La regulación arancelaria es uno de los factores más importantes para la construcción de una política económica exterior efectiva por parte del estado. ¿Cuál es la especificidad de la participación de las autoridades rusas en esta área de actividad? ¿Cuáles son las características de las normas legales que rigen el comercio de la Federación de Rusia con otros países?
La esencia de la regulación arancelaria.
La regulación arancelaria, según una definición común, es una de las formas de participación estatal en la actividad económica extranjera, que se utiliza para optimizar los procesos a nivel de exportación e importación. Las autoridades, utilizando esta herramienta, ejercen su derecho a establecer ciertos derechos y aranceles para luego transferir el dinero recibido para pagar estas tarifas al presupuesto, o para resolver algunos problemas en el marco de la protección de la economía nacional. Dado que en el proceso de importación y exportación de este o aquel producto, por regla general, cruza la frontera, el tipo de actividad considerado está directamente relacionado con las estructuras aduaneras. Es decir, el término "regulación arancelaria", por regla general, se utiliza en el contexto de las comunicaciones con países extranjeros.
Por supuesto, también hay otras interpretaciones de este fenómeno. Por lo tanto, el término "regulación arancelaria" en sentido estricto (aunque este formato para su uso es menos común que en el contexto de las aduanas) puede reflejar la actividad de ciertas estructuras relacionadas con el establecimiento de precios estatales para un tipo particular de producto o servicio. Entonces, en particular, las actividades del Servicio Federal de Aranceles pueden caracterizarse por tener relevancia para la interpretación del término en consideración. La competencia del FTS, por lo tanto, son las tarifas internas para varios tipos de bienes o servicios.
A su vez, en muchas regiones hay un Comité de Regulación Arancelaria, por ejemplo, en la Región de Volgogrado, una estructura dentro de la vertical de la rama ejecutiva del gobierno, responsable ante el FTS. Además, los nombres de sus análogos, dependiendo del tema de la federación, pueden cambiar. Por ejemplo, en la región de Tomsk hay un Departamento de Regulación Arancelaria. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el FTS y sus estructuras subordinadas no tienen relación directa con el trabajo de las aduanas. Existen otros organismos estatales cuya competencia es la regulación aduanera y arancelaria real de la actividad económica extranjera (o actividades de comercio exterior). Esto se trata principalmente del Servicio Federal de Aduanas. También hay información de que este departamento puede fusionarse con el Servicio de Impuestos Federales.
Por lo tanto, la regulación arancelaria puede entenderse de diferentes maneras, según el contexto. Un criterio importante aquí es el significado del término "tarifa". Existe una comprensión tradicional de la misma, que predetermina su conexión directa con los procedimientos aduaneros. Al mismo tiempo, en la práctica legal de la Federación de Rusia, la comprensión de la tarifa se ha formado como sinónimo de fijación de precios en general, tanto a nivel legal como en el aspecto de las fuentes que no son actos normativos, pero se encuentran en todas partes, por ejemplo, catálogos de tarifas de operadores móviles. De una forma u otra, el contexto principal en el que el término en cuestión se usa con mayor frecuencia es la regulación aduanera y arancelaria. Considere las características de este fenómeno y su modelo ruso.
Regulación arancelaria y aduanas
Entonces, el contexto principal dentro del cual se utiliza el término que estamos estudiando es la regulación arancelaria de la actividad económica extranjera. ¿Cuál es la especificidad de este proceso? Como ya hemos señalado, el papel principal lo desempeñan las estructuras estatales competentes. Los aranceles en aduanas son uno de los elementos clave de la participación del gobierno en la política de comercio exterior. Los objetivos principales de tales actividades: reposición del presupuesto, implementación de medidas proteccionistas, fiscalización, estimular el desarrollo de ciertas industrias.
La regulación aduanera y arancelaria sugiere que el estado, al establecer ciertos aranceles y tarifas, por ejemplo, de los bienes importados al país, ayuda a aumentar la competitividad de los productos nacionales. El hecho es que las tarifas pagadas en la frontera se incluyen en el futuro en el costo de los bienes, que pueden ser más altos que si el comprador los comprara a un fabricante local. Al mismo tiempo, la función fiscal refleja la tarea de recaudar ingresos arancelarios para el presupuesto estatal. En particular, si hablamos del modelo ruso de la dirección correspondiente de la política estatal, entonces dichos pagos juegan un papel crucial en la reposición de la tesorería del estado.
Las autoridades, que llevan a cabo la regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica extranjera, también pueden ayudar a aumentar la dinámica de las exportaciones nacionales. En la práctica, esto generalmente se logra al bajar las tasas correspondientes o al ponerlas a cero.
