La descalificación es uno de los tipos de castigo que forma parte del sistema de medidas previsto por el derecho administrativo. ¿En qué condiciones se aplica este tipo de castigo, a qué personas y por cuánto tiempo? Hablaremos de esto más adelante en el artículo con más detalle.
Concepto general
Descalificación: un tipo de castigo administrativo, que es la privación del derecho de una persona a ocupar ciertos puestos en las áreas de gobierno municipal, organismos ejecutivos, así como unirse a la junta directiva principal. Además, las personas descalificadas no pueden realizar actividades relacionadas con la gestión de empresas, organizaciones o instituciones de ningún tipo de propiedad.
Este concepto puede aplicarse en el campo de la atención médica, en relación con personas que realizan actividades médicas o se dedican a la producción, venta de productos farmacéuticos.
Se presta mucha atención al castigo administrativo mencionado en el campo de los deportes. Según la ley, la descalificación es un concepto que se puede aplicar a las acciones contra una persona que entrena atletas, así como contra aquellos que les brindan apoyo médico.
Tal medida de castigo puede ser impuesta por el desempeño indebido de un funcionario de sus deberes.
Características legales
La descalificación se puede aplicar exclusivamente a un individuo que es culpable de cierto delito en su campo. Además, esta persona, de conformidad con las disposiciones de la ley, debe tener los poderes enumerados en la interpretación del concepto básico de descalificación.
Otra característica es que solo se puede aplicar como la forma principal de castigo administrativo.
Quien instala
La descalificación es un castigo que solo se puede establecer en la corte. En el proceso de tomar una decisión apropiada, cualquier juez debe usar las reglas y principios generales de la sentencia. En particular, debe considerar el caso declarado desde un punto de vista objetivo y tomar una decisión final sobre el fondo de la situación presentada.
Además, el castigo elegido debe ser necesariamente proporcional al acto cometido, y también debe aplicarse exclusivamente dentro de los límites establecidos por los artículos de la legislación. Esto significa que si en el artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de Rusia se establece que el período mínimo de inelegibilidad es de 6 meses, entonces el juez no tiene derecho a establecer un período de tiempo más corto; dicha decisión se considerará ilegal.
Circunstancias que mitigan la culpa de una persona al nombrarla descalificación
Al tomar su decisión sobre la descalificación de un funcionario, un juez puede prestar atención a algunas circunstancias, cuya presencia puede mitigar significativamente la culpa de una persona. Un ejemplo de esto puede ser el hecho del arrepentimiento de un funcionario por haber cometido un delito administrativo. Además, la razón para mitigar el castigo o su completa abolición puede ser la eliminación por parte del autor de todas las consecuencias negativas que conlleva su conducta.
Si la parte culpable indemniza voluntariamente todos los daños causados a las personas lesionadas o a la empresa, el tribunal también puede decidir cancelar la descalificación. Una advertencia en este caso puede convertirse en un reemplazo más leal para él. En la situación, si el acto cometido se repite, el juez tiene todo el derecho de tomar una decisión sobre la aplicación del tipo de castigo mencionado, y en la forma más severa.
En el proceso de llevar a cabo una revisión judicial, el juez tiene el derecho de considerar otras circunstancias atenuantes, sin embargo, la ley establece que todos ellos deben tener una justificación clara.
Circunstancias agravantes
Como ya se mencionó, se puede imponer una pena de descalificación a una persona que comete un delito repetidamente. En este caso, el tribunal tiene derecho a aplicar la medida más severa al culpable. Cabe señalar que la duración de la medida administrativa no debe exceder lo que se indica como el máximo en el artículo del Código Administrativo sobre descalificación.
Una circunstancia agravante en la corte también puede ser que la persona condenada continúe cometiendo actos ilegales, a pesar de una serie de advertencias y órdenes de terminar actividades ilegales. Como circunstancia agravante, también se observa la comisión de un acto durante una situación particularmente peligrosa. Los desastres naturales, catástrofes, etc., pueden servir como ejemplos de esto.
El período máximo de descalificación también se asigna en el caso de que un delito administrativo por el cual es posible esta forma de castigo haya sido cometido por un grupo de personas, y por acuerdo previo.
El momento
Se puede imponer un castigo como la descalificación por un período específico. Todos los períodos mínimos y máximos posibles se especifican en la legislación. El período de validez más largo de este tipo de medidas preventivas es de tres años, y el más corto, 6 meses, exactamente dichos datos se presentan en el artículo del Código Administrativo de la Federación Rusa.
