¿Has oído al menos una vez en las noticias que el presidente vetó un proyecto de ley aprobado por el parlamento? Seguramente esta frase les parece a muchos excepcionalmente familiares, aunque no siempre es clara. En general, la situación es clara: los diputados aceptaron algo y la persona principal en el país expresó su desacuerdo con la propuesta. Incluso a los estudiantes de secundaria se les dice que el presidente tiene un veto. Pero lejos de todo ciudadano sabe cómo funciona este mecanismo estatal extremadamente importante para crear leyes justas. Pocas personas saben a qué leyes no se aplica el veto del presidente, cuáles son las características de la prohibición y cómo se puede levantar.
Información general
¿Cuál es el veto del presidente? Este término oculta el derecho de la primera persona en el estado declarado por la Constitución actual. Se aplica a tal situación cuando la Asamblea Federal decidió adoptar un proyecto de ley, pero el Presidente cree que el proyecto debería finalizarse. En esta situación, la primera persona en el estado rechaza el borrador y lo redirige a las cámaras para que el documento pase por procedimientos de revisión adicionales. Tal mecanismo de veto del Presidente de la Federación Rusa se prescribe en los actos jurídicos fundamentales actuales de nuestro estado.
Por cierto, la terminología es diferente. Si algunas personas prefieren llamar a esta oportunidad "derecho de veto", otras consideran más correcto usar el término "derecho de control negativo". Sin embargo, la esencia no cambia de la elección de una redacción específica, el impacto en las leyes es el mismo, es decir, el proyecto se envía para su revisión y procesamiento.
El veto del presidente sobre la ley es importante
De la Constitución y la idea general de los derechos, oportunidades y responsabilidades del Presidente, se deduce que el veto es una de las preferencias más importantes a disposición de la persona principal en la Federación de Rusia, al menos desde el punto de vista del proceso de formación de la base jurídica legislativa del país. Además, según la ley, es posible superar el veto del Presidente si se cumplen una serie de condiciones declaradas por las disposiciones de la Constitución.
Desde el punto de vista de la jurisprudencia, el veto representa una oportunidad para que el principal estadista del país evalúe qué tan bien han funcionado los cuerpos legislativos, qué tan efectivos, útiles y productivos han sido para la firma. El Presidente evalúa si el proyecto cumple con las expectativas tanto de abogados, expertos legales y ciudadanos comunes. Además, la primera persona en el país está estudiando la forma legal, verificando su perfección, y puede encontrar un veto cuando encuentra fallas.
Derechos y obligaciones: todos declarados
Puede obtener información sobre cómo funciona el sistema de derechos y obligaciones del Presidente en el artículo 107 de la Constitución de nuestro país, que describe cuál es el veto del presidente y una segunda revisión de la ley. De esto se deduce que en nuestro estado la primera persona tiene derecho a un veto suspensivo y suspensivo.
La prohibición impuesta por el Presidente se aplica solo a las leyes federales que ya han sido adoptadas por la Duma y han aprobado el procedimiento para obtener la aprobación de los miembros del Consejo de la Federación. Al mismo tiempo, solo es posible vetar el momento en que la ley entra en vigencia, pero no después de eso.
¿Y si es más fácil?
¿Cuál es el veto del presidente (concepto y significado)? De hecho, es el derecho de rechazar un proyecto de ley que ya ha sido aprobado por los diputados de nivel inferior responsables de la legislación. De la Constitución se deduce que se puede recurrir a este derecho en la etapa en que se envía el proyecto para su firma, es decir, en el paso final.
Del artículo 107 también se deduce que este derecho es de naturaleza suspensiva. Si el Presidente utilizó el veto, la Asamblea Federal volverá a revisar el borrador del documento. Al mismo tiempo, los diputados pueden dejar el proyecto sin cambios después de los resultados del evento. Al vetar, el Presidente formula ciertos argumentos, declarando por qué no está satisfecho con el proyecto dirigido. Los diputados de un nivel inferior pueden estar en desacuerdo con estos argumentos, que se expresarán al mantener la redacción anterior.
Esto es interesante!
Por cierto, de 1993 a 1999, casi un tercio de todos los proyectos de ley fueron "envueltos" por el Presidente a través del poder de veto.
Leyes, reglas, órdenes.
El veto del presidente se puede imponer hasta 14 días. Este período de tiempo es declarado por la Constitución. La cuenta regresiva comienza desde el día en que se presentó el proyecto de ley para su consideración. Hay casos en que, durante el período de tiempo establecido, el Presidente no ha decidido una opinión sobre el tema indicado. De la Constitución se desprende que, en tal situación, el proyecto se envía para su publicación de manera oficial.
