las reclamaciones del demandante, ya que se estableció que el acusado tenía sus propios dispositivos de medición, que servían para proporcionar electricidad solo a las instalaciones que le pertenecían.
Ejemplo: demanda contra el municipio por equipo inactivo
La práctica del consumo incondicional de electricidad también puede aplicarse a casos de consumo no intencional. Esto se evidencia en el siguiente ejemplo.
La compañía de la red presentó una demanda contra la autoridad municipal. De los materiales de la caja se desprende que, como resultado de verificar la condición técnica de las estaciones transformadoras, resultó que estaban energizadas en condiciones de funcionamiento y estaban inactivas. Así se estableció el hecho del consumo no contractual de electricidad. Se elaboró un acto sobre esto y se realizó un cálculo.
El tribunal satisfizo los reclamos del demandante por los siguientes motivos. Se estableció que el municipio es el propietario de las estaciones transformadoras, por lo tanto, se le impone la responsabilidad del mantenimiento de la propiedad correspondiente. El acusado está obligado a pagar el costo de las pérdidas que aparecen en las instalaciones de la red eléctrica de su propiedad. Esto se afirma en el artículo 26 de la Ley de Electricidad. El cálculo se llevó a cabo utilizando el dispositivo de software RTP-3, que está certificado para el cálculo del racionamiento del consumo de energía y puede considerar las pérdidas por inactividad. Otros componentes no se incluyeron en el cálculo. Al mismo tiempo, se tuvieron en cuenta las tarifas que eran válidas para esta categoría de consumidores. El acusado, a su vez, no presentó un contracálculo.
Conclusión
Como se puede ver en lo anterior, el documento principal sobre el consumo de electricidad no contractual es el Decreto N ° 442. Sin embargo, al considerar casos en los tribunales, se utilizan las normas de otras leyes, decretos y otros actos legales, dependiendo de las circunstancias específicas. En la mayoría de los casos, si el no pagador acepta pagar la electricidad consumida, no habrá ningún problema. Sin embargo, su fracaso puede conducir no solo a un corte de energía, sino también a sanciones financieras.