El estado legal de un empleado municipal está determinado por las leyes federales, los actos de las autoridades regionales y las autoridades locales. ¿Cuáles son sus características? ¿Cuáles son los derechos y obligaciones de un empleado? ¿Qué restricciones establece la ley?
Regulación legislativa
La lista de regulaciones que rigen el estado legal de un empleado municipal es bastante amplia.
- Constitución de la Federación de Rusia.
- Constituciones y estatutos de asignaturas.
- Ley Federal "sobre los fundamentos de la organización del autogobierno local".
- Ley Federal "Sobre el Servicio Municipal".
- Leyes regionales sobre la organización del autogobierno local.
- Leyes regionales sobre servicio municipal.
- La Ley de lucha contra la corrupción.
- Actos regionales que rigen la lucha contra la corrupción.
- Actos que rigen el control de ingresos y gastos de los empleados estatales y municipales.
La lista especificada revela el concepto y el estado legal de un empleado municipal.
Cabe señalar que los actos regionales se escriben de acuerdo con un esquema único; no hay una diferencia seria entre ellos. Según una regla, los salarios se construyen.
Definición del servicio municipal
El servicio municipal es el trabajo o la actividad profesional de un empleado en un puesto en un organismo municipal. La admisión al trabajo se lleva a cabo mediante la celebración de un contrato, siempre que el ciudadano cumpla con los requisitos de la ley. A continuación consideramos las características de su conclusión.
En nombre de la administración municipal, su jefe actúa, al mismo tiempo que dirige el consejo de diputados. Los nombres de publicaciones y cuerpos pueden diferir, teniendo en cuenta las características del área.
¿Quién es un empleado municipal?
Las autoridades, incluidas las municipales, ejercen los poderes otorgados por la ley. En resumen, el estado legal del empleado municipal se aplica a todos los que están directamente relacionados con la implementación de estos poderes.
Los trabajadores que realizan funciones puramente técnicas no se consideran empleados municipales.
Una lista específica de los puestos relacionados con el servicio municipal se establece mediante actos reglamentarios de las autoridades regionales, de conformidad con las directrices de las autoridades centrales. Sin embargo, periódicamente surgen disputas con respecto a la asignación de puestos al servicio municipal.
Esta no es una pregunta ociosa, porque el estado legal de un empleado municipal está asociado con numerosos requisitos y restricciones. Su incumplimiento sirve como base para llevar a la responsabilidad administrativa e incluso penal. El incumplimiento de un único requisito cuesta mucho trabajo.
A quién no se aplica el estado
El estado de un empleado municipal no se aplica a las siguientes categorías de personas:
- diputados
- miembros de cuerpos elegidos;
- funcionarios electos del gobierno local;
- miembros de comisiones electorales formadas en el municipio y que actúan como entidades legales;
- Presidente, su suplente, auditor del órgano de control y contabilidad del municipio.
La proporción del servicio estatal y municipal.
Formalmente, la Constitución proclama la separación de las autoridades municipales de las estructuras estatales. Al mismo tiempo, las leyes contienen disposiciones que reflejan la correlación de la condición jurídica de un servidor municipal y público. Por funcionarios se entiende funcionarios públicos.
Los representantes militares y judiciales, los fiscales tienen su propio estatus como funcionarios, sus actividades se consideran un tipo especial de servicio público.
Lo que es común entre los funcionarios de las autoridades municipales y ejecutivas:
- unidad de requisitos de calificación;
- unidad de restricciones y obligaciones impuestas en relación con la prestación del servicio;
- requisitos uniformes para el proceso de formación, formación profesional;
- la equivalencia de antigüedad en los servicios estatales y municipales;
- la proporción de salarios y pensiones, así como la provisión de sus familiares en caso de pérdida del sostén de la familia.
Por lo tanto, los estados legales de los empleados estatales y municipales son idénticos, la diferencia no se puede llamar significativa.
Correlación del estado de los empleados en el territorio del sujeto.
Consiste en la proporción de requisitos para las personas que ocupan puestos estatales y municipales. Entonces, por ejemplo, cuando una persona se transfiere al servicio en otro cuerpo, la experiencia previamente acumulada se conserva y, además, continúa su curso.
La ley federal distingue varias categorías de empleados de organismos estatales:
- servicio civil federal;
- servicio público civil del sujeto (región, república, ciudad de importancia federal);
- servicio municipal
Por lo tanto, la proporción de la condición jurídica de los funcionarios municipales y civiles del organismo federal está establecida por la ley federal. La correlación entre el estado, en particular, los puestos de los servidores públicos del sujeto y los municipios se prescribe en la ley reguladora regional.
Número y título de publicaciones
La decisión del consejo municipal determinará el tamaño del personal de la administración. Los nombres de los empleados se toman de una lista aprobada por las autoridades regionales. Se adopta en forma de ley.
Requisitos de calificación
La ley establece que para ocupar un puesto, el solicitante debe tener un nivel de educación, experiencia y algunas habilidades adicionales. La experiencia laboral generalmente no importa. Por ejemplo, los ciudadanos que tienen una cierta duración de servicio o experiencia laboral son nombrados para algunos cargos superiores. De acuerdo con los requisitos de calificación estándar, la designación para puestos senior y junior se realiza sin tener en cuenta la experiencia laboral o el servicio.
Al anunciar un concurso, aquellos que deseen presentar documentos son reconocidos igual. Pero aquellos que tienen la experiencia del servicio estatal o municipal, sin embargo, obtienen una ventaja. Está expresamente expresado en la legislación regional. 1 año de servicio es equivalente a 2 años de experiencia laboral fuera de la burocracia.
Por lo tanto, el estado legal de un empleado civil y municipal del estado es igual en términos de contabilidad para la antigüedad.
Entre los requisitos de calificación, los actos normativos establecen la capacidad de trabajar con información (en otras palabras, la capacidad de usar PC y programas para realizar sus tareas). Los detalles están determinados por los deberes oficiales de la persona.
El Ministerio de Trabajo y Política Social ha adoptado guías de calificación estándar. Sobre su base, las regiones están desarrollando su propio conjunto de requisitos.
Debo decir que a este respecto, la regulación legal del estado de un empleado municipal en regiones individuales no difiere. Si el solicitante no cumple con los requisitos, no se le permitirá ofertar por el reemplazo.
La identificación del hecho de incumplimiento de los requisitos de calificación después de ser contratado implica el despido.
Requerimientos Adicionales
Independientemente de la posición, la ley requiere que tenga una idea sobre el contenido de un paquete completo de documentos:
- Constitución
- Leyes federales constitucionales, leyes federales relacionadas con sus actividades.
- El estatuto o constitución de la asignatura.
- Leyes regionales que rigen sus actividades o relacionadas con él.
- Estatutos relacionados con su servicio.
Todos los puntos, excepto los dos últimos, dependen de qué actos y en qué medida se adopten en las asignaturas.
Remuneración
La remuneración de los empleados municipales se financia con el presupuesto local. Salario consiste en salario y subsidios. Para clases y antigüedad se realizan pagos adicionales. Su tamaño no es tan grande. El empleado novato al momento de escribir el artículo recibe un promedio de 15 mil rublos. por mes Poco a poco, sus ingresos están aumentando.
Si los fondos adicionales permanecen en el presupuesto al final del año, parte de ellos se gasta en pagos de bonificaciones a los empleados. El tamaño de las primas varía cada año.
¿Qué derechos tienen los empleados?
Una parte integral de la situación legal de un empleado municipal en la Federación de Rusia son sus derechos y obligaciones. En términos de derechos, la ley establece los siguientes puntos:
- familiaridad con instrucciones, regulaciones laborales, actos que describen la calidad del trabajo de un funcionario;
- creación de condiciones organizativas y técnicas para el desempeño de funciones;
- remuneración y otros pagos de conformidad con las disposiciones de la ley;
- descansar de conformidad con el Código del Trabajo y los actos reglamentarios que establecen vacaciones;
- obtener materiales e información necesarios para la implementación de actividades;
- participación en el concurso para ocupar otro puesto;
- obtener educación adicional a expensas del presupuesto de acuerdo con las regulaciones municipales;
- protección de datos personales de acuerdo con la ley aplicable;
- familiarización con los materiales del archivo personal, la introducción de sus explicaciones;
- el derecho a participar en sindicatos, su creación, protección de los derechos e intereses como empleado;
- participar en otras actividades remuneradas, si esto no perjudica el desempeño de los deberes oficiales (la excepción es el jefe de la administración municipal, que trabaja bajo el contrato).
Responsabilidades del empleado
El estado legal o la posición de un empleado municipal le impone la siguiente lista de responsabilidades:
- cumplimiento de la Constitución del país, materia, leyes, otros actos, tomando medidas para implementarlos;
- actuar de acuerdo con las instrucciones aprobadas;
- mantener niveles de habilidad;
- preservación de los derechos, libertades, intereses de los ciudadanos, independientemente de su estado de propiedad, raza, actitud hacia la religión, género, así como los derechos e intereses de las organizaciones;
- protección de la información que constituye un secreto (tanto de la vida pública como privada), que conoció en el desempeño de sus funciones;
- preservación de bienes provistos para el desempeño de deberes;
- proporcionar información sobre usted y los miembros de su familia de acuerdo con la ley aplicable;
- un mensaje sobre la salida o pérdida de la ciudadanía rusa;
- informe sobre la adquisición de ciudadanía extranjera;
- cumplir con restricciones, prohibiciones, obligaciones impuestas en relación con el estado.
La legalidad de sus acciones.
La ley establece la ejecución obligatoria de órdenes de autoridades superiores. Al mismo tiempo, ordena negarse a cumplir órdenes que van más allá del alcance de la legislación. Si el empleado cree que la orden o instrucción no cumple con la ley, está obligado a informar por escrito. Una confirmación por escrito de un pedido o pedido recibido luego le obliga a decir que no.
El consentimiento para acciones ilegales conllevará consecuencias, según la ley, tanto para el jefe como para el subordinado. El hecho de la orden no exime de responsabilidad.
Restricciones de servicio
Las características del estado legal de un empleado municipal son requisitos adicionales para ellos:
- reconocimiento de incompetente o parcialmente incapaz;
- sentencia de un tribunal, excluyendo la continuación del trabajo en puestos;
- negativa a someterse a un procedimiento de verificación para la admisión al estado u otro secreto, si la aceptación del puesto se refiere al uso de información relevante;
- identificación de una enfermedad que hace que sea imposible continuar trabajando de acuerdo con una lista especial (trastornos del estado de ánimo, epilepsia, drogadicción, etc.);
- negativa a someterse a un examen médico anual;
- estrecha relación o propiedad con el jefe de administración, si el desempeño de sus funciones está relacionado con su subordinación directa;
- terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia u otro país cuyo ciudadano tenga derecho a ocupar puestos municipales;
- obtener el derecho de residencia permanente en el territorio de otro país;
- la provisión de información falsa o documentos falsos al solicitar un trabajo;
- servicio militar irrazonable en servicio militar obligatorio (a menos que se haya completado según el contrato).
Prohibiciones a un empleado municipal
Si las restricciones están asociadas con circunstancias que hacen imposible estar en el servicio, entonces las prohibiciones se relacionan con la conducta y la conducción de los asuntos de propiedad.
Esto incluye la imposibilidad de continuar trabajando si es elegido para un puesto remunerado en un sindicato u otro organismo.
Está prohibido ocupar simultáneamente el cargo de servicio municipal y público.
Se imponen varias restricciones a la participación en organizaciones públicas y la propiedad de bienes. Por ejemplo, ni siquiera puede participar en la reunión general de miembros de HOA, cooperativas de vivienda y otras organizaciones sin fines de lucro.
Está prohibido participar en la gestión de organizaciones comerciales. No debe tener valores en sus manos (debe ser transferido a terceros).
De hecho, está prohibido representar los intereses de terceros.
Se proporcionan y se permiten excepciones a discreción del jefe de la administración municipal en los casos previstos por las leyes regionales y federales.
Está prohibido recibir remuneración de cualquier persona en relación con sus actividades. Los regalos recibidos en relación con el servicio se transfieren al gobierno local y pueden canjearse.
Se permite recibir todo tipo de títulos honorarios, con el consentimiento del jefe.
Una excepción es el derecho a gobernar partidos y asociaciones políticas. Al mismo tiempo, uno no puede usar su posición oficial para crear ventajas para los movimientos y los partidos políticos.
Dentro de los cuerpos del nivel municipal, está prohibido crear estructuras religiosas.
Restricciones después del despido
La terminación del servicio impone deberes adicionales al ciudadano. En particular, está obligado a no divulgar la información obtenida en el desempeño de sus funciones.
Dentro de dos años después de dejar el puesto, está prohibido ocupar puestos en organizaciones no gubernamentales de una lista especial, a menos que la comisión de ética otorgue el permiso apropiado.
Todos los requisitos de este tipo parecen excesivos. Sin embargo, todos ellos están destinados a evitar el uso ilegal de poderes o relaciones con el fin de enriquecimiento o por otros intereses.
Estado administrativo de un empleado municipal.
Este término refleja los principios de regulación de las actividades de los empleados de los municipios, sus derechos, obligaciones, restricciones impuestas por las leyes.
Se establecen una serie de restricciones y prohibiciones con respecto al procedimiento para ingresar al servicio y su aprobación.
No afectan los derechos del empleado como empleado. La excepción es la participación en huelgas. A diferencia de los empleados de otras organizaciones, debido a la importancia de sus actividades, no tienen derecho a proteger sus derechos de esta manera.
Los empleados municipales tienen restricciones adicionales con respecto a la participación en la gestión de empresas comerciales, la participación en las actividades de cooperativas (HOA, cooperativas de construcción, asociaciones hortícolas, etc.)
Por lo tanto, los elementos del estatus legal de un empleado municipal afectan una variedad de esferas de la vida.
Existe la opinión de que hoy el estado está excesivamente presente en la economía y otras áreas de la vida pública de la sociedad. Por lo tanto, no es posible encontrar la mejor manera de organizar las autoridades y regular el estado de los empleados municipales en particular.