En 1996, esta situación también atrajo la atención del Tribunal Constitucional, como resultado de lo cual se aprobó una decisión el 22 de abril. Establece expresamente que la decisión de rechazar el proyecto de ley, tomada después de 14 días, no es un veto del Presidente y no tiene el efecto correspondiente.
La ley está "envuelta": ¿qué sigue?
Por supuesto, en el caso ideal, el proyecto de ley enviado al Presidente sin dudarlo se firma, ya que es legalmente competente y correcto, en esencia justo. Pero esta situación ideal en la práctica no siempre ocurre siempre, debido a que el veto del Presidente es realmente relevante y permite un grado suficientemente alto para garantizar la preservación del estado de derecho en nuestra sociedad, la equidad de los estándares legales.
Si el Presidente ejerce su derecho, el proyecto se redirige para su reconsideración. Este procedimiento es bastante complicado y tiene una serie de sutilezas legales. En particular, comienza con un discurso del representante del Presidente. Su tarea principal es informar a los diputados incluidos en el Parlamento, por qué razón el documento fue "envuelto", qué correcciones se deben hacer. El objetivo principal del representante es formular de manera clara, clara y razonable el punto de vista de la primera persona en el país que demuestre a los oyentes la validez de la "trampa".
Que sigue
Cuando se explicó claramente al Parlamento cuál era la imperfección del proyecto de ley, y también se les ofrecieron formas de resolver el problema, comienza la siguiente etapa: la votación. El objeto de consideración es el documento que se compiló bajo el control personal del Presidente, es decir, un proyecto de ley revisado con enmiendas, enmiendas hechas por la persona principal del estado.
A partir de los resultados de la votación queda claro si se requerirá trabajo adicional en el documento o si se ha preparado lo suficiente como para convertirse en la ley federal actual. La decisión se toma votando en el parlamento y calculando sus resultados. Si para la versión preparada por el Presidente, más de la mitad de los parlamentarios votan, entonces el documento ha sido adoptado. Si el número de votos a favor resulta menor, será necesario continuar trabajando en el documento en disputa.
Como funciona
Los diputados que creen que la versión del presidente es menos adecuada que el texto original del documento votan por esta opción.La adopción del proyecto es posible cuando se reúnen al menos dos tercios del número total de miembros de la Duma. Desde el Consejo de la Federación, la mitad de los participantes o más deben hablar en favor de la versión anterior.
Sin embargo, este procedimiento se aplica a casos generales de adopción de actos normativos, pero no todas las leyes potenciales se ajustan a criterios generales. Muy a menudo hay casos especiales, especiales. En particular, si estamos hablando de cuestiones específicamente abordadas por la Constitución actual, entrará en vigor un procedimiento especial con respecto a estos actos legislativos. Las leyes adoptadas por este procedimiento se convierten en federales constitucionales. Su tarea principal es garantizar la estabilidad de la Constitución mediante el fortalecimiento del sistema existente en el estado. Dichas leyes pueden adoptarse, en particular, cuando se trata de un estado de emergencia: su introducción, terminación. Además, tales actos legislativos se adoptan si se introduce la ley marcial o si se admiten nuevas regiones en el estado.
Fuerza: por una razón
Las leyes constitucionales federales del país tienen la mayor fuerza legal, pueden ser llamadas con seguridad las más importantes, fundamentales. Pero ese poder legal no se otorga así, el procedimiento para adoptar tales estándares es muy complicado, difiere significativamente del orden general.
Para que la ley surta efecto, se vota. De los votos calificados, al menos 3/4 de los miembros del Consejo de la Federación deben hablar a favor del proyecto. La Duma del Estado adopta un borrador de 2/3 votos positivos. El Presidente debe firmar este documento también 14 días después de su recepción para su consideración. Tan pronto como firman el documento, lanzan el mecanismo para publicar el acto normativo adoptado. El presidente del país puede estar en desacuerdo con el acto propuesto, sin embargo, firmarlo, después de lo cual se publica el documento oficial. La Constitución del país habla de tal mecanismo.
Veto: ¿cómo es esto imposible?
De lo anterior se deduce que en una situación en la que surge la cuestión de la adopción de la Ley Constitucional Federal, el Presidente se ve privado del derecho de veto. De hecho lo es. Solo es posible vetar un proyecto que implique la adopción de una ley federal simple.
En cuanto al FKZ, debe estar firmado estrictamente en la redacción desarrollada por los representantes del Consejo de la Federación, no se permiten cambios en el borrador, y las fechas dadas en la Constitución se proporcionan solo para firmar y publicar el documento, sin debate y dudas adicionales. La idea principal de tal mecanismo legislativo es que los cuerpos legislativos tienen prerrogativas que se extienden a la solución de problemas nacionales.
Transferencia al presidente: ¿qué sucede antes de eso?
El hecho de que tal derecho de veto del Presidente ya se describió anteriormente con suficiente detalle. Pero, ¿qué etapas y "pruebas" debe pasar un documento para poner sobre la mesa a la primera persona en nuestro país? El procedimiento es bastante complicado. Primero, la Duma del Estado redacta un documento y toma una decisión al respecto, y luego lo redirige aún más, y solo después de una combinación exitosa de circunstancias, a menudo con enmiendas que pueden llevar años o incluso décadas (¡sí, tales casos son conocidos!) Finalmente llega al político principal y al diputado.
Cuando los miembros de la Duma del Estado aprobaron el proyecto de ley, deben remitirlo al Consejo de la Federación. Según las leyes, tienen solo cinco días hábiles para esto. Tan pronto como el documento llegó al Consejo de la Federación, comienza una cuenta regresiva del tiempo asignado para la consideración del documento. Las regulaciones legales sugieren que 14 días son suficientes para estudiar y evaluar el documento propuesto. Sin embargo, el Consejo de la Federación puede abstenerse de considerar.Esta situación equivale a un resultado positivo, es decir, el documento puede enviarse al Presidente, con la esperanza de obtener su firma.
Excepciones: siempre hay
El artículo 106 de la Constitución impone ciertas restricciones a esas leyes que pueden enviarse al Presidente sin suficiente atención del Consejo de la Federación. El punto es que algunas categorías de leyes federales son demasiado importantes para permitirles "filtrarse" a través del sistema burocrático.
Por lo tanto, esas posibles leyes federales relacionadas con el presupuesto federal, la recaudación de impuestos, las aduanas y la emisión de billetes han recibido un enfoque especial. Si la Federación de Rusia participa en la publicación, ratificación de los tratados que operan a nivel internacional, el Consejo de la Federación está obligado a considerar dicho documento y formular su opinión al respecto. Particularmente notables son las leyes federales relacionadas con la frontera del estado: su estado y medidas de protección. Por supuesto, la ley marcial y la paz también son cuestiones de particular importancia, por lo tanto, las leyes relacionadas con la declaración de tales siempre pasan por el Consejo de la Federación con consideración.
No alcanzado: ¿es posible?
Para cualquier proyecto de ley, es probable que el Consejo de la Federación considere el documento demasiado "crudo" y lo envíe de vuelta a la Duma del Estado para su revisión. En este caso, el documento no será firmado por la primera persona del país pronto.
Los desacuerdos que surgieron durante el trabajo sobre el proyecto de ley entre los representantes de la Duma y los miembros del Consejo de Federaciones pueden superarse de varias maneras. Por ejemplo, forme una comisión especial de conciliación. Incluye representantes de ambas instancias. La tarea principal de la comisión es formar un texto que satisfaga a todos los interesados. Sin embargo, una opción alternativa es volver al texto original, para cuya adopción será necesario reunir al menos 2/3 de los votos positivos. Si esto se puede lograr, la ley se reconoce como adoptada y se redirige inmediatamente al presidente, sin pasar por el Consejo de la Federación.
Etapa final
Entonces, independientemente de si el Consejo de la Federación aprobó el borrador presentado o si el documento pasó por una segunda revisión de la Duma y luego llegó a la mesa del Presidente, sin pasar por el Consejo de la Federación, el siguiente paso es obtener la firma de la persona principal del país. De acuerdo con la ley, se asignan 14 días para esto, durante los cuales el diputado y el político tienen el derecho de aceptar y firmar el borrador, y posponerlo, es decir, usar el veto.
La votación repetida ayuda a superar el veto. Para hacer esto, la mayoría del Consejo de la Federación o la Duma deben expresar su opinión a favor del texto de la versión actual. Si el Consejo de la Federación o la Duma se comportaron de esta manera, no hay otra opción: tendrá que firmar el documento dentro de los siete días, publicarlo, es decir, ponerlo en vigor. En algunos casos, se forma una comisión de conciliación para desarrollar un texto de la ley que satisfaga igualmente al Presidente y a los cuerpos legislativos del estado.