El concepto de propiedad estatal se especifica en el Código Civil de la Federación de Rusia. Esta propiedad, que es propiedad del derecho de propiedad de Rusia, así como la propiedad, que es propiedad del derecho de propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Por lo tanto, la tierra y otros recursos naturales que no pertenecen a ciudadanos, entidades legales y municipios, esto es propiedad del estado. Esta propiedad se asigna a instituciones estatales que tienen derecho a poseerla, usarla y disponer de ella. La propiedad que no se asigna a las instituciones estatales se relaciona con la tesorería de un país o región. Lo que está relacionado con los poderes de gestión de la propiedad federal y cómo se implementa será discutido en el artículo.
Los objetos
La organización de gestión por propiedad estatal es una interacción compleja de las agencias gubernamentales. Los siguientes objetos pertenecen a propiedad federal:
- Representando la base de la riqueza interna de Rusia.
- Proporcionar el trabajo de las autoridades estatales y resolver tareas de escala nacional.
- Sector de fabricación de defensa.
- Industrias que aseguran los medios de vida de la economía nacional y desarrollan otras industrias.
- Organización para la producción de productos farmacéuticos, preparaciones médicas y biológicas, alcohol, bebidas alcohólicas y otros productos.
Tales objetos como: pueden transferirse a la propiedad estatal de las regiones del país:
- Las empresas de la economía nacional.
- Ingeniería energética y nuclear.
- Salud y educación.
- NIO
- Televisión, radiodifusión y otras empresas.
El sistema federal de gestión de la propiedad implementa los derechos de Rusia sobre las instalaciones respectivas. Se compone de organismos estatales y estructuras ejecutivas, ramas territoriales administrativas, etc. Los organismos ejecutivos tienen derecho a administrar exclusivamente la propiedad que les fue transferida.
Principios de gestión
La administración de la propiedad federal se basa en los siguientes principios:
- Se evalúa la efectividad de la función de gestión, que se basa en factores de eficiencia económica y social.
Cuando social. La eficiencia tiene en cuenta los beneficios recibidos por la sociedad a través de una gestión adecuada. La eficiencia económica depende de la política de gestión, teniendo en cuenta indicadores como el uso de capacidades de producción, recursos, etc.
- Se están desarrollando objetivos de gestión en los que se destacan las áreas principales y prioritarias.
- Se presta especial atención a la motivación.
- Sobre la base de los datos obtenidos, se desarrollan las formas de interés material de los empleados en la implementación de la administración de propiedades federales. Esto es paga, carrera, social. garantías, bonificaciones, etc.
- Responsabilidad de los empleados, que es de naturaleza económica y social.
- La gestión se lleva a cabo en un complejo y de acuerdo con el sistema actual.
- Las tareas de gestión interactúan con objetivos comunes que aseguran la orientación del sistema, la unidad de los organismos estatales, las estructuras de gestión, los individuos, etc. Todo esto es complejo y sistémico.
- El proceso de reorganización evolutiva está en curso. Además, la propiedad federal se gestiona mediante la privatización y la privación, la nacionalización y la desnacionalización.
- La regulación de calidad está garantizada de acuerdo con las normas legales.Al mismo tiempo, se desarrollan, adoptan y mejoran sistemas de actos jurídicos destinados a resolver problemas relevantes. Esto es importante para una economía más transparente.
- La profesionalidad, en la que los sujetos participan en la gestión de forma competitiva, y aquellos que ya realizan funciones gerenciales mejoran periódicamente sus habilidades. Sin este principio, la gestión de la propiedad federal es imposible.
Otros principios que también pueden estar presentes en este proceso incluyen el uso eficiente de los recursos, el enfoque en el logro de objetivos a largo plazo, la jerarquía, la planificación de mudanzas y otros.
El sistema
El derecho se realiza mediante la implementación del sistema federal de administración de propiedades de la Federación de Rusia. Bajo este sistema se entiende la totalidad de los organismos estatales, ejecutivos, organismos territoriales relevantes del país (Agencia Federal de Administración de la Propiedad) y estructuras administrativas a nivel regional. Este sistema puede considerarse desde el punto de vista de diferentes niveles. Luego obtenemos la siguiente estructura:
- El nivel macro en el que la gestión es llevada a cabo por los órganos legislativos y ejecutivos del estado, incluido el Presidente del país, Fed. Reunión, gobierno, regiones, ministerios y departamentos, organizaciones y fondos de estados extranjeros. En este nivel, la gestión de la propiedad federal, el desarrollo del presupuesto federal.