En el proceso de elección de una medida preventiva, la razón de la descalificación es especialmente importante, que el juez (o el panel de jueces) debe evaluar con base en consideraciones objetivas y la actitud de la persona culpable ante la comisión del delito.
A qué se le puede asignar la descalificación
El castigo descrito solo puede asignarse para una serie separada de delitos. Se proporciona una lista exhaustiva de tales en la legislación de la Federación de Rusia. Un ejemplo de ellos son los siguientes:
- el uso de medidas ilegales para obtener informes de crédito;
- venta de bienes que no cumplen con los estándares de calidad;
- violación del procedimiento establecido por la ley para la formación de una política de precios, etc.
La descalificación del jefe, además, puede cometerse si el funcionario lleva a cabo una quiebra deliberada o cualquier acción ilegal en un procedimiento legal. Como muestra la práctica, a menudo los jefes de empresas son castigados con la descalificación en caso de incumplimiento de las normas y medidas prescritas por la legislación laboral y su protección. Tal medida preventiva será especialmente severa si la persona culpable ya ha sido castigada por tal acto: el tribunal, por regla general, considera que esta circunstancia es agravante.
Un funcionario también puede ser descalificado si está involucrado en el mal uso de los fondos del presupuesto o si viola las condiciones para la provisión de subsidios e inversiones presupuestarias.
La legislación presta gran atención al cumplimiento de los términos de pago de la deuda por parte de funcionarios de empresas y organizaciones. En caso de violación de los mismos, la persona responsable también puede ser descalificada.
Descalificación
Pero la medida preventiva en discusión puede ser elegida por el tribunal solo si, de hecho, ha pasado más de un año desde el momento en que el delito se cometió en el juicio.Y en caso de que haya un delito continuo, la decisión debe tomarse dentro del mismo período, pero solo desde el momento en que se descubre el hecho de un delito.
Después de que la decisión de descalificar a una persona entre en vigor, la persona castigada es obligatoriamente inscrita en un registro especial de los mismos. Esta lista es individual para cada ciudad y está disponible para su visualización. Lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas, que son nombradas por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Los datos personales del empleado descalificado, los datos de la organización en la que fue sometido a este tipo de castigo, así como su puesto, deben ingresarse en el registro. Además, esta lista también contiene datos sobre la persona que pronunció el veredicto (jueces). En el momento en que caduca la medida preventiva, todos los datos relacionados con el infractor se eliminan del registro. Lo mismo se hace cuando se toma la decisión de derogar esta medida de castigo.
Procedimiento para aplicar la medida
La descalificación es una medida de moderación, que proporciona privar a un funcionario de la oportunidad de ocupar ciertos puestos relacionados con la gestión y la conducción de la economía municipal. De acuerdo con esto, el procedimiento para la ejecución de una decisión judicial que prevé la aplicación de dicha medida implica la terminación del contrato de trabajo de una empresa, organización o institución con una persona que fue declarada culpable de un delito. Durante todo el período durante el cual se asigna la descalificación, esta persona no tiene derecho a ocupar cargos superiores en otras organizaciones, ni a ser miembro de la junta directiva de las empresas.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de la reincorporación anticipada de un caso previamente descalificado en el lugar de trabajo solo cuando la autoridad superior acuerde volver a celebrar un contrato de trabajo con el empleado infractor. Sin embargo, como muestra la práctica, esto ocurre muy raramente.
Suspensión administrativa
La suspensión es un tipo de descalificación. Esta medida se aplica exclusivamente a las personas-empresarios cuyo funcionamiento es injusto.
En caso de revelar los hechos de deshonestidad, el estado representado por un juez tiene el derecho de suspender las actividades de una entidad legal por un período de hasta 90 días para comprender los méritos de la situación, así como brindarle a la persona culpable la oportunidad de eliminar sus consecuencias negativas. En el caso de que se cumplan todas las condiciones antes del vencimiento de los 90 días establecidos, las actividades del empresario se pueden restaurar antes de lo previsto.
Jurisprudencia
Cabe señalar que en la práctica el ejercicio del derecho a la descalificación es relativamente infrecuente. En la práctica judicial, las sentencias con este tipo de castigo son muy raras. Como señalan muchos jueces en ejercicio, esta característica se debe al hecho de que la legislación rusa en esta área no está muy bien desarrollada. Además, en la literatura científica no hay información sobre el problema mencionado: los especialistas científicos en el campo de la jurisprudencia, desafortunadamente, no buscan estudiar este tema.