NMCC: ¿qué es eso? Explicación de la abreviatura, definición

En los documentos de adquisición, el cliente establece el valor del contrato. Además, este valor debe cumplir con los requisitos de la ley 44-FZ sobre el precio máximo inicial del contrato (NMCC). Este es un costo determinado que debe justificarse. Este procedimiento se lleva a cabo tanto en contratos competitivos como no competitivos. Por lo tanto, incluso si no se anuncia una licitación y solo hay un proveedor de servicios o bienes, aún es necesario determinar correctamente el NMCC. Más adelante se discutirá cómo se define y se justifica.

Que es esto

NMCC: este es el límite del valor indicado en la documentación de adquisición relevante (con mayor frecuencia en el aviso). Esta es la cantidad máxima por la cual el cliente tiene derecho a celebrar un contrato. Los postores no pueden ofrecer una gran cantidad. De lo contrario, dicho acuerdo se reconoce como no válido, no se puede concluir. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos de la ley no están sujetas a consideración.

Si solo hay un proveedor, el contrato no es competitivo. Su valor es un valor fijo. El precio es establecido y justificado en consecuencia por el cliente de servicios o bienes.

NMCC es un valor que se determina en ciertas situaciones, por ejemplo, al elaborar un cronograma de adquisiciones, en el proceso de preparación de un aviso u otra documentación sobre su implementación. También indican el NMCC aprobado como resultado de la conclusión del contrato.

Durante el proceso de adquisición, el precio puede cambiar. En este caso, el contrato se renegocia nuevamente, nombrando y aprobando un cronograma de adquisiciones diferente.

NMCC es el factor principal que influye en la determinación del proveedor, así como el período de tiempo para publicar documentos sobre adquisiciones en el UIS. Todo el procedimiento está regulado por la Ley 44-FZ (artículo 22). Además de la Orden sobre el NMCC del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia No. 567 de fecha 10.02.13. Las recomendaciones presentadas aquí no tienen la fuerza de un acto jurídico normativo. Por lo tanto, no son vinculantes para el cliente. A nivel de otras entidades constitutivas relevantes de la Federación de Rusia, se pueden desarrollar recomendaciones adicionales sobre adquisiciones. Las inspecciones en este asunto son llevadas a cabo por organismos estatales o de control financiero municipal interno. Determinan si los precios de compra se han establecido y justificado correctamente.

Métodos de determinación

El cálculo de NMCC 44-FZ es un proceso importante. No solo el gasto eficiente de los fondos presupuestarios por parte de la organización, sino también la capacidad de realizar una compra en general depende de la corrección del establecimiento del valor. Si la cantidad se determina incorrectamente, pueden surgir una variedad de dificultades insolubles.

Teniendo en cuenta la acumulación de NMCC como un ejemplo, vale la pena señalar que hay tres situaciones típicas en las que surgen problemas.

Entonces, si el precio del contrato se subestima, el cliente no puede completar la compra en principio. Ningún proveedor acepta proporcionar sus servicios o realizar trabajos a un costo menor. En este caso, su compañía trabajará con pérdidas, lo cual es inaceptable. A un valor inferior al de mercado, solo los proveedores sin escrúpulos pueden acordar celebrar un contrato. Es posible que dichas compañías no cumplan con sus obligaciones, o que entreguen bienes o brinden servicios de baja calidad. El cliente no podrá satisfacer sus propias necesidades. Esto afectará la calidad de la organización.

Si el cálculo de NMCC para 44-FZ no se realiza correctamente y el precio del contrato es demasiado alto, los fondos del cliente se gastarán de manera ineficiente. Pero tal acción atraerá a muchos proveedores. Durante la licitación, a menudo reducen el valor del contrato al nivel promedio del mercado. Sin embargo, no vale la pena esperar un resultado similar. Si los proveedores envían una sola solicitud, por supuesto, la transacción se realizará en condiciones desfavorables para el cliente. El costo no se reducirá, porque durante la licitación el proveedor es un monopolista. En ausencia de competencia, no reducirá el monto del contrato.

