El artículo considerará el término que a menudo se usa en las adquisiciones: la ejecución del contrato. Considere los principales problemas que surgen con los clientes o proveedores que participan en la subasta. ¿Qué matices debe saber al hacer estos fondos colaterales?
Definición del término
Asegurar la ejecución del contrato, o, en resumen, el DEC, es un compromiso determinado, que debe ser proporcionado por el proveedor de bienes, trabajo o servicios, que es un cierto garante de que el contrato se ejecutará de buena fe, todas las obligaciones en virtud del mismo se cumplirán dentro del tiempo especificado.
Hacer cumplir el contrato y la aplicación: ¿cuál es la diferencia?
La Ley N ° 44-FZ establece un requisito obligatorio para asegurar las solicitudes solo para subastas y licitaciones. Esto significa que para otros métodos de adquisición (solicitud de propuestas o cotización) no se proporciona una garantía para la solicitud.
Para solicitar una licitación en una subasta electrónica, debe tener la cantidad de seguridad requerida en su cuenta personal en la sala de operaciones. La cantidad de garantía se establece del 0,5% al 5 por ciento, según los requisitos del cliente. Si se realiza una subasta o licitación cerrada, puede proporcionar una garantía bancaria.
A su vez, la ejecución del contrato ya está siendo realizada por el proveedor, con quien, de acuerdo con los resultados de la adquisición, se decidió concluir el contrato. Por lo tanto, los pasos aquí son diferentes.
Regulaciones de la OIC
Este tipo de garantía se rige por la ley federal de adquisiciones N ° 44 del 5 de abril de 2013. Por lo tanto, la ejecución del contrato se establece en el artículo 96 de esta ley, y la seguridad de la aplicación en el artículo 44.
De acuerdo con el párrafo 1 de este artículo 96, el cliente está obligado a presentar los requisitos para DEC, si la compra está cerrada. Este requisito debe especificarse en el aviso de la adquisición, el borrador del contrato, la documentación de la adquisición, así como en la invitación a participar, que se envía a los proveedores, participantes de la próxima compra.
Sin embargo, en la parte 2 del artículo se indica que el cliente en algunos casos, por ejemplo, cuando el valor del contrato no supera los 500 mil rublos, al solicitar cotizaciones u ofertas, puede utilizar este requisito o no.
¿Cómo depositar un contrato?
Las formas de garantizar la ejecución del contrato después de los resultados de la adquisición pueden ser las siguientes:
- Proporcionar una garantía bancaria. Este documento es proporcionado por instituciones bancarias que están autorizadas a emitirlos; su lista está establecida por el Artículo 176.1 del Código Tributario. Estas garantías deben ser irrevocables, y su período de validez debe exceder el término del acuerdo (contrato) por al menos un mes.
- Deposite dinero en la cuenta del cliente. El depósito se envía a la cuenta corriente y se devuelve al proveedor cuando expira el contrato.
Por lo tanto, el contrato se concluye solo con el oferente que envió la OIC. Si no se proporciona, no se le puede permitir a este participante comprar y se considera que se negó a celebrar un contrato, ya sea una subasta, licitación o cualquier otro método de compra.
¿Qué elegir como garantía para el contrato?
Use un depósito o una garantía bancaria para hacer cumplir el contrato: elija los proveedores que desee.Por supuesto, hacer una promesa en forma de efectivo antes de la finalización del contrato parece ser un método más simple que no requiere gastos especiales. Sin embargo, a menudo el contrato puede durar más de un año, los fondos del proveedor de servicios y bienes están congelados y fuera de circulación. Para las grandes empresas esto puede no ser demasiado notable, sin embargo, por ejemplo, las pequeñas empresas pueden necesitar efectivo gratis en circulación: para comprar materiales, salarios, hacer garantías para otras licitaciones, etc.
Por lo tanto, muchos prefieren presentar una garantía bancaria para hacer cumplir el contrato. Este es un documento según el cual el garante en forma de banco pagará una compensación al Cliente (beneficiario), al organismo estatal o municipal, si el Proveedor (principal) no cumple con las condiciones del contrato. Aquí es importante elegir una institución bancaria confiable: debido a la alta demanda de este servicio, hay muchos bancos grises con baja legitimidad en el mercado. La mejor opción es comprar una garantía bancaria en una plataforma electrónica a través del servicio financiero apropiado.
