El derecho constitucional de la Federación de Rusia incluye la sección más importante, llamada estructura estatal territorial. La base de esta sección es el concepto de federalismo, consagrado en el primer artículo de la Constitución. La presencia de unidades administrativas-territoriales iguales es el principal signo del federalismo como fenómeno legal. Los tipos y características de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se considerarán en este artículo.
Base legal
El estado ruso como país federal incluye ciertos tipos de entidades constituyentes de la Federación Rusa. Esta norma está establecida por la Constitución nacional, en particular su tercer capítulo. ¿Cuál es el estado legal de las entidades? Cabe destacar la presencia de un territorio con límites claros, la presencia en cada unidad territorial de un sistema de gobierno con un sistema fiscal y presupuestario establecido.
El federalismo en Rusia es asimétrico, ya que los tipos de sujetos de la Federación de Rusia que están disponibles en el estado, aunque son iguales en derechos, no son exactamente iguales en su situación legal. A partir de 2017, hay 85 entidades en el país, cuya breve descripción se presentará a continuación.
Tipos de entidades constituyentes de la Federación de Rusia: repúblicas y territorios
En total, hay seis tipos de unidades administrativas. Para empezar, vale la pena considerar los territorios y las repúblicas.
Hay nueve territorios en el país, cuyo estado está establecido por la Constitución rusa y el estatuto de la entidad, que es diferente para cada región individual. Según el artículo constitucional 65, Rusia está constituida por Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Transbaikal, Kamchatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk, así como el Territorio de Stavropol.
Las repúblicas en el país tienen un estatus legal especial, completamente inusual. Entonces, la ley principal del país caracteriza a las repúblicas como estados dentro del estado en los que su propia Constitución puede estar presente y funcionar, lo que no contradice, sin embargo, la ley federal básica. Las repúblicas tienen derecho a establecer idiomas estatales. Algunas entidades estatales incluso establecen su ciudadanía, que es tanto rusa como republicana dentro de Rusia. Hay 22 repúblicas en total en el país. Aquí puede resaltar, por ejemplo, Daguestán, Chechenia, Karelia o Tatarstán. En el artículo 65 de la Constitución de la Federación de Rusia se presenta una lista completa de las entidades republicanas.
Tipos de temas de la Federación de Rusia: regiones y ciudades de importancia federal
Las entidades constitutivas más grandes de la Federación Rusa son los oblasts. La constitución señala 46 de tales unidades. En el territorio de cada región debe tener una carta que no contradiga la ley básica del estado. Las regiones tienen el mismo estatus legal, ya que tienen la misma estructura política y social. Cada región está dividida en áreas y ciudades específicas. Entre las 46 regiones se puede llamar, por ejemplo, la región de Irkutsk, Kurgan o Voronezh. Todavía se presenta una lista completa en la Constitución.
Otro tipo importante de entidades constituyentes de la Federación Rusa en la Federación Rusa es la ciudad de importancia federal. Por el momento, esto es Moscú y San Petersburgo, y más recientemente, Sebastopol. Dichas entidades tienen su propia carta y una forma ligeramente peculiar de autogobierno local, ligeramente diferente de la establecida generalmente. Algunos abogados otorgan este estatus a otra ciudad, que, sin embargo, no se encuentra en Rusia. Baikonur, alquilado por las autoridades por un cierto período de tiempo, puede ser dotado de facto del estado de importancia federal.
Regiones autónomas y distritos autónomos
Asignaturas de tipo autónomo, hay exactamente cinco piezas. Su estado está determinado por la ley básica del estado, el estatuto sujeto, así como las leyes federales relevantes.
La única región autónoma hoy es la región judía con un centro administrativo en Birobidzhan. Muchos expertos están seguros de que sus perspectivas son casi nulas. No hay más del 1% de judíos en él, y por lo tanto, el estado recibido no es más que un anacronismo. Todavía hay disputas sobre la conexión de la región con el territorio de Khabarovsk o la región de Amur. Esto ayudaría a desarrollar los tipos de pequeñas empresas en la Federación de Rusia y, en particular, en la región mencionada, así como a aumentar el nivel de la economía en su conjunto.
Los distritos autónomos se forman a nivel nacional. Estos incluyen las regiones de Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets y Chukchi.