Solo con el nombramiento correcto de NMCC, el comprador no solo puede gastar eficazmente los fondos del presupuesto, sino también recibir bienes, trabajo o servicios de alta calidad (TRU). La interacción de ambas partes en el contrato se organizará en términos favorables.

Método de tarifa

Existen diferentes métodos para determinar NMCC. La ley establece que el cliente puede aplicar uno de los siguientes métodos:

• comparación de precios de mercado;
• tarifa
• regulatorio;
• estimación de diseño;
• costoso

El método de tarifa se utiliza en casos en que el precio del control laboral está sujeto a regulación por parte del estado. También pueden determinarse mediante actos legales municipales. Bajo 44-FZ, NMCC se establece en tarifas reguladas. Están estipulados en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 239 de fecha 03/07/95.

Este método no se aplica si el precio de compra se realiza a un costo inferior al establecido en la ley legislativa. Para hacer esto, se compara con las recomendaciones metodológicas (párrafo 5.1).

Cuando se utiliza la metodología arancelaria, se aplican tasas de precios marginales. Se aprueban por un cierto período a nivel legislativo. El método de tarifa se aplica en caso de contratación de servicios:

• suministro de calor;
• suministro de agua, eliminación de agua;
• energia electrica;
• servicio eléctrico o postal disponible al público;
• conexión a redes de ingeniería.

Durante el cálculo de los precios, se utiliza una fórmula simple:

NMTSK = KT * DT, donde: DT - la tarifa actual establecida para un cierto período de tiempo, CT - la cantidad de bienes que desea comprar para la organización.

El contrato puede celebrarse en este caso solo por el período de validez de la tarifa establecida. Si cambia, una compra se organiza nuevamente. Por lo tanto, el volumen de adquisiciones también está determinado por una determinada metodología.

Para aplicar la metodología de cálculo presentada, una agencia gubernamental, por ejemplo, una escuela, anuncia una licitación abierta. La organización necesita suministrar energía térmica en forma de agua caliente. Para ello, de fuentes oficiales recibimos información sobre las tarifas vigentes. Por 1 Gcal de energía térmica en el momento del anuncio de licitación, debe pagar 2880.79 rublos. Además, el IVA no está incluido en este precio.

De acuerdo con las normas recomendadas de consumo de energía térmica, la institución educativa planea adquirir 731.9 Gcal. El contrato en este caso está previsto que se celebre por la cantidad de:

2880.79 * 731.9 = 2487 971.24 rublos.

El contrato solo puede celebrarse mientras dure la tarifa especificada. Si cambia, el contrato anterior se cancela. Será necesario completar una licitación abierta nuevamente. Por lo tanto, es extremadamente importante determinar el volumen de adquisición correctamente. También se ha desarrollado una técnica apropiada para esto.

Comparación de precios de mercado

Teniendo en cuenta los métodos de cálculo de NMCC, se debe resaltar un enfoque más. Es una prioridad en caso de que el cliente determine el precio. Para esto, se realiza un análisis de mercado. Se determina el costo de bienes o servicios similares que la organización planea comprar. Si no hay ninguno, puede tomar el precio de la TRU homogénea para el cálculo. Este trabajo se define en el Artículo 22 de la Ley 44-FZ sobre NMCC, así como en las Recomendaciones Metodológicas desarrolladas por el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia.

Para establecer el precio utilizando el método presentado, debe aplicar el costo de al menos 3 bienes o servicios que ofrecen proveedores diferentes y no relacionados.

Por ley, los productos que tienen las mismas características y propiedades, por ejemplo, características técnicas, funcionales y operativas, se reconocen como productos idénticos. En este caso, el fabricante y el país de fabricación pueden tenerse en cuenta. Si hay ligeras diferencias en la apariencia, es posible que no se tengan en cuenta.

Se identifican obras y servicios si tienen las mismas características de calidad. Se pueden implementar utilizando las mismas técnicas o tecnologías. Además, la identidad en este caso se puede determinar teniendo en cuenta las características del contratista, así como su reputación comercial en el mercado.