Métodos no arancelarios.
Existe una regulación arancelaria y no arancelaria de los procesos aduaneros. ¿Cuál es la especificidad de las actividades del segundo tipo? Los métodos no arancelarios incluyen, en primer lugar, la emisión de varias licencias, el desarrollo de diversos estándares de calidad que pueden complicar la importación de bienes desde el extranjero. Como muchos expertos creen, estos métodos se utilizan principalmente en el proceso de aplicación por parte del estado de las mismas medidas proteccionistas. Por lo tanto, las autoridades pueden haber identificado barreras formales para la importación de ciertos bienes y crear condiciones más favorables para el productor nacional.
Los expertos señalan una serie de deficiencias que acompañan a tales métodos de regulación del comercio. En primer lugar, si el estado utiliza herramientas no arancelarias, esto puede ir acompañado de un aumento considerable de los precios dentro del país para un tipo particular de producto. Hay dos razones para esto: una posible escasez de productos debido al hecho de que los productores nacionales no satisfacen el volumen de la demanda, o los fenómenos especulativos cuando el proveedor de bienes establece precios altos sobre una base de monopolio, debido a la falta de competencia extranjera.
Los expertos de las Naciones Unidas clasifican los métodos no arancelarios en los siguientes tipos principales: licencias, cuotas, fijación de precios mínimos, así como medidas antidumping. Los tipos específicos de restricciones pueden variar. Entre los más comunes se encuentran el establecimiento de procedimientos de despacho de aduanas extremadamente complejos, la formación de normas técnicas (medioambientales, sanitarias) injustificablemente estrictas, así como requisitos más estrictos para el embalaje, el color, la forma de los productos, etc.
Además de los métodos de regulación no arancelarios, también se pueden practicar varias restricciones a las transacciones financieras y de divisas (asociadas, por ejemplo, con el cobro de ganancias de compañías extranjeras), la determinación de condiciones preferenciales para la rotación de capital para grupos reducidos de empresas, etc.
¿Cuáles son los principales mecanismos por los cuales el estado ruso aplica métodos no arancelarios? Entre los básicos que están presentes en la práctica de la regulación aduanera en la Federación de Rusia se encuentran las cuotas y las licencias. La agencia clave que participa en la participación de las herramientas relevantes es el Ministerio de Economía.
En la Federación de Rusia, se utilizan dos instrumentos principales en el marco del tipo de reglamentación aduanera "clásica": los aranceles y los aranceles. Considere los detalles de cada uno de ellos.
¿Cuál es la diferencia entre aranceles y aranceles?
Un arancel aduanero es una tarifa que se aplica a las mercancías que pasan por la frontera estatal. Las tarifas pueden ser tanto de importación como de exportación. Además, estos dos tipos complementan en algunos casos los de tránsito. Los instrumentos marcados están diseñados principalmente para cumplir la función fiscal. El monto de los derechos se establece a nivel de las leyes nacionales.
A su vez, los aranceles aduaneros adoptados en el sistema ruso de regulación estatal de la actividad económica extranjera son registros de bienes sujetos a los derechos de aduana establecidos en relación con ellos. Por lo tanto, las dos herramientas bajo consideración son en realidad partes de una sola. Además, dependiendo del contexto y la tradición legal adoptada en un estado en particular, se le puede llamar un "arancel" o un "derecho". En la Federación de Rusia, según algunos expertos, el segundo término se usa con más frecuencia en relación con esa herramienta "general".
Es decir, si en un contexto particular no estamos hablando directamente del "arancel" en el significado principal ("registro de bienes sujetos a cobro"), entonces está permitido usar el término "arancel" como un instrumento único por el cual se lleva a cabo la regulación arancelaria de la actividad económica extranjera. .
Clasificación de aranceles y aranceles
Por lo tanto, los aranceles y aranceles aduaneros son en realidad dos partes interconectadas de un solo instrumento. Al mismo tiempo, ellos, como hemos definido anteriormente, no son sinónimos cuando se trata del aparato conceptual dentro del marco de los actos y normas legales relevantes. Además, los aranceles y aranceles son muy diferentes. Consideremos en qué tipos básicos se dividen.