- Una mesoescala en la que las divisiones de la Agencia Federal de Administración de la Propiedad interactúan con las estructuras de otros ministerios y departamentos, así como con otras organizaciones.
- Micro nivel en el que los departamentos de la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad interactúan entre sí.
Dificultades en la composición de la asignatura.
Actualmente, no existe una delimitación clara de los poderes de gestión de la propiedad federal entre entidades. De hecho, todos los organismos aprueban sus documentos legales, toman ciertas decisiones con respecto a la propiedad estatal.
Para que el proceso de gestión se lleve a cabo de manera más eficiente, los actores relevantes deben participar en él. La Agencia Federal de Administración de la Propiedad resuelve estos problemas, por lo tanto, esta organización debe tener los poderes necesarios para realizar plenamente sus funciones. Dado que esta tarea cubre muchos objetos diferentes, el sistema debe tener una estructura compleja.
Ministerios y otras estructuras ejecutivas
Se otorga un papel muy importante en este asunto a entidades federales de administración de propiedades como los ministerios y otros organismos ejecutivos (es decir, comités, comisiones, servicios, agencias, supervisión y administración de los asuntos del Presidente). Consideramos estas estructuras por separado. El Ministerio de la Federación de Rusia es el órgano ejecutivo que implementa la política y gestión del estado en un área en particular, así como la coordinación en los casos estipulados por actos legales de varios organismos.
Los comités estatales, como las comisiones federales, pertenecen a los órganos ejecutivos del estado. Realizan acciones de coordinación entre sectores sobre determinados temas. Los servicios federales, las agencias y la supervisión también son organismos ejecutivos del estado. Realizan tareas especiales en su área de competencia.
Presidente y gobierno
Por separado, debe decirse sobre el Presidente del país. El jefe de estado coordina el trabajo de todas las ramas del gobierno, así como la interacción de los organismos estatales relevantes, las autoridades regionales a través de la publicación de actos legislativos. Los decretos presidenciales contienen decisiones regulatorias. En cuanto a la gestión de la propiedad estatal, los actos del jefe de estado tienen un efecto permanente.
A la cabeza del sistema de órganos ejecutivos del estado se encuentra el Gobierno de la Federación Rusa. La constitución confía la administración de la propiedad federal. El Gobierno de la Federación de Rusia, en el ejercicio de sus poderes, interactúa con las siguientes estructuras:
- Organismos gubernamentales.
- Órganos de gestión de las regiones.
- Organizaciones estatales o sociedades anónimas con participación estatal, otras entidades.
El gobierno interactúa con las estructuras ejecutivas de las siguientes maneras:
- De arriba abajo cuando la iniciativa viene de él.
- De abajo hacia arriba, si la iniciativa proviene del ejecutivo.
Las cuestiones legales difieren fundamentalmente debido a la diferencia en la posición del Gobierno y otros organismos. Al mismo tiempo, el Gobierno coordina el funcionamiento de estos organismos en relación con la gestión de la propiedad federal.
Agencia Federal de Gestión de la Propiedad
El gobierno transfirió algunas de las funciones a los organismos estatales ejecutivos para una gestión más eficiente de objetos específicos. Como se mencionó anteriormente, el papel principal en este proceso se asigna a la Agencia Federal de Administración de la Propiedad. Al administrar la propiedad del estado, este cuerpo realiza las siguientes funciones:
- Gestiona la propiedad estatal, tanto en Rusia como en el extranjero (incluidos y los gestiona).
- Mantiene registros de propiedad estatal, monitorea la efectividad de la aplicación respectiva.
- Desarrolla e implementa los principios de la política estatal con respecto a la privatización de empresas (estatales y municipales), bienes inmuebles y parcelas de tierra en las que se ubican estos objetos.
- Coordina la privatización y la gestión de la propiedad entre industrias y regiones.
- Gestiona las actividades de su TO.
- Participa en la formación de la infraestructura de fondos que proporcionan procesos de privatización para atraer fondos de inversión.
- Desarrolla y crea una dirección de política estratégica con el objetivo de reformar las relaciones de propiedad en el país.
- Desarrolla relaciones internacionales.
- Proporciona procesos de gestión y privatización con la metodología y el marco legal.
Departamentos de la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad
Basado en la Ley "Sobre la privatización de y mun. propiedad ”No. 178-FZ, la Agencia Federal de Administración de la Propiedad ha establecido el mantenimiento en las regiones, que en conjunto constituyen un sistema único para la privatización y administración de la propiedad federal. El comité, la agencia local realiza esta función, de acuerdo con las órdenes de la Agencia Federal de Administración de la Propiedad.