Los bienes que no son idénticos pero que tienen características similares se reconocen como homogéneos. Sus componentes le permiten realizar funciones similares, reemplazarse entre sí. Al determinar productos homogéneos, se tiene en cuenta el país de origen, la calidad del producto y su reputación en el mercado.

Los servicios homogéneos incluyen aquellos que no son idénticos, pero que pueden ser intercambiables funcional o comercialmente. Al mismo tiempo, tienen en cuenta no solo la calidad, la reputación en el mercado, sino también el tipo de servicios o trabajo, su volumen, singularidad e intercambiabilidad.

Algunas características de comparar precios de mercado

El método para determinar NMCC, que implica aplicar una comparación de precios de mercado, tiene algunos matices de cálculo. Se utilizan los siguientes:

• Índices o ratios justificados por el cliente para recalcular el valor de bienes o servicios. Esto tiene en cuenta las diferencias en las características de la TRU, sus términos comerciales o financieros de entrega. El grado de significación y la lista de coeficientes se determinarán experimentalmente.
• Información general sobre los precios de mercado sobre TRU, que están aprobados por la ley N ° 44 sobre NMCC.
• Información obtenida a solicitud del cliente de proveedores que suministran bienes o servicios idénticos. Si dichos datos no están disponibles, se utilizan TRU homogéneas.
• Se puede obtener información después de una solicitud realizada en el UIS sobre los precios de bienes o servicios.

Al utilizar el método de comparación de precios, se recomienda llevar a cabo tales acciones:

• Examine el mercado para determinar el producto que será tan idéntico a la descripción del objeto.
• Identificación de bienes u obras idénticas que corresponden al objeto comprado. Si no hay ninguno disponible, se tienen en cuenta los datos de las TRU homogéneas.
• La solicitud de información de precios se envía a proveedores potenciales. Este documento detalla el tema de adquisición. En este caso, indique las condiciones bajo las cuales se planea implementar el contrato. La solicitud también especifica el monto de la compra, la duración del contrato, así como la forma en que es deseable proporcionar información.
• La solicitud se coloca en el UIS.
• El registro de contratos busca información de precios relacionada con otros clientes. Las recomendaciones para dicho trabajo se dan en las Recomendaciones metodológicas.
• Se recopila y analiza información disponible públicamente sobre precios reales y actuales.
• Documentos seleccionados, datos, que contienen matices importantes para el establecimiento de NMCC.
• Si es necesario, debe ajustar los precios identificados en el curso de la exploración relevante.
• La uniformidad de los datos se verifica cuidadosamente.

Método de estimación de diseño

Hay otro método de NMCC. Este es un enfoque de estimación de diseño. Se utiliza de acuerdo con las normas de construcción o trabajos de restauración. El método presentado de NMCC se aplica en las siguientes circunstancias:

• Trabajos de construcción, revisión o reconstrucción de edificios, estructuras.
• Obras destinadas a preservar monumentos históricos o culturales y otros objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia. Esta categoría no incluye objetos de orientación técnica, de derechos de autor o científica y metodológica.
• Realización de reparaciones actuales dentro y fuera de las instalaciones de construcción de capital.

Cuando se usa el método presentado, se aplica lo siguiente:

• Costo estimado, así como otros documentos del proyecto.
• Información de precios que se calcula utilizando índices de deflación. Se utilizan de acuerdo con el tipo de actividad económica.
• La regulación que rige la verificación del costo estimado de la construcción de capital. Su construcción se financia con fondos presupuestarios. La verificación de la fiabilidad de dicha información se realiza independientemente de si se requiere un examen estatal de la documentación del proyecto. Esto se debe a la financiación parcial o total del presupuesto estatal.
• Datos sobre la cantidad de inversiones de capital para proyectos de inversión que utilizan fondos del presupuesto estatal. Dichos fondos se distribuyen como parte del programa de inversión dirigida.

