Hoy, en la sociedad, a menudo se habla de un contrato estatal, pero el contrato municipal se menciona con mucha menos frecuencia. Pero estos últimos son mucho más grandes en realidad. La mayoría de las personas supone que las diferencias entre estos contratos convergen solo con el cliente. Quizás también crea que el cliente de conformidad con el contrato estatal es una institución estatal, y de conformidad con el municipal, es municipal. Sin embargo, las características distintivas no están limitadas de manera tan banal. Es por eso que este artículo analiza los contratos estatales y municipales, las adquisiciones que son relevantes para ellos, así como muchos otros temas que deben abordarse.
Contratos municipales y estatales.
La Ley Federal de la Federación de Rusia con el número 94 establece la regulación de las relaciones con respecto a la colocación de pedidos relacionados con el suministro de productos comercializables, el desempeño del trabajo y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales. Además, la ley regula la ejecución de los contratos estatales y municipales; procedimiento uniforme para hacer pedidos; organización de transparencia y publicidad al mismo tiempo. La ley legislativa también prevé la prevención de la corrupción y el abuso en el ámbito de la realización de pedidos.
Es importante tener en cuenta que las necesidades inherentes a los municipios, los clientes municipales en servicios, productos básicos y obras que son necesarias para resolver problemas de importancia local se proveen de alguna manera a expensas de fondos de fuentes de financiamiento de niveles extrapresupuestarios, así como presupuestos locales. Al final resultó que, un contrato para las necesidades estatales y municipales no es lo mismo. Por lo tanto, las necesidades correspondientes están dotadas de las siguientes diferencias:
- Las necesidades del estado están cubiertas por las obligaciones de gasto de Rusia y las obligaciones de gasto de los súbditos del país a expensas de los fondos de los presupuestos de este último, así como del presupuesto federal. La provisión de las necesidades de productos comerciales, trabajo y servicios se realiza a partir de fuentes de financiamiento de naturaleza extrapresupuestaria.
- La ejecución del contrato municipal está relacionada con las necesidades proporcionadas a expensas de los fondos del presupuesto local directamente para las necesidades de gasto de las formaciones municipales para productos, trabajo y servicios comercializables, que son necesarios para eliminar los problemas locales e implementar ciertos poderes estatales que se transfieren a los gobiernos locales a través de todos los actos legislativos federales y, además, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Al final resultó que, las diferencias entre los organismos estatales y municipales son evidentes.
Clientes municipales
La conclusión de un contrato municipal se lleva a cabo solo después de una notificación adecuada del cliente. Clientes municipales: autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y autoridades locales estatales, así como las autorizadas por las estructuras anteriores para realizar pedidos. Como norma, los organismos autorizados, que incluyen organismos ejecutivos federales, organismos ejecutivos de entidades constituyentes de la Federación de Rusia y autoridades locales, implementan sus propias funciones relacionadas con la realización de pedidos para clientes municipales.
La excepción en este caso es la celebración de un contrato municipal para el suministro de productos comercializables, el desempeño del trabajo y la prestación de servicios para las necesidades municipales. En este caso, el contrato, de una forma u otra, se aprueba con la firma del cliente municipal. Es importante tener en cuenta que el procedimiento de interacción entre el organismo autorizado por el estado y los clientes municipales se organiza en el proceso de toma de decisiones con respecto a la formación de este organismo autorizado.
Es necesario prestar atención al hecho de que las peculiaridades de hacer pedidos para el suministro de valores de naturaleza material a la reserva estatal o la orden de defensa estatal pueden establecerse a través de otras leyes federales.
Marco legislativo
A través del párrafo dos del Artículo 72 del Código de Presupuesto de Rusia, los municipios deben completar una muestra de contrato municipal estrictamente dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias. Por lo tanto, la norma anterior garantiza la disponibilidad en el presupuesto local (municipal) de los fondos que son necesarios para pagar los productos básicos, el trabajo o los servicios de conformidad con el contrato municipal.
Sobre la base de esta norma, en el caso de un contrato municipal, puede mantener la absoluta confianza de que el gobierno local no dejará de pagar su propio pedido. Sin embargo, esta alineación solo es relevante en teoría. En la práctica, los términos de un contrato municipal pueden estar algo retrasados. Por lo tanto, a menudo hay "retrasos" en términos de pago de la orden municipal debido a la reposición prematura del presupuesto local del estado.
Es por eso que, antes de contactar a uno u otro cliente, es necesario estudiar la ley legislativa municipal, que prevé la implementación de la orden municipal. Es importante tener en cuenta que este acto legal debe ser aprobado en absolutamente cualquier formación municipal. Además, se requiere que se publique para su visualización pública.