¿Qué hacen las agencias?
Las funciones de las agencias territoriales federales de gestión de la propiedad incluyen las siguientes:
- Mantener un registro de propiedad estatal ubicado en el territorio relevante.
- Mantener el registro de sociedades anónimas formadas durante la privatización de las empresas unitarias estatales (empresas unitarias estatales) ubicadas en una región en particular.
- Coordinación de acciones en la introducción por parte de estas empresas de bienes en el capital autorizado, prenda, mantenimiento de un registro de bienes comprometidos.
- Contabilidad de arrendamientos.
- Transferencia de acciones de empresas privatizadas al fondo de propiedad estatal.
- La incautación de bienes que no se usan o se usan de manera inapropiada por el derecho de gestión operativa.
- Participación en el desarrollo e implementación de programas para atraer inversiones, evitar la quiebra de la Empresa Unitaria del Estado.
- Organización y control sobre la implementación del programa de privatización estatal, incluida la venta de terrenos y la implementación de cronogramas de ventas.
- Control sobre la transferencia de dividendos y rentas del uso de la propiedad estatal al presupuesto.
- Informar a la Agencia Federal de Administración de la Propiedad sobre la ejecución de tareas sobre la recepción de dinero de la privatización y el uso de la propiedad del estado para el presupuesto.
- Aceptación y registro de solicitudes para la privatización de empresas estatales, la formación de comisiones que se ocupan de cuestiones de privatización, la aprobación del plan correspondiente, que no está incluido en el programa estatal de privatización, el establecimiento de sociedades anónimas abiertas.
- Registro y transferencia de certificados para bloques de acciones, que se fijan en propiedad estatal.
- El desempeño por parte del arrendador de la propiedad estatal, que se asigna a la Empresa Unitaria del Estado y a las instituciones estatales sobre la base de la gestión operativa, así como esa propiedad, que no se asigna en consecuencia.
- Dar su consentimiento para el arrendamiento de bienes del estado, que se fija en el derecho de gestión económica.
- Monitorear el uso previsto y la protección de la propiedad estatal, tomando medidas en caso de violación de las reglas para usar la propiedad correspondiente.
- Nombramiento y verificación (incluida la auditoría), uso adecuado y preservación de la propiedad estatal, el requisito de la UGP y las instituciones estatales de proporcionar la información y los documentos necesarios para llevar a cabo las actividades de verificación.
- Organización de experiencia en la valoración de bienes de propiedad estatal.
- Preparación de proyectos de conclusiones sobre las solicitudes de las regiones para transferirlo a la propiedad.
- Toma de decisiones sobre la privatización de empresas unitarias estatales federales, que se incluyen en el programa estatal correspondiente.
- Implementación de acciones relacionadas con la formación, reorganización o liquidación de la UGP.
- Aprobación de los estatutos de la UGP si no existe un organismo ejecutivo estatal que coordine y regule las actividades de esta área.
- Gestión de acciones y acciones relacionadas con bienes del estado, celebración de acuerdos sobre su gestión.
- Dar su consentimiento para la implementación de la propiedad estatal, que está bajo el derecho de la gestión económica, para formar filiales.
- Organización de licitaciones para la transferencia de bienes del estado como garantía o gestión de fideicomisos.
- Actuar como titular de saldo en relación con bienes ubicados en Rusia y no asignados a empresas unitarias estatales federales.
- Asignación de propiedad estatal a la Empresa Unitaria del Estado en gestión operativa o gestión económica.
- Actuar como fundador de organizaciones empresariales que no se formaron como resultado de la privatización.
- Participación en el desarrollo e implementación de procesos para la reestructuración de la Empresa Unitaria del Estado, la formación de holdings, grupos industriales y otras organizaciones que difieren en el gobierno corporativo.
- Participación en el apoyo de PMU privatizadas.
La propiedad federal es administrada por la agencia territorial en cooperación con las unidades regionales del fondo estatal de la propiedad relevante, el Ministerio de Política Antimonopolio, el Comité Estatal de Recursos y Construcción de Tierras, el Comité Estatal de Estadística y otros organismos.
Conclusión
Como puede ver, la administración de la propiedad federal es una compleja estructura de interacción entre diferentes agencias gubernamentales. Cada uno de ellos debe cumplir con sus tareas. Si el Presidente y el Gobierno administran la propiedad federal coordinando el funcionamiento de los órganos subordinados, entonces estas estructuras resuelven problemas específicos dentro del marco de sus poderes.