Hasta 2014, para determinar las condiciones bajo las cuales los empleados llevaban a cabo sus actividades, las empresas realizaron eventos tales como la certificación de los lugares de los empleados, como resultado de lo cual se determinó el grado de nocividad de una producción en particular. Según los resultados del trabajo de la comisión de certificación, a los trabajadores de dicha producción se les asignaron varias compensaciones.
Pero a partir del 1 de enero de 2014, de conformidad con la Ley Federal No. 426-ФЗ (del 28 de diciembre de 2013), se reglamentaron medidas completamente nuevas para determinar una evaluación especial de las condiciones de trabajo (CUT). Aparentemente, había buenas razones para la aparición de dicho documento. ¿Qué es una evaluación especial de las condiciones de trabajo? Vamos a hacerlo bien. Después de todo, "no los dioses queman las ollas".
¿Qué es este procedimiento?
¿Qué es una evaluación especial de las condiciones de trabajo? Esta es una gama completa de medidas, cuyo objetivo, en primer lugar, es identificar todos los factores de producción peligrosos y perjudiciales para la vida y la salud humana. Los miembros de la comisión toman muestras y hacen análisis. Después de comparar los datos obtenidos con los indicadores estándar, los expertos evalúan cómo los factores negativos afectan el estado físico y psicológico de los empleados.
Seguimos considerando qué es: ¿una evaluación especial de las condiciones de trabajo? En primer lugar, es una tecnología progresiva, que se acerca de la mejor manera a la práctica mundial. Este es un mecanismo actualizado para la formación de un paquete específico de compensaciones y garantías para los trabajadores que tienen que trabajar en el marco de ciclos de producción perjudiciales.
Ahora se está volviendo más claro lo que es: ¿una evaluación especial de las condiciones de trabajo? Esta es la piedra angular del actual sistema de protección laboral para los trabajadores. Este es un nuevo algoritmo para calcular las pensiones y las cotizaciones sociales.
El propósito de la evaluación especial de las condiciones de trabajo.
Las condiciones de trabajo en cualquier industria se dividen en clases y subclases, de acuerdo con las cuales a los trabajadores se les asignan ciertas compensaciones y beneficios.
Importante! A diferencia del algoritmo anterior para calcular la compensación, el sistema SOUT le permite considerar no solo una lista de factores negativos, sino también el real.
Además, con la introducción de la nueva ley, los empleadores que han creado condiciones de trabajo favorables han "respirado libremente". Ahora no necesitan realizar certificaciones costosas de manera regular y realizar contribuciones de seguro adicionales para cada empleado. En cuanto a los jefes de empresas donde existen trabajos “dañinos”, les aplican requisitos más estrictos y también fortalecen el control. Es decir, el objetivo del programa SOUT es:
- una mejora significativa en las condiciones de trabajo necesarias;
- reducción en el porcentaje de empleos caracterizados por "nocividad" en el volumen total de producción.
¿En qué empresas debe llevarse a cabo tal procedimiento sin falta?
De acuerdo con la ley, los deberes de casi todos los empleadores están a cargo de la ejecución de una orden como la determinación del SUT. Esto se aplica a todas las empresas y empresas:
- quienes no han oído hablar de un evento como la certificación de lugares de trabajo y, por supuesto, no lo han llevado a cabo antes;
- quienes han escuchado y dirigido, pero los plazos para tener en cuenta sus resultados han expirado hace mucho tiempo;
- en el que se han creado nuevos empleos o se ha producido un cambio en el ciclo tecnológico.
No llevar a cabo SOUTH solo puede:
- Empresarios individuales que crearon empleos exclusivamente para ellos, es decir, ciudadanos autónomos.
- Individuos que trabajan bajo un contrato de trabajo (por ejemplo, trabajando en casa) y no tienen el estado de IP.
- Servidores públicos incluidos en una determinada lista limitada: para mantener secretos de estado.
Importante! Las organizaciones en las que se realizó la certificación poco antes de la entrada en vigencia de la Ley Federal No. 426 pueden temporalmente (antes del vencimiento de cinco años) no realizar un TEC, ya que durante este período se tomarán en cuenta los resultados de la última inspección.