En cuanto a las tarifas, puede haber varias razones para clasificarlas. Dependiendo del número de apuestas, las tarifas pueden ser simples (en las que hay una apuesta) o complejas (dos o más). Sobre la base de su naturaleza jurídica, las tarifas se dividen en autónomas y convencionales. Los primeros estipulan que la tasa para ellos se determina sobre la base de actos jurídicos nacionales, y no internacionales. Y las tarifas de la convención se establecen teniendo en cuenta las normas adoptadas por el estado en el proceso de cooperación con otros países. Aunque en la práctica en su forma pura, si hablamos del modelo ruso, son raros. Y, por lo tanto, muchos expertos creen que es más correcto llamarlos autónomos-convencionales.
Las tarifas se pueden dividir en los siguientes tipos: especiales, antidumping y compensatorias. Con respecto a lo primero, se puede decir que la regulación arancelaria de las actividades económicas extranjeras hechas en Rusia las aplica como medida de protección en los casos en que los bienes importados son capaces de causar un daño evidente a los intereses del productor nacional. Derechos antidumping están involucrados si un proveedor extranjero tiene la intención de importar bienes a la Federación de Rusia a un precio más bajo que el que está disponible dentro del estado. Los tipos de honorarios de compensación se utilizan cuando se trata de la importación de bienes que fueron producidos sujetos a subsidios.
Sin embargo, el criterio básico para la clasificación de derechos es la dirección del flujo de bienes. Es decir, este tipo de tarifas se dividen principalmente en exportación e importación. Considere los detalles de ambos tipos de deberes en el marco del modelo económico ruso.
Los detalles de los derechos de importación en la Federación de Rusia
La regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior llevadas a cabo por el gobierno ruso implica la asignación de varios niveles de derechos de importación, los que se establecen para las materias primas, es decir, los que se imponen a los proveedores de materiales, así como los que se imponen a las empresas al importar productos terminados o productos semielaborados.La naturaleza real de los bienes importados también es importante: esto afecta las tarifas para este tipo de tarifas. Entonces, por ejemplo, si estamos hablando de la importación de equipos, alimentos, productos textiles, con respecto a estas categorías de productos, el arancel puede alcanzar el 30% o más. A su vez, las tasas de materias primas y productos semiacabados pueden ser varias veces más bajas. Algunos tipos de productos pueden incluso estar exentos de impuestos, por ejemplo, medicamentos o comida para bebés.
Detalles de la exportación rusa
Las medidas reguladoras arancelarias utilizadas por los países desarrollados implican un uso bastante limitado de los derechos de exportación. Este enfoque generalmente se acerca al modelo ruso de participación estatal en el comercio exterior. Derechos de exportación La mayoría de las mercancías exportadas desde la Federación de Rusia no tienen cargo. Sin embargo, esta regla no se aplica, en particular, con respecto al tema clave de la exportación rusa: el petróleo, así como sus productos refinados. La exportación de "oro negro" de la Federación de Rusia está sujeta a tarifas sustanciales.
Por ejemplo, con respecto al petróleo crudo, los exportadores rusos ahora deben pagar una tarifa por el monto de 105.8 dólares por tonelada. Entre los analistas financieros, se especula que este valor podría crecer en otros $ 30 en el futuro cercano. Al mismo tiempo, también hay información de que para aquellas empresas que producen petróleo en algunos campos ubicados en el este de Siberia, el Mar Caspio y también en Prirazlomnoye, propiedad de Gazprom, la tasa de exportación puede restablecerse por algún tiempo.
En cuanto al aceite de alta viscosidad, el trabajo sobre él es mucho más bajo que el ordinario. Por ejemplo, ahora es de 13.3 dólares por tonelada. Si hablamos de la exportación de gasolina, entonces con respecto a ella, el arancel es de 89.8 dólares por tonelada. Lo cual, dicen los expertos, también puede crecer. Tenga en cuenta que el impuesto establecido para los gases licuados ahora es cero. La tasa para productos de petróleo livianos ahora es de $ 50.7, para productos oscuros: 80.4%. El arancel de exportación para el coque es de $ 6.8. Según los analistas, los valores correspondientes para cada uno de los productos derivados del petróleo exportados desde la Federación de Rusia pueden crecer en el futuro previsible.
Además del petróleo y los productos basados en él, los derechos de exportación en la Federación de Rusia están sujetos a ciertos tipos de metales, variedades de pescado, granos, madera. Al mismo tiempo, una amplia gama de productos fabricados por empresas rusas no está sujeta a impuestos de este tipo. Cabe señalar que las condiciones especiales en el aspecto de la política arancelaria estatal de la Federación de Rusia funcionan al organizar el comercio con los países de la EAEU: Armenia, Bielorrusia y Kazajstán.
Determinación del monto del arancel
¿Dentro de qué fórmulas la regulación arancelaria comercio exterior Modelo ruso determina la cantidad de derechos? Como regla general, el tamaño de las tarifas correspondientes depende de la práctica de construir relaciones políticas y económicas entre estados específicos. El estado internacional de un país también puede ser relevante. En algunos casos, por ejemplo, los estados que se clasifican como en desarrollo de acuerdo con los criterios adoptados a nivel de la política mundial pueden recibir preferencias en forma de una tarifa reducida, la posibilidad de pagar una tarifa a plazos o más tarde, o incluso completamente libre de la obligación correspondiente.
Nota de expertos: el grado de confianza y deseo de construir un modelo de compromiso en el comercio entre estados depende directamente del nivel de su integración política. En pocas palabras, si los países son amigos, se construyen relaciones económicas constructivas entre ellos: varios tipos de tasas son más bajas, menos barreras y, en general, se crean condiciones favorables para la cooperación entre empresas.
El papel de los derechos de aduana
La regulación arancelaria del comercio es un componente esencial de la política internacional de cualquier estado.El hecho es que a través del tipo apropiado de herramientas, el gobierno regula las comunicaciones entre los mercados nacionales e internacionales. Algunos expertos creen que los aranceles de importación son de la mayor importancia en términos de llenar la tesorería del estado y tener un impacto positivo en la economía nacional. Esto también se aplica al modelo ruso de participación estatal en la política aduanera y arancelaria. Observamos anteriormente que para la RF algunos tipos de derechos establecidos para los bienes exportados también son importantes. Especialmente aquellos que pagan impuestos sobre el petróleo y los productos basados en él.
Según muchos economistas, los métodos arancelarios de regulación del comercio en el caso de su aplicación irrazonablemente frecuente pueden conducir a fenómenos de crisis en las economías de los estados comerciales. Por ejemplo, el entusiasmo por diversas medidas antidumping y otras medidas puede conducir, como hemos señalado anteriormente, a una escasez de bienes o a una disminución de la competencia, en ambos casos existe la posibilidad de un aumento significativo en los precios al consumidor. También se puede observar que los altos aranceles de importación en estados específicos pueden afectar negativamente las perspectivas de desarrollar el comercio con ellos. Los gobiernos de aquellos países para los cuales las medidas de regulación arancelaria se caracterizan por una rigurosidad excesiva pueden establecer requisitos demasiado altos para los socios. Lo que, a su vez, puede perder ingresos debido a las restricciones de volumen de exportación.
Aspecto legal internacional
La regulación arancelaria es, por lo tanto, parte política exterior estado Los gobiernos de los países del mundo pueden interactuar tanto en el curso de las comunicaciones directas como en el proceso de crear estructuras que involucren la participación de un gran número de países unidos sobre una base territorial, cultural o ideológica.
Hay asociaciones comerciales de clase mundial, por ejemplo, esta es la OMC. El papel de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, asociaciones como el GATT o, por ejemplo, el Convenio de Bruselas sobre la nomenclatura de productos básicos, también es importante. La interacción internacional activa de los gobiernos puede predeterminar cierta unificación del marco legal nacional, modelos para desarrollar estándares y normas en relación con la producción de bienes y enfoques para construir una política de regulación arancelaria en aduanas.
Las actividades de las estructuras internacionales están diseñadas principalmente para facilitar la comprensión mutua de los países que crean asociaciones. De modo que, por ejemplo, el ministerio de regulación arancelaria y una estructura similar en otro estado utiliza un aparato conceptual similar para la redacción correcta de acuerdos y la determinación de formas de desarrollo conjunto.
Aspecto legal nacional
En los sistemas legales de la mayoría de los países del mundo, también existen actos regulatorios nacionales relacionados con la regulación arancelaria. Estas pueden ser leyes separadas que prescriben disposiciones que reflejan los procesos de política aduanera del estado, o códigos independientes que tienen el estado de documentos legales básicos.
Es posible una variante en la que la legislación nacional relacionada con la regulación aduanera se sustituya gradualmente por actos adoptados a nivel de las comunicaciones internacionales. Así, por ejemplo, hasta 2010, la Federación de Rusia tenía su propio Código de Aduanas. Sin embargo, fue reemplazado por el documento correspondiente, válido a nivel de los países de la Unión Aduanera, la estructura que precedió a la EAEU.
Ahora el Código, que establece las reglas y normas comerciales para Rusia, Armenia, Bielorrusia y Kazajstán, sigue siendo válido, sin embargo, hay evidencia de que en 2016 será reemplazado por un documento completamente actualizado. Se supone que refleja disposiciones que simplifican enormemente el comercio entre los participantes de EAEU.
