Estar en el servicio público no solo es prestigioso y honorable, como muchos piensan. También es muy difícil y, lo más importante, un trabajo muy responsable. