Para muchos de nosotros, el concepto de "servicio público" está asociado con la proximidad a los niveles más altos de poder, poderes especiales y la capacidad de tomar decisiones cruciales. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la legislación que rige esta área impone una impresionante lista de restricciones y prohibiciones asociadas con el servicio civil.
Servicio del estado
¿Quién pertenece hoy a la categoría de funcionarios públicos? En esencia, este es un concepto bastante amplio. Incluye a todos los especialistas que reciben una remuneración del presupuesto, aprobado para el puesto sobre la base de un contrato de servicios. Se trata de trabajar en el campo de las autoridades legislativas, ejecutivas, judiciales centrales o regionales. De conformidad con la ley, tienen ciertos derechos y obligaciones, así como una serie de restricciones y prohibiciones relacionadas con el servicio civil.
Además de los puntos principales relacionados con el proceso de trabajo y el régimen, un funcionario público, por ejemplo, tiene derecho a solicitar la información necesaria para el servicio, desarrollar profesionalmente y ocupar altos cargos de manera competitiva, y ser miembro del sindicato.
Además de sus deberes, sus deberes incluyen la necesidad de mejorar regularmente sus calificaciones, proteger la propiedad del estado y seguir estrictamente las reglas de conducta oficial.
Ley de servicio civil
El marco legislativo que define los principios y condiciones básicos del servicio civil fue desarrollado y aprobado en 2004. La Ley de Servicio Civil define su base económica, legal y organizativa.
Enumera los grupos y categorías de puestos, los requisitos de calificación, así como las prohibiciones relacionadas con el servicio civil estatal. Además, se ha definido un mecanismo para la admisión al servicio civil, la conclusión y la terminación de un contrato. El documento contiene 17 capítulos y más de 70 artículos que rigen todos los detalles del desempeño, que van desde los principios de nómina y certificación hasta los detalles específicos para resolver inconsistencias laborales.
En la Ley Federal 79-FZ, las prohibiciones relacionadas con el servicio civil, así como las restricciones, se enumeran en las secciones correspondientes. El tercer capítulo de la ley federal sobre el estado legal de los funcionarios públicos está dedicado a cuestiones clave relacionadas con los derechos, deberes, comportamiento oficial y restricciones en el servicio.
La diferencia entre "restricción" y "prohibición"
¿Cómo difieren fundamentalmente estos conceptos y por qué se explican por separado en la ley federal? Los abogados argumentan que esta distinción está justificada.
Las prohibiciones relacionadas con el servicio civil incluyen situaciones en las que el empleado no tiene permiso para realizar ninguna acción. La prohibición no se puede levantar a instancias de un gerente superior. Esto solo se puede hacer a nivel legislativo.
En el caso de "restricción", una persona no puede realizar ciertas acciones o entablar relaciones legales hasta que cumpla con ciertos requisitos o tome acciones específicas. Es decir, el empleado puede levantar las restricciones solo si cumple con los requisitos necesarios.
Por ejemplo, para ocupar un puesto en el servicio civil, se requiere que un candidato obtenga admisión a los secretos de estado. Después de pasar el procedimiento apropiado, esta restricción dejará de aplicarse.
Limitaciones: puntos clave
Pasemos a la lista de restricciones que impiden el empleo o la tenencia.Por el número de puntos, es inferior a la lista de prohibiciones relacionadas con el servicio civil, pero aún así parece bastante impresionante.
Las restricciones principales que le impiden ocupar un puesto incluyen los siguientes casos.
- El candidato es declarado legalmente incompetente por una decisión judicial.
- Tiene una condena inexpugnada o está bajo investigación.
- El candidato se niega a emitir admisión a la información que constituye los secretos de estado.
- El empleado "pierde" la confianza de la administración en relación con el incumplimiento de los requisitos para evitar conflictos de intereses o anticorrupción.
- Hay una enfermedad confirmada que no permite realizar tareas oficiales.
Para determinar esto último, los empleados se someten regularmente a exámenes médicos de acuerdo con el horario establecido. ¿Qué enfermedades se clasifican como inaceptables? En primer lugar, se trata de trastornos del comportamiento y la psique, retraso mental, trastornos delirantes y esquizofrenia, trastornos de impulsos y hábitos. También incluye trastornos asociados con el uso de sustancias psicotrópicas y enfermedades del sistema nervioso (epilepsia).
Relaciones familiares, ciudadanía, servicio militar
Las circunstancias familiares del candidato y su estado legal tienen un grave impacto en las perspectivas del servicio civil.
Las relaciones familiares cercanas con un posible gerente o subordinado pueden convertirse en un obstáculo para asumir el cargo. Los padres, hijos (y sus cónyuges), cónyuges (así como sus hijos, padres, hermanos, hermanas) entran en esta categoría.
También se impone una prohibición del servicio civil si una persona deja de ser ciudadano del país y recibe la ciudadanía extranjera. Además, un ciudadano extranjero no puede convertirse en funcionario, si no se trata de un cuerpo diplomático.
Un requisito previo para la admisión sin obstáculos al servicio de hombres es la aprobación del servicio militar urgente o por contrato. La excepción son los ciudadanos que han recibido la conclusión pertinente del borrador de la junta.
Información falsa o no proporcionar datos
Las secciones de la ley sobre restricciones y prohibiciones relacionadas con el servicio civil describen brevemente la información que un empleado debe proporcionar. Esto puede ser tanto documentos sobre educación recibida como información sobre ingresos.
Toda esta información debe ser confiable. Los documentos se revisan cuidadosamente y, en caso de falsificación, el candidato pierde la oportunidad de ingresar al servicio civil.
Una situación similar ocurre cuando se envían datos sobre propiedades e ingresos. La información falsa o su ocultamiento impide la asunción del cargo.
Los empleados de las instituciones estatales también deben proporcionar información sobre sus cuentas en las redes sociales, las direcciones de los sitios o sus secciones, donde haya información personal disponible que permita su identificación. En el caso de admisión al servicio civil, se presentan datos de 3 años, luego la información se actualiza anualmente.
Comportamiento oficial
Además de las prohibiciones relacionadas con el servicio civil, también se han identificado una serie de condiciones restrictivas relacionadas con la conducta oficial. La lista de cómo debe comportarse un funcionario en el campo profesional incluye bastantes reglas.
Los empleados que ocupan ciertos puestos en el servicio civil deben: cumplir con las normas legislativas en el marco de las actividades oficiales; Realizar tareas profesionales a alto nivel; proteger las libertades y derechos de los ciudadanos; ser imparcial en la resolución de asuntos oficiales, no mostrar preferencia por uno u otro grupo social, profesional, político o confesional; no perseguir intereses personales o financieros en el desempeño de deberes oficiales; ser correcto en la comunicación, no comportarse desafiantemente; tener en cuenta las características de los grupos sociales y étnicos, ser tolerantes,evitar situaciones de conflicto; adherirse a las reglas de entrada pública.
Prohibiciones importantes relacionadas con el servicio civil
Las prohibiciones impuestas a los funcionarios públicos incluyen una serie de cuestiones relacionadas con el desempeño de los deberes oficiales y las oportunidades de combinación.
Por lo tanto, un funcionario público tiene prohibido ser elegido para cargos en el gobierno local (en este caso, el servicio civil tendrá que irse) y estructuras sindicales.
Un funcionario público no puede ser simultáneamente un empresario, participar en la gestión de estructuras comerciales y no comerciales (hay una serie de excepciones aquí), representar los intereses de terceros en su organización.
Varias prohibiciones relacionadas con el servicio civil en el artículo 17 de la ley federal se refieren a restricciones posteriores al empleo. Un ex funcionario no tiene derecho a comunicarse y utilizar información oficial confidencial en su propio interés. También hay una serie de restricciones para ocupar puestos en organizaciones dentro de 2 años cuyas actividades están directamente relacionadas con las responsabilidades del servicio civil.
Prohibiciones de propiedad
La ley presta especial atención a las prohibiciones de propiedad relacionadas con la aprobación del servicio civil estatal. Los empleados no deben:
- recibir ingresos en relación con la adquisición de valores;
- realizar viajes de negocios al extranjero a expensas de entidades privadas o legales;
- recibir remuneración de terceros (efectivo, obsequios, préstamos, pago de descanso, etc.);
- abrir cuentas y almacenar fondos en bancos extranjeros (esta prohibición también se aplica a cónyuges de funcionarios públicos y niños menores de edad);
- valores propios (acciones, acciones), si esto causa un conflicto de intereses.
Prohibiciones anticorrupción
Una serie de prohibiciones relacionadas con el servicio civil tienen como objetivo eliminar un posible componente de corrupción en las actividades profesionales.
Los empleados tienen prohibido:
- usar propiedad estatal y material y soporte técnico para fines personales, fuera de los deberes oficiales;
- aceptar títulos honorarios y premios de estados extranjeros sin un permiso especial;
- divulgar información de la compañía e información confidencial;
- evaluar públicamente las actividades de los organismos y la administración del gobierno;
- crear estructuras políticas en agencias gubernamentales;
- realizar trabajos pagados solo por organizaciones extranjeras;
- ser miembro de la junta de fideicomisarios y consejos de administración de organizaciones extranjeras.
¿Cómo se verifica el cumplimiento?
Actualmente, existe un cierto sistema para verificar el cumplimiento de las prohibiciones relacionadas con el servicio civil estatal.
La verificación inicial de los candidatos para el puesto se realiza sobre la base de los documentos presentados y el análisis de la información en poder de las agencias gubernamentales.
Los empleados y candidatos deben proporcionar información sobre gastos e ingresos. En caso de rechazo o la provisión de información incorrecta o incompleta, el contrato con el empleado puede rescindirse.
La información sobre los ingresos y la propiedad del empleado, su (s) cónyuge (s) y sus hijos menores no se puede usar para determinar su solvencia o revelarla.
Las inspecciones se llevan a cabo sobre la base de la legislación anticorrupción y otros actos reglamentarios.
Responsabilidad por incumplimiento
Los empleados de las organizaciones relevantes son responsables del incumplimiento de las prohibiciones asociadas con el servicio civil. La medida de responsabilidad se determina con base en las disposiciones de las leyes federales, según el tipo de violación.
Si la violación es disciplinaria, el empleado puede recibir:
- comentario
- recuperacion
- reprimenda o advertencia.
Finalmente, un empleado del servicio civil puede ser despedido.
Si hablamos de mala conducta más grave, entran en juego otros actos normativos: códigos civiles, administrativos y penales. Dependiendo del grado de violación, la multa puede ser multada, acción disciplinaria, daños e incluso prisión.
En resumen, se puede argumentar que una cierta proximidad al poder al mismo tiempo impone un número significativo de obligaciones y restricciones a los funcionarios.