Realizar pedidos
La ejecución de una orden que caracteriza un contrato municipal, por regla general, proporciona volúmenes significativos de trabajo, suministros de productos comercializables y servicios. Estas condiciones, de una forma u otra, implican un ingreso serio para el contratista del contrato municipal.
Es importante tener en cuenta que los organismos estatales de autogobierno local, denominados clientes, en el proceso de realizar el tipo de pedidos en cuestión deben implementar las siguientes operaciones relacionadas con la determinación de proveedores, contratistas, contratistas:
- Mantenimiento de registros de contratos municipales (un modelo del contrato municipal se considera teóricamente a continuación), que se concluyen en función de los resultados de la realización de pedidos.
- Mantenimiento de registros de proveedores sin escrúpulos.
- Envío gratuito (debido a la ejecución de una solicitud de la parte interesada) de documentos de licitación, a partir del momento de su publicación en los medios oficiales. Además, es aconsejable incluir en este párrafo la colocación en el recurso correspondiente de un aviso sobre la celebración de una licitación, una subasta abierta, etc.
Clientes municipales
Es lógico que el contrato que caracteriza el contrato municipal se elabore con la participación de dos partes (el cliente y el contratista, que también se denomina proveedor). Entonces, las siguientes estructuras pueden actuar como clientes municipales:
- Organismos estatales de autogobierno local. Esto debe incluir la administración local, el organismo representativo, etc.
- Instituciones de carácter municipal.
- El contrato municipal para el suministro de productos, obras y servicios comercializables también puede ser ejecutado por otras organizaciones que tienen derecho a recibir fondos del presupuesto local.
- Mediante el acto legislativo pertinente, también se prevé la posibilidad de formar un organismo que esté autorizado para llevar a cabo funciones relacionadas con la realización de pedidos para estos clientes municipales. Como regla general, el papel del organismo bajo revisión es desempeñado por la administración local.
De conformidad con la Ley Federal Nº 44, se elabora un contrato municipal con la participación de ambas partes. Además, la ley legislativa establece que el cliente municipal tiene el derecho de atraer una organización especializada para la implementación de las siguientes medidas:
- Preparación de documentos de licitación.
- Publicación y colocación de un aviso sobre una subasta abierta o licitación.
- Envío de invitaciones relacionadas con la participación en una subasta o licitación cerrada.
- Otras funciones relacionadas con la licitación.
Métodos de colocación de contratos
Hoy, un contrato municipal para servicios, productos comercializables o trabajo, como regla, se coloca de acuerdo con dos métodos principales:
- Licitación a través de una subasta o licitación. También es necesario incluir la subasta en formato electrónico.
- Exclusión de licitación. Utilizando el método de pedido de un solo contratista (proveedor, contratista), solicitando cotizaciones o pedidos en bolsas de productos.
Es importante saber que, por regla general, el ganador de la licitación es el que ofrece la mejor seguridad para el contrato municipal. En este caso, la comisión actual debe asignar el primer número al final de la competencia a la aplicación correspondiente.
Términos del contrato municipal
Hasta la fecha, el contrato municipal asume las siguientes condiciones:
- Aplicación gratuita para participar en el concurso. Es importante tener en cuenta que el cliente tiene derecho a exigir que el contratista deposite dinero para la solicitud en una cantidad que no exceda el 5% del precio máximo (inicial) del contrato, a menudo denominado precio del lote. Este requisito se aplica a absolutamente todos los participantes y también se indica en los documentos de licitación. Luego, cuando el contratista no tiene la cantidad de dinero necesaria para asegurar la solicitud, puede usar un mecanismo como los préstamos de licitación.
- La comisión de licitación o el cliente no tienen derecho a entablar negociaciones directamente con los oferentes. En caso de violación de este requisito, la oferta puede ser declarada inválida de acuerdo con el reclamo de la persona interesada.
- No menos de treinta días antes de la apertura de sobres con aplicaciones relevantes o de acceso abierto a documentación electrónica, una estructura especializada o un cliente individual debe publicar un aviso sobre la competencia municipal en los medios oficiales de la formación municipal. Además, están obligados a colocar este aviso en su propio recurso oficial.
- El postor tiene derecho a cambiar su solicitud o su retiro en cualquier momento inmediatamente antes de que la comisión de licitación abra los sobres con las solicitudes de participación o abra el acceso a las solicitudes que se presentaron en forma de documentación electrónica.
- El ganador del concurso acepta celebrar un contrato municipal con el cliente. Si se niega a esto, el cliente tiene derecho a obligarlo en la corte a llevar a cabo la medida anterior. Por cierto, en el caso de la idoneidad de tales circunstancias, el cliente debe compensar todas las pérdidas causadas por evitar que el ganador de la licitación concluya el contrato.
Contrato municipal y su conclusión.