Solo después de realizar las verificaciones apropiadas, se concluye el contrato y se reconoce que su precio cumple con los requisitos legales.

Método de costo

El cálculo de NMCC también se lleva a cabo utilizando el método costoso. Se aplica cuando es imposible aplicar el enfoque de precios de mercado comparables, arancelarios, regulatorios u otros de los métodos anteriores. Además, esta técnica se puede aplicar además de ellos.

En este caso, el cálculo de NMCC se realiza sumando la suma de los costos de producción y la ganancia ordinaria, que corresponde a un área determinada de adquisición. Los costos que se tienen en cuenta en los cálculos pueden ser directos o indirectos. Son asumidos por la empresa en el proceso de adquisición o producción, en la venta de bienes o servicios. También puede ser almacenamiento, transporte, seguro u otros gastos.

La información de ganancias para los cálculos de precios por el método presentado se determina de la siguiente manera:

• En el proceso de análisis de los contratos que se colocaron en el UIS.
• En el curso de estudiar otras fuentes de información disponibles. Esto, por ejemplo, puede ser información de agencias especiales, resultados disponibles de análisis de mercado, así como trabajos similares realizados con el financiamiento del cliente.

Método normativo

El contrato de NMCC puede determinarse por el método reglamentario. Implica la determinación del valor de acuerdo con los requisitos que se presentan a los bienes en la compra.

A menudo, este método se utiliza junto con una comparación de precios de mercado. Sin embargo, en este caso, el valor de prioridad será el precio encontrado utilizando el enfoque regulatorio. En este caso, se aplican los datos sobre los precios máximos de TRU, que se publicaron en el UIS.

Justificación

Bajo la justificación del precio del contrato se entiende un cálculo, que se confirma mediante la información y los documentos adjuntos relevantes. En base a ellos, se realiza una determinación de costos.

El método de justificación del NMCC implica la preparación de una justificación escrita. Se elabora de acuerdo con las Recomendaciones Metodológicas. El algoritmo para escribir una justificación escrita es el siguiente:

• Identificación de la necesidad de un producto, trabajo o servicio en particular.
• Compilación de una lista de requisitos que se presentan a la propiedad adquirida, así como las condiciones para cumplir el contrato
• Investigar una industria examinando fuentes de información disponibles gratuitamente
• Trabajo descriptivo del objeto de aprovisionamiento.
• Verificando si TRU cumple con los requisitos del cliente. También deben cumplir con los actos legales reglamentarios.
• Determinar qué método calculará el precio de NMCC.
• Realizar el precio de compra de acuerdo con la metodología apropiada, que cumpla con los requisitos de la ley.
• Justificación del costo de bienes o trabajo.

Fuentes de justificacion

Para justificar el costo de adquisición, se utilizan las siguientes fuentes:

• Información del precio del producto publicada en contratos ya firmados.
• Información de costos que se obtiene de catálogos, folletos, descripciones u otras ofertas. Están disponibles gratuitamente. Dicha información puede ser utilizada por un número indefinido de personas.
• Información sobre cotizaciones presentadas en moneda nacional o extranjera, plataformas electrónicas.
• Información del informe estadístico estatal sobre precios de TRU.
• Datos oficiales presentados en fuentes oficiales de organismos autorizados.
• Información sobre el costo de los bienes para la compra en el mercado, definida por la ley.
• Datos proporcionados por agencias privadas profesionales, abiertos para investigación gratuita.
• Otras fuentes de información confiable.

No se recomienda utilizar la información de precios para calcular el costo inicial del contrato, que se presentó en las siguientes fuentes:

• Datos proporcionados por personas cuya información se incluye en la lista de contratistas o contratistas sin escrúpulos.
• Información de fuentes anónimas o no verificadas.
• La información contenida en los documentos del cliente después de enviar una solicitud de forma inapropiada. También puede ser documentos cuyo contenido no cumpla con las normas establecidas.
• Fuentes que no contienen estimaciones de costos para la compra de obras, bienes o servicios.