¿Con qué frecuencia se realiza dicho procedimiento?
La frecuencia de una evaluación especial de las condiciones de trabajo (planificadas) no debe ser más de una vez cada cinco años. Esto sucede solo si nada cambia en términos de condiciones de trabajo.
Nota! De lo contrario, no "saldrá" del SOUT, que tendrá que llevarse a cabo sin programar.
La frecuencia de una evaluación especial de las condiciones de trabajo está consagrada en la legislación de Rusia, y el momento de su posterior implementación depende de la fecha del SOUT anterior.
Importante! Una vez más, recordamos que de acuerdo con los requisitos de la Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia con el número 342 (fechado el 26 de abril de 2011), todos los resultados de la auditoría de certificación realizada antes del 1 de enero de 2014 son válidos durante 5 años a partir del día en que se realizó. Este postulado no funciona si existe una necesidad urgente de realizar un TJS en un modo no programado.
¿Quién está autorizado para implementar SOUT?
La comisión para una evaluación especial de las condiciones de trabajo incluye expertos invitados externos (es decir, no empleados de la empresa) y representantes de la empresa ejecutora. Además de ellos, el número de inspectores incluye un grupo de personas (un número impar) del empleador, que incluye un especialista en temas de protección laboral y un representante de la organización sindical (si hay uno disponible).
Una compañía externa que implemente SOUT debe cumplir con los siguientes requisitos obligatorios:
- En el certificado de permiso para emprender, el principal tipo de actividad comercial debe incluir una evaluación especial de las condiciones de trabajo.
- Los empleados de esta empresa de inspección deben tener certificados de cierto tipo, que otorgan el derecho de llevar a cabo un procedimiento como un sistema autónomo. El número mínimo de tales empleados es cinco. Y uno de estos cinco debe ser un médico que se ocupe de problemas de salud ocupacional.
- La organización debe incluir un laboratorio (con autoridad), en el que sea posible realizar investigaciones y análisis para identificar sustancias nocivas y peligrosas.
Clasificación de las condiciones de trabajo.
Las condiciones de trabajo se clasifican en varias categorías:
- muy peligroso
- dañino
- bastante aceptable;
- óptimo
Nota! Si la comisión en su totalidad no identifica ningún AFPF en el lugar de trabajo, se le emite al empleador un documento especial llamado declaración (por un período de cinco años), en el que se llega a la conclusión de que las condiciones de trabajo cumplen con todas las normas estatales. Si durante este período no se registran accidentes en la fábrica, el documento se renovará automáticamente.
Etapas obligatorias del SUR
Este procedimiento está completamente regulado por la Orden del Ministerio de Trabajo del 24 de enero de 2014 No. 33n (la metodología para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo). La secuencia de eventos es la siguiente:
- Primero debe asegurarse de la presencia de AFPF o su ausencia. No hay un tercero.
- Luego deben medirse y, por supuesto, someterse a una investigación exhaustiva.
- Dependiendo de los resultados obtenidos, asigne las condiciones de trabajo a una u otra clase. Todo es bastante elemental.
- Y la etapa final es documentar todos los resultados y conclusiones.
Importante! Los inspectores que realizan el T&CS deben cumplir estrictamente con todos los requisitos establecidos en la Metodología 33n para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo. Una excepción es el estudio de las condiciones de trabajo de los empleados que tienen acceso a la información que tiene el sello "secreto de estado".
Eventos clave
Las actividades principales deben llevarse a cabo de conformidad con la Metodología para la evaluación especial de las condiciones de trabajo 33n. Gastarlos en varias etapas:
- El jefe de la empresa u organización celebra un contrato con la empresa ejecutora, que estipula todas las condiciones para la conducción del sistema de control.
- La comisión completa aprueba el cronograma del procedimiento de verificación. También aclara la lista de todos los lugares que serán sometidos a una evaluación especial de las condiciones de trabajo (metodología 33n).
- Los expertos omiten todos los trabajos y comienzan a trabajar con cada objeto individual.
- Un empleado de la empresa ejecutora proporciona una descripción detallada del entorno de trabajo y el proceso de trabajo en sí mismo con respecto a un lugar particular del empleado; y también trata de identificar las fuentes de AFPF.
- Entonces comienza el proceso de establecer la existencia de coincidencias aceptables entre los componentes químicos y los factores del entorno de producción; así como directamente por procesos laborales que están relacionados específicamente con el lugar del empleado (de hecho) y previstos en el clasificador, que está regulado por la ley.
- Realiza todas las actividades necesarias relacionadas con las pruebas y la investigación, exclusivamente en el marco de la auditoría para OVRF.
- De acuerdo con el procedimiento para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo, el empleado de la empresa ejecutora estudia la documentación proporcionada por el empleador: descripciones de trabajo; detalles de la tecnología de proceso; documentación técnica para el equipo de producción que utiliza el empleado en el curso de su trabajo; características de las materias primas utilizadas; diseñar documentos para la construcción y reconstrucción de instalaciones en el territorio de la empresa; así como declaraciones de conformidad, los resultados de inspecciones anteriores y propuestas recibidas de los empleados para mejorar sus condiciones de trabajo.
- Compara los nombres de los lugares de los trabajadores.
- Si coinciden completamente con los nombres indicados en un documento especial, es decir, en el clasificador (todo de acuerdo con el procedimiento para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo), el experto los identifica como muy peligrosos y bastante nocivos.
- En caso de su total discrepancia, indica en el informe que no se encontraron AFPF en el lugar de trabajo.
- Las condiciones de trabajo pueden considerarse admisibles si no se han identificado AFPF en absoluto.
Importante! En este caso, no se realizan pruebas y mediciones de conjugación de fase. Y el director tiene todas las razones para presentar dicho documento como una declaración, lo que confirma el hecho de que las condiciones de trabajo cumplen totalmente con las normas estatales.
- Un experto profesional de la empresa ejecutora registra todos los resultados de la auditoría documentados y presenta un informe ejecutado sobre una evaluación especial de las condiciones de trabajo a un tribunal de una comisión altamente calificada.
Importante! Si uno de los inspectores no está satisfecho con el informe sobre la evaluación especial de las condiciones de trabajo, tiene el derecho absoluto de expresar por escrito su punto de vista sobre este tema en un documento separado. Luego se adjuntará al informe. Esta opinión puede jugar un papel importante en el futuro.
- Después de agregar toda la información aclaratoria al informe sobre la evaluación especial de las condiciones de trabajo, los datos se ingresan en el sistema global de contabilidad de la información.
SOUT no programado
Las razones para un SOUT no programado pueden ser:
- Formación de una nueva empresa o empresa.
- Puesta en marcha de equipos de protección adicionales, así como medidas para reducir el nivel de nocividad
- Cambiar el proceso de producción, así como reemplazar un conjunto de equipos por uno nuevo.
- El uso de nuevos materiales aún no utilizados en esta producción, materiales y materias primas.
- Puesta en marcha de lugares de trabajo recién organizados.
- Prescripción de las autoridades estatales (p. Ej., Inspección del trabajo).
- Ocurrencia de accidentes industriales.
- El requisito de un organismo elegido, que está diseñado para expresar los intereses de los trabajadores (por ejemplo, una célula sindical).
- Identificación de las enfermedades profesionales de los trabajadores provocadas por la producción nociva.
Importante! Si surge una de las situaciones anteriores, entonces la evaluación especial debe llevarse a cabo dentro de los 6 meses (para ser más precisos, dentro de los 180 días y no un día después).
¿Qué se somete a una evaluación especial?
Los miembros de la comisión, que trabajan en el territorio del cliente y realizan una evaluación especial de las condiciones de trabajo, establecen y verifican todos los trabajos. Además, lugares de trabajo similares se estudian como uno solo. Esto es bastante racional. Es decir, si 4 personas trabajan por turnos en un solo vehículo, entonces solo un lugar de trabajo debe estar sujeto a precios especiales, a saber, el asiento del conductor. Pero los resultados de la auditoría se distribuirán a los 4 empleados. El trabajo de la comisión comienza determinando primero el número de trabajos estudiados, luego sus ubicaciones exactas, el grado de iluminación, aire acondicionado, ventilación, etc. (todo de acuerdo con las instrucciones y regulaciones). El número mínimo de trabajos marcados es dos.