Al final resultó que, el ganador de la competencia se compromete a celebrar un contrato con el cliente. Sin embargo, hoy hay casos en los que todavía se permite la celebración de un contrato de derecho civil.
¿Qué es, en términos prácticos, un contrato municipal? Este término debe entenderse como nada más que un acuerdo entre el cliente en nombre de la formación municipal y el contratista, que se concluye para garantizar las necesidades de la naturaleza municipal. Como norma, el instrumento aquí es un contrato de derecho civil (suministro, compra y venta, prestación de servicios in situ, un contrato, etc.), que consiste en el procedimiento regulado por el derecho civil ruso. Sin embargo, en este caso, hay una serie de matices. Por lo tanto, es imposible concluir un contrato municipal con la relevancia de las siguientes circunstancias:
- Reconocimiento del contratista en quiebra de acuerdo con la conclusión del tribunal de arbitraje (comercial).
- Suspensión por las autoridades judiciales de las actividades del contratista en la forma prescrita por la ley rusa.
- Proporcionar información falsa a sabiendas en la solicitud de participación en el concurso.
- Permanencia de la propiedad del albacea bajo arresto impuesta por la decisión de las autoridades judiciales cuando, al final del período para concluir el contrato municipal, el valor en libros de los complejos de propiedad arrestados excede el 25% del valor en libros de los activos del albacea de acuerdo con los estados contables (financieros) del último período de informe, que se considera completado .
- La idoneidad de la deuda del contratista (participante en la colocación de la orden) para el pago de impuestos u otros pagos obligatorios durante el último año calendario a los presupuestos estatales de diferentes niveles. Es importante tener en cuenta que en este caso el monto de la deuda debe exceder el 5% del valor en libros de los activos del contratista de acuerdo con la información en los estados financieros para el último período de informe. La única condición aquí es la exclusión de una apelación contra la existencia de esta deuda.
Beneficios del contrato municipal
A primera vista, puede parecer que el procedimiento para participar en la ejecución de una orden, licitación, subasta es bastante complicado y engorroso. Sin embargo, es necesario recordar un proverbio ruso efectivo: "¡Los ojos tienen miedo, pero las manos sí!". Como muestra la práctica, todo es mucho más simple de lo que puedas imaginar. La única condición es la implementación de acciones dentro de la ley y de acuerdo con los requisitos del cliente. Entonces, hoy se conocen las siguientes ventajas que son adquiridas por una empresa que se ha convertido en un ganador de un pedido y ha celebrado un contrato:
- Recompensa en efectivo garantizada por excelentes resultados de sus propias actividades.
- El crecimiento de la competitividad y la demanda de productos comercializables, trabajo y servicios de la empresa, y de ahí la posibilidad de su implementación exitosa.
- Publicidad adicional garantizada con respecto a las actividades de la estructura.
- Establecer alianzas con las autoridades locales en la implementación de las condiciones para la correcta ejecución del contrato.
- La oportunidad de recibir recomendaciones de la compañía de las autoridades locales en la dirección de sus socios.
- Crecimiento de la reputación de la empresa tanto a nivel local como regional.
Matices adicionales
Es importante tener en cuenta que el ganador de la subasta o concurso acuerda celebrar un contrato con el cliente de acuerdo con el precio mínimo que él mismo propuso durante la subasta. Este precio es obligatorio registrado en el protocolo e incluido en el borrador del contrato municipal, transferido directamente al ganador de la subasta. Debe agregarse que es posible reducir el precio en relación con el contrato municipal, pero solo después de su aprobación mediante la colocación de firmas.
En términos prácticos, los clientes de las organizaciones relevantes a menudo solicitan asegurar el contrato. Este concepto está un poco desactualizado, sin embargo, es necesario monitorear cuidadosamente los cambios e innovaciones en la legislación.Entonces, por ejemplo, Business Insurance LLC está lista para ofrecer los siguientes servicios a los participantes en la subasta o licitación:
- Provisión de un préstamo de licitación para asegurar las ofertas de la subasta.
- Proporcionar una garantía bancaria de acuerdo con un esquema simplificado (sin garantes y garantías, a una tasa de interés mínima).
- Provisión de un acuerdo de garantía sujeto a tarifas mínimas.
Las empresas ejecutoras exitosas, por regla general, tienen productos terminados, realizan trabajos y brindan servicios a organizaciones y empresas de cualquier nivel. Brindan apoyo profesional y resuelven cualitativamente todos los problemas de obtención de contratos y licitaciones. Además, los artistas dignos ofrecen buenas condiciones para obtener una garantía bancaria y un acuerdo de garantía, que generalmente sirve como una herramienta confiable para garantizar el comercio electrónico. Al mismo tiempo, las licitaciones pueden ser muy diversas (para construcción, suministro, reparación, etc.).