Sistema de autoridad regional
Cada sujeto individual en Rusia tiene el derecho de formar independientemente un sistema de gobierno. Los únicos requisitos aquí son el cumplimiento del sistema constitucional basado en un sistema de separación de poderes, así como la presencia de principios federales generales establecidos por la ley básica del país.
Los tipos de leyes en los temas de la Federación Rusa son los mismos: siempre son cartas. La única unidad administrativa territorial en la que se permite su propia constitución es la república.
Autoridades Legislativas
Como saben, el elemento principal en la rama representativa del gobierno a nivel federal es la Asamblea Federal, que también es el Parlamento. El principio básico del funcionamiento del parlamento es su dualismo, es decir, la división en las cámaras inferior (Duma estatal) y superior (Consejo de Federaciones). Un sistema similar opera a nivel regional. La estructura del organismo representativo está establecida por la constitución constitucional o republicana. La instancia en sí está formada por el voto popular a nivel de materia.
La mayoría de los organismos representativos subjetivos se basan en un sistema unicameral. Por ejemplo, en la región de Lipetsk hay un Consejo de Diputados con una cámara. Solo una pequeña parte de las unidades territoriales, principalmente repúblicas, se adhieren al sistema bicameral clásico. Esta es la peculiaridad de ciertos tipos de temas de la Federación Rusa.
También vale la pena señalar que el costo del funcionamiento óptimo del organismo representativo del tema lo establece el propio sujeto, desde el presupuesto regional, regional o similar.
Competencias de los cuerpos legislativos de los sujetos.
El artículo 72 de la Constitución de la Federación de Rusia establece la conducta conjunta de la federación y los sujetos. Con base en este artículo, así como de una serie de estatutos de entidades estatales, se pueden distinguir las siguientes funciones de los organismos representativos de las unidades administrativas individuales:
- aprobación de los programas socioeconómicos de la región;
- gestión de propiedad regional;
- establecimiento de impuestos y tasas sujetos;
- aprobación y terminación de contratos de la asignatura;
- anuncio de elecciones del gobierno local;
- celebrar un referéndum regional;
- adopción del presupuesto del tema de la Federación de Rusia, cuyos tipos están formados por el órgano ejecutivo;
- y una serie de otras funciones muy similares a las federales, pero que operan solo en el territorio del sujeto.
Por separado, vale la pena señalar que dos diputados de cada región de la Federación de Rusia pueden ser enviados a la cámara superior de la Asamblea Federal.
Órganos ejecutivos de asignaturas
Como en el caso de la rama representativa del gobierno, la rama ejecutiva está formada independientemente por los sujetos. El poder ejecutivo siempre tiene un cuerpo colegiado formado por el funcionario más alto individualmente (por el jefe de la ciudad o región), o de manera conjunta, representado por el organismo representativo y el funcionario superior. En muchas unidades administrativas-territoriales, el cuerpo ejecutivo se llama la administración de la ciudad (o regional, regional, según el tema), en la república, el gobierno. Los poderes del cuerpo ejecutivo a nivel de materia incluyen:
- desarrollo y ejecución de presupuestos;
- garantizar la ley, el orden y la seguridad;
- disposición de propiedad regional y así sucesivamente.
El gobierno local en los temas puede formarse de varias maneras: todo depende de la carta o la constitución de una región en particular. El gobierno local puede incluir, por ejemplo, el jefe de la ciudad, el jefe de la región, los diputados u otras personas elegidas.
El sistema judicial de los sujetos.
En el caso del sistema judicial en las regiones, todo es algo más estricto. Cada entidad debe tener un órgano judicial especial, que funcione de conformidad con el séptimo capítulo de la Constitución de la Federación de Rusia. Entonces, a nivel de asignaturas, se construye el siguiente sistema de justicia:
- tribunales estatutarios: algunas "copias" del Tribunal Constitucional, con independencia y una estructura clara;
- jueces de paz - tribunales de primera instancia;
- tribunales de distrito y de la ciudad: tribunales de segunda instancia en relación con los jueces de paz, así como tribunales de primera instancia en casos importantes;
- tribunales regionales: apelación o casación;
- arbitraje y tribunales de arbitraje.
En las regiones, también deberían funcionar los organismos de fiscalía, que, sin embargo, forman parte de un sistema único e indivisible, independiente de las tres ramas clásicas del gobierno.