Licencia para usar subsuelo: características y plazos

El subsuelo, de conformidad con la Constitución, se considera propiedad del estado. Se proporcionan a las partes interesadas en operación. Las actividades de las empresas se basan en un sistema de licencias. Una licencia para el uso del subsuelo, una muestra de la cual se presentará en el artículo, actúa como un documento especial proporcionado por una agencia gubernamental competente. Se adjuntan materiales gráficos, de texto y de otro tipo, en los que se determinan las condiciones clave para las actividades de los interesados. Las condiciones bajo las cuales se emiten las licencias para el uso de los recursos del subsuelo se determinan según el tipo de trabajo.

Reglas generales

La Ley de RF "Sobre el subsuelo" establece que la provisión de parcelas para el desarrollo se lleva a cabo mediante la organización de licitaciones o subastas. Con base en los resultados de tales eventos, se toma una decisión que actúa como base para obtener un documento de autorización. Depósitos minerales en plataforma continental proporcionado a entidades por orden del gobierno. Es posible operar sitios sin licitación. Se proporcionan a empresas que llevan a cabo el entierro de compuestos tóxicos y desechos radiactivos, así como estudios geológicos.

Los detalles de obtener permiso

El subsuelo, como se mencionó anteriormente, se reconoce como propiedad de la Federación Rusa. No se pueden adquirir, heredar, donar o hipotecar. Sin embargo, la normativa vigente en el país establece el derecho de uso del subsuelo. Para hacer esto, la parte interesada debe obtener el documento apropiado. Los estudios geológicos, la extracción de recursos naturales y otras actividades se llevan a cabo con permiso. Actúa como una confirmación de la conclusión de un acuerdo entre el estado y el empresario. Según este acuerdo, los depósitos minerales se transfieren a las partes interesadas para que operen durante un período específico. Su duración, así como otras condiciones de este acuerdo se dan, como regla, en aplicaciones gráficas y textuales.

Clasificación

La Ley de RF "Sobre el subsuelo" define varios tipos de actividades de entidades relacionadas con la explotación de los recursos naturales. En consecuencia, para cada tipo de trabajo proporciona su propio permiso. El estado proporciona documentos para:

1. Exploración geológica En este caso, el ciudadano tiene la oportunidad de buscar sitios donde se encuentran ciertos tipos de recursos naturales, así como evaluar su volumen estimado. Para estudiar los objetos corticales que pueden estar involucrados en la operación y construcción de estructuras subterráneas, si la minería no está funcionalmente relacionada con ellos, también es necesario obtener este tipo de permiso. Cabe señalar que los documentos proporcionados para la implementación de actividades de investigación no permiten llevar a cabo actividades de inteligencia detalladas. En este caso, el sujeto solo puede estudiar los tipos de recursos que se proporcionan en la aplicación.
2. Minería Un sujeto que ha recibido este tipo de permiso tiene la capacidad de realizar un reconocimiento detallado del área. Pueden llevar a cabo actividades mineras, procesar productos de desecho dentro de la asignación minera proporcionada por organismos autorizados.Las investigaciones de las parcelas pueden llevarse a cabo sin permiso adicional. Sin embargo, para la implementación de este trabajo, es necesario obtener el consentimiento de las autoridades de control ambiental, supervisión sanitaria y minera.
3. Construcción y operación de instalaciones no destinadas a exploración y minería. Por ejemplo, pueden ser instalaciones para almacenar productos de gas y petróleo, entierro de compuestos tóxicos, etc.
4. Organización de la creación de objetos para su inclusión en la lista de complejos especialmente protegidos que tienen importancia médica, científica, cultural, histórica, estética y de otro tipo. Estos incluyen reservas ecológicas, campos de entrenamiento, monumentos naturales, etc.

Una licencia para el uso de recursos minerales, la construcción y operación de instalaciones, la creación de complejos protegidos se otorga solo a sitios que han sido sometidos a un examen oficial.

¿Cuándo se necesita permiso?

La legislación establece casos en los que la emisión de una licencia es obligatoria. En particular, es necesario un permiso si la compañía planea realizar negocios relacionados con el estudio del área para buscar recursos naturales valiosos para su posterior extracción. También se necesita un documento si el sujeto tiene la intención de eliminar los desechos industriales, la construcción de instalaciones para almacenar recursos de producción. Licencia obligatoria para usar subsuelo para extracción de agua subterránea. También son recursos naturales como el gas o el petróleo. Los sujetos involucrados en la organización de sitios de investigación, reservas, salud, áreas turísticas, también necesitan una licencia para usar el subsuelo. No se requiere permiso si los recursos naturales generalizados ubicados dentro del sitio están destinados a ser explotados con fines no comerciales (económicos).

¿A quién se expide el documento?

Se otorga licencia de uso del subsuelo:

1. A empresarios individuales.
2. A los participantes de una asociación simple.
3. Entidades legales formadas por ciudadanos de forma independiente (a su propio costo) o con la atracción de inversión extranjera

Si para la implementación de ciertos tipos de actividades que están estrechamente relacionadas con la explotación de los recursos naturales, se requiere un permiso por separado antes de emprender el trabajo propuesto, la entidad debe obtenerlo con anticipación.

Reglas para obtener

Se otorga una licencia para usar el subsuelo, como regla, como parte de una subasta o competencia. Sin estas medidas, se puede obtener permiso en casos excepcionales por decisión de una comisión especialmente creada. Está formado por el organismo federal para administrar el fondo estatal de recursos naturales. La composición de la comisión incluye representantes de la rama ejecutiva del país. Participar en el concurso persona interesada debe enviar una solicitud de manera oportuna y proporcionar los documentos necesarios. Están indicados en la lista adjunta del anuncio oficial del evento. Si se realiza una competencia, el participante será reconocido como el ganador, de quien, en opinión de la comisión, se recibió la propuesta más ventajosa económicamente. Además, por supuesto, debe cumplir con los requisitos ambientales y tecnológicos establecidos. Durante la subasta, el ganador será el participante que ofrezca la mayor cantidad por el derecho a usar el subsuelo. Los permisos son otorgados por el Ministerio de Recursos Naturales y Ecología. La agencia responsable del proceso es la Agencia Federal (Rosnedra). Si el evento se lleva a cabo para obtener permiso para operar sitios federales, la aplicación se evalúa cuando el gobierno del país está conectado.La decisión de otorgar una licencia para la operación y construcción de instalaciones subterráneas para actividades que no están relacionadas con la producción debe tomarse después de un acuerdo con el Gortechnadzor.

Documentos requeridos

Una entidad que desee participar en el concurso debe elaborar una solicitud. Debe contener información:

1. Sobre el solicitante. Se proporciona información sobre el lugar de producción de la actividad principal de la empresa, las relaciones económicas con los socios financieros y de otro tipo, etc.
2. Sobre los propietarios de la empresa solicitante, representantes y composición de la gestión.
3. La condición financiera de la empresa. Esta información debe confirmar la capacidad de la empresa para cumplir con el alcance de trabajo planificado.
4. Proyectos anteriores completados.
5. La base científica y técnica de la empresa y las capacidades tecnológicas de los contratistas involucrados.

La solicitud también debe indicar la lista de estados en los que la compañía ha operado en los últimos cinco años. El solicitante también elabora un proyecto de uso del subsuelo. Incluye propuestas específicas para la implementación de las actividades planificadas. Como solicitud, la entidad interesada debe proporcionar copias certificadas por un notario o un sello de la compañía:

1. Extracto del registro.
2. St.-va en el registro como entidad jurídica.
3. Sv-va en registro estatal / re-registro de la empresa.
4. Información sobre el registro en el Servicio de Impuestos Federales y el pago de todos los pagos obligatorios.
5. De la Carta.
6. Balance general Se proporcionan copias de este documento tanto para el año actual como para el año anterior a la presentación de la solicitud. El saldo debe incluir marcas de aceptación por parte del servicio de impuestos.

Negativa a aceptar documentos

En algunos casos, la aplicación puede dejarse sin consideración. Una entidad interesada puede ser rechazada a aceptarla si:

1. Su objetivo es violar los requisitos de las disposiciones reglamentarias.
2. El contenido de la solicitud no cumple con las condiciones establecidas de la licitación / subasta.
3. El sujeto no puede proporcionar evidencia de la disponibilidad de los medios financieros y técnicos necesarios para la implementación del proyecto.
4. El solicitante trató de engañar a la comisión al proporcionar información falsa sobre sí mismo.
5. Tras la transferencia a una entidad del subsuelo para su uso, se violarán las disposiciones de la legislación antimonopolio.
6. El solicitante no cumple con todos los requisitos para los concursantes.

Progreso del evento

La administración de la región o el gobierno de la Federación de Rusia con la participación de Rosnedr deciden sobre la organización de una subasta / licitación. El anuncio correspondiente se coloca en el portal oficial de licitación en relación con la propiedad federal y municipal. La notificación debe aparecer en el sitio en 90 días. antes de la competencia y por 45 días. - hasta la fecha de la subasta. Después del anuncio del anuncio, los participantes redactan y envían sus solicitudes con los documentos necesarios. Una competencia o subasta se lleva a cabo en la fecha señalada. Si el evento se reconoce como celebrado, se toma una decisión dentro de un mes para aprobar sus resultados. Al ganador se le otorga una licencia para usar el subsuelo.

Costo

El emprendedor debe realizar los siguientes pagos:

1. Para participar en la subasta / competencia - una tarifa única. El pago lo realizan todos los solicitantes y actúa como una de las etapas obligatorias del evento. El monto de una tarifa única es establecido por Resedra para cada caso individual.
2. No menos del 10% del impuesto sobre la extracción de recursos naturales (en el caso del desarrollo de piscinas de gas o petróleo, no menos del 5%). El monto total se fija en el permiso.
3. Deducciones regulares por la operación de recursos. El cálculo lo realiza la Agencia Federal (Rosnedra). La tasa se determina para 1 cuadrado. km de la zona en desarrollo.

La ley federal determina el procedimiento para el pago de una licencia otorgada sin una subasta / oferta. En tales casos, el sujeto deduce el deber estatal establecido.En general, obtener el permiso cuesta 6 mil rublos. Los costos adicionales requerirán la ejecución de los documentos de respaldo.

El momento

La licencia es proporcionada por:

1. Para la implementación de trabajos de investigación - 5 litros.
2. Para actividades geológicas y geológicas y físicas en el territorio de las regiones de Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, Khabarovsk, Irkutsk, Magadan, Sakhalin, Okrug autónomo de Yamalo-Nenets, durante 7 años.
3. Para la implementación del trabajo de investigación del área de aguas continentales y el área de la plataforma - en 10 litros.
4. Para la extracción y posterior explotación de aguas subterráneas, durante 25 años.
5. Para la extracción de recursos naturales - para el período de desarrollo completo de la piscina.
6. Para la operación y construcción de instalaciones subterráneas para actividades no relacionadas con la extracción de minerales, para la creación de complejos especialmente protegidos, etc., indefinidamente.

Privación de permiso

Los actos normativos actuales no establecen criterios claros según los cuales se puede revocar una licencia. El proceso puede iniciarse cuando se identifican violaciones importantes. Su grado lo determina el organismo autorizado. La violación más grave es el caso cuando la compañía recibió permiso para explotar recursos, pero no procedió con el desarrollo del sitio. En consecuencia, no se crearon empleos, los impuestos no se deducen del presupuesto. La revocación de la licencia, en primer lugar, amenaza a las empresas cuyo plazo para la puesta en marcha del grupo ha expirado, y no se ha hecho nada en el sitio.