Tamaño OIC
Los requisitos para garantizar la ejecución del contrato por parte del cliente se presentan de acuerdo con el precio máximo inicial del contrato:
- Si inicialmente el valor del contrato (contrato) es inferior a 50 millones de rublos, la garantía es del 5 al 30% del precio inicial o máximo:
- Si el valor del contrato es superior a 50 millones, el tamaño de la OIC es del 10 al 30%.
Si durante el curso de la licitación, el valor del contrato se redujo en más de una cuarta parte del costo original (en un 25%), entonces la promesa se proporciona teniendo en cuenta las medidas antidumping, es decir, superior a 1,5 veces, pero no inferior al monto del anticipo.
Características de la aplicación de fondos colaterales.
Si el proveedor de un producto en particular, cualquier servicio o trabajo decide participar en la licitación, debe considerar lo siguiente: la devolución de la ejecución del contrato se implementa completamente solo después del cumplimiento de las obligaciones asumidas como resultado de la compra. Después de todo, los contratos pueden ser tanto a corto como a largo plazo.
Para los clientes que organizan la adquisición, la OIC no es solo una garantía de que el contrato se concluirá sobre la base del cumplimiento oportuno y completo de las obligaciones. El compromiso también sirve como un tipo de filtro que le permitirá filtrar proveedores pequeños y no calificados en la etapa de consideración de las solicitudes.
Ejemplo para proveedores
Por ejemplo, considere la compra de obras de construcción.
El cliente, una determinada empresa, anuncia una compra para la construcción de un edificio de varios pisos y establece un requisito para garantizar la ejecución del contrato de modo que no sea inferior al 30 por ciento. La fecha límite es de 4 años, el monto del contrato es de 20 millones. Resulta que los posibles participantes deben transferir al menos seis millones de DEC.
En otras palabras, el proveedor debe tener un stock sustancial de finanzas, con la ayuda de las cuales podrá comprar materiales, equipos de alta calidad y completar todos los trabajos de construcción en el tiempo especificado. Sin embargo, tendrá que posponer una gran promesa para los próximos cuatro años. Y el pago por el trabajo realizado se transferirá solo después del cumplimiento total de las obligaciones, en este ejemplo, si el edificio está construido.
Por lo tanto, los participantes en adquisiciones deben tener en cuenta este matiz al monitorear las adquisiciones, y específicamente con respecto al cálculo de su rentabilidad.
¿Cuándo no es necesaria la garantía?
Existen varias circunstancias en las que no se requiere una OIC:
- Si el contrato se celebra con un participante en un tipo de institución gubernamental. La empresa estatal o municipal que proporciona ciertos servicios, realiza trabajos u otras funciones para proporcionar los poderes legales y se financia con cargo al presupuesto, se remite a la tesorería.
- Si el tema de la adquisición es la prestación de servicios para la provisión de fondos prestados, un préstamo.
- Si una institución presupuestaria celebra un contrato para la emisión de una garantía bancaria.
Además, como lo especifica la ley, la ejecución del contrato puede no ser necesaria si es posible llevar a cabo el trabajo sin ninguna garantía. Estos casos particulares incluyen la celebración de un contrato para el suministro de bienes o la prestación de pequeños servicios por un monto inferior a cien mil rublos. Y tampoco se pueden designar DECs tras la adquisición de un objeto de importancia cultural, artística o histórica.
OIC para monopolios naturales y la industria de defensa
Tampoco puede exigir la ejecución del contrato por parte de monopolistas naturales o empresas que producen equipos y maquinaria militar que no tienen equivalentes entre los proveedores rusos. Y algunos ejemplos más cuando los clientes no requieren garantías son:
- mientras protege los intereses de Rusia en los tribunales y organizaciones internacionales;
- adquisiciones para asegurar negociaciones con la participación de funcionarios de países extranjeros;
- adquisición para eventos con la participación de altos funcionarios de Rusia, cuando los clientes son empresas de protección del estado.