Los lugares de los trabajadores pueden considerarse similares si cumplen los siguientes requisitos:
- tener los mismos nombres;
- Equipado con equipo de protección idéntico;
- están en habitaciones del mismo tipo;
- reveló el uso de los mismos esquemas de ingeniería y objetos de trabajo.
¿Qué tan importante es este procedimiento para ambas partes?
Un procedimiento como un SOUT es importante no solo para cada empleado, sino también para el empleador en menor medida. El hecho es que para este último es importante en términos de cumplimiento de la legislación rusa. Y como ciudadano respetuoso de la ley, para evitar varios castigos, cualquier líder está interesado en llevar a cabo un JUT a tiempo. Además, el FSS de Rusia se hace cargo de todos los costos de la auditoría.
Nota! La empresa, en el caso de fijar condiciones de trabajo satisfactorias, puede confiar en ciertas concesiones con respecto a las contribuciones a la Seguridad Social. Los trabajadores nocivos pueden reclamar ciertos beneficios, por ejemplo, jubilación anticipada en una pensión bien merecida.
¿Quién es responsable de la implementación prematura del SUT?
De acuerdo con la legislación, toda la responsabilidad recae sobre los hombros de la cabeza, que también es responsable de todas las violaciones, incluida la conducta prematura del SOUT (o peor aún, de no llevar a cabo dicho procedimiento).
Es el empleador quien debe organizar y proporcionar eventos tales como un examen físico de manera regular; la emisión de equipos de protección personal, ropa de protección y alimentos adicionales; el establecimiento de una jornada laboral de duración reducida; provisión de ciertos beneficios y compensaciones; así como deducciones de stock adicionales y mucho más.
Si el director evade llevar a cabo tales eventos, entonces puede ser considerado administrativamente o incluso penalmente responsable (dependiendo de la gravedad del daño causado al empleado). Por lo tanto, no demore el "momento maravilloso" llamado SOUT. Y es mejor llevar a cabo este evento lo antes posible y "dormir profundamente".
Cambios recientes en la evaluación especial de las condiciones de trabajo.
Ley Federal No. 136 (del 1 de mayo de 2016) sobre algunos cambios en la evaluación especial:
- Con respecto a la presentación de una declaración que confirma el hecho de que las condiciones de trabajo en el trabajo son totalmente consistentes con las normas estatales.Anteriormente, más recientemente, podría emitirse solo si ciertos lugares de empleados no se identificaron para AFPF. Ahora, se puede elaborar un documento similar para los lugares que los miembros de la comisión calificaron como bastante aceptable u óptimo.
- La explotación de nuevos lugares de trabajo, la sustitución de un conjunto de equipos por uno nuevo o un cambio en el algoritmo de un proceso tecnológico implican una verificación no programada, que debe llevarse a cabo dentro de un año (es decir, 12 meses); en otros casos, este período se ha mantenido igual, es decir, seis meses.
- El período de transición se ha extendido hasta finales de 2020.
- Los derechos del empleado se han ampliado en el sentido de que ahora tiene el derecho de presentar propuestas objetivas a su gerente para mejorar sus condiciones de trabajo.
- La organización que implementa SOUT debe proporcionarse en su totalidad con toda la documentación necesaria y explicaciones orales sobre el lugar de trabajo en estudio.
- Los expertos que realizan una auditoría independiente deben guiarse en su trabajo por métodos uniformes.
- La organización que realiza el SOUT (a partir de 2016) debe transferir los resultados recibidos y aprobados del SOUT al FSIS (decodificación - Sistema de Información del Estado Federal).
- Si el 1 de mayo de 2016 las condiciones de trabajo en la empresa se calificaron como óptimas o permisibles (pero antes se registraron como dañinas o peligrosas), entonces el gerente necesariamente debe presentar la declaración de conformidad con las normas estatales en forma editada, indicando los trabajos.