Características adicionales

Las regulaciones prevén la extensión de la licencia. Si se obtiene el permiso para el tipo de recurso que es competencia de la Agencia Federal, es a este organismo a quien se debe dirigir la solicitud correspondiente. Si el sujeto realiza actividades sobre la base de una licencia emitida para reservas naturales comunes, entonces los documentos deben enviarse a la estructura competente del sujeto del país. Las normas para la presentación de una solicitud y la composición de los valores se establecen mediante actos reglamentarios regionales. También se debe tener en cuenta que la extensión de la licencia está permitida en ausencia de violaciones por parte de la entidad que opera el sitio respectivo. A este respecto, las autoridades autorizadas pueden solicitar documentos de respaldo adicionales, incluidos los actos de los servicios de supervisión.

Responsabilidad

El uso de recursos minerales en ausencia de una licencia se castiga con sanciones administrativas. Se impuso una multa de 3-5 mil rublos para los ciudadanos, 30-50 mil rublos para los funcionarios, 800 mil -1 millones de rublos para las empresas. La responsabilidad administrativa también se proporciona para las entidades que violen las condiciones especificadas en la licencia. En este caso, para los ciudadanos la multa será de 2-3 mil rublos, para los funcionarios - 20-40 mil rublos, para las organizaciones - 300-500 mil rublos.

Requisitos

La legislación contiene una serie de regulaciones destinadas a garantizar el uso racional del subsuelo. Entre los requisitos establecidos, debe tenerse en cuenta:

1. Cumplimiento de las normas para la provisión de terrenos para la operación, prevención del trabajo no autorizado.
2. Garantizar la integridad de la investigación, el uso integrado y racional y la protección del subsuelo.
3. Realizando un estudio preliminar del terreno, a través del cual se forma una evaluación confiable de las reservas de recursos o sus propiedades.
4. Organización de exámenes estatales y contabilidad estatal de reservas minerales, así como áreas que se utilizan para fines no relacionados con la extracción de materias primas naturales.
5. Protección de territorios contra inundaciones, incendios y otros factores que afectan negativamente la calidad de las reservas y su valor industrial o complican el desarrollo.
6. Garantizar la máxima extracción de los principales recursos y componentes asociados que se encuentran junto con ellos.
7. Mantener una contabilidad confiable de las reservas extraídas y dejadas en los intestinos, así como los materiales relacionados.
8. Prevención de la contaminación de sitios durante el trabajo relacionado con la explotación de recursos. Esto es especialmente cierto cuando se construyen instalaciones subterráneas de almacenamiento de gas y petróleo, se crean instalaciones para descargar efluentes y se eliminan desechos industriales y compuestos nocivos.
9. Cumplimiento de las normas establecidas para la liquidación y conservación de empresas dedicadas a la extracción de recursos naturales, y estructuras no relacionadas con esta actividad.
10. Prevención del desarrollo no autorizado de depósitos minerales, la implementación de regulaciones con respecto a la explotación de estas áreas para otros fines.
11. Prevención de la colocación de desechos industriales y de otro tipo dentro de los límites de las instalaciones utilizadas para proporcionar suministro de agua potable y doméstica.

Conclusión

Una empresa puede emitir una licencia por sí sola, utilizando empleados a tiempo completo en este proceso. Sin embargo, los expertos señalan que el procedimiento para preparar la documentación necesaria, la preparación de una aplicación tiene ciertas dificultades. En este sentido, es aconsejable buscar la ayuda de abogados calificados con experiencia laboral relevante. Debe recordarse que realizar actividades sin licencia implica consecuencias extremadamente adversas para la empresa. Además de las multas establecidas por las disposiciones reglamentarias, se presentarán reclamos contra la empresa por una indemnización por daños al estado.