Por lo tanto, la lista de cumplimiento del contrato bajo 44-FZ es bastante amplia. La lista completa de excepciones cuando no se requiere el DEC al final del contrato queda a discreción de los organizadores de la licitación contenida en la ley de regulación de adquisiciones 44-FZ.
Contrato de seguridad establecido por el gobierno ruso
Arriba se enumeraron los casos en los que no se puede recaudar un depósito de acuerdo con la ley de adquisiciones. Además, el gobierno puede establecer la excepción a la provisión obligatoria de DEC. Por ejemplo, en 2015-2016. Los decretos No. 199 y 182, emitidos por el gobierno ruso, establecieron que el cliente puede regular independientemente si es necesario hacer cumplir el contrato en las siguientes condiciones:
- Si el postor es una pequeña empresa: SMP y organización sin fines de lucro con una función socialmente orientada.
- Si el borrador del acuerdo contiene una cláusula sobre la cual se regula el apoyo bancario de todo el proceso de adquisición. El apoyo bancario se refiere a la provisión de servicios por parte del banco para monitorear los acuerdos, la celebración de un contrato con cada parte de la transacción, el control de costos de acuerdo con las estimaciones de diseño y la transferencia de fondos. Como resultado, el cliente está informado sobre el progreso del proyecto y puede tomar rápidamente decisiones administrativas.
- Si el anticipo se transfiere a la cuenta del organismo territorial de la tesorería o institución financiera del sujeto de Rusia, o su municipio en las sucursales del Banco Central de Rusia.
- Si el monto de los anticipos no supera el 15 por ciento, si la subasta se realiza por necesidades nacionales y federales. Los propios sujetos y municipios pueden elegir la cantidad máxima de anticipo, a la que no será necesario el DEC. En este caso, la adquisición debe realizarse según las necesidades del sujeto o la formación municipal (MO) correspondiente.
- Si el contrato estatal o municipal indica que no se paga más del 70% del costo total del suministro de bienes, la prestación de servicios y la realización del trabajo. El saldo se paga cuando estos servicios o bienes se entregan / completan por completo. Aquí, los municipios y las entidades pueden determinar por sí mismos el monto de los pagos que pagan inicialmente por las necesidades de todo el tema de Rusia o de una sola formación municipal.
- Si el participante en la adquisición es una institución presupuestaria que ha ofrecido una tarifa reducida para un producto o servicio. Sin embargo, este costo no puede exceder un cuarto (o 25%) del valor inicial del contrato.
¿Dónde especificar el requisito para OIC?
Cabe señalar que los ejemplos anteriores se utilizan para cubrir las necesidades estatales y municipales.Estos requisitos deben detallarse en el borrador del contrato, así como indicarse en el aviso de adquisición.
Si la compra requiere una garantía obligatoria, entonces las condiciones para la devolución de los fondos de la garantía deben especificarse en la documentación: a qué hora, cuál será el tamaño de la garantía proporcionada y el procedimiento para la devolución.
Conclusiones sobre el artículo.
Entonces, después de considerar el tema de hacer cumplir el contrato bajo 44-FZ, podemos concluir que en el proceso de adquisición este tipo de garantía no siempre es obligatoria. La lista cuando no se recolecta ninguna garantía se especifica en la ley de adquisiciones, así como en otros documentos reglamentarios establecidos por el gobierno ruso.
Si se establece el requisito de DEC, debe reflejarse en el anuncio de licitación, en las invitaciones para participar en el borrador del contrato. Hay varias formas de hacer una garantía: un depósito o una garantía bancaria. El proveedor decide qué tipo de garantía elegir. Por ejemplo, para una empresa pequeña, una garantía del banco será más aceptable, ya que pueden necesitar fondos en circulación. Estas garantías se pueden obtener de inmediato a través de plataformas de comercio electrónico, como RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg y otras. Las empresas más grandes también pueden usar un depósito. Debe tenerse en cuenta que el depósito no se devuelve hasta que se ejecute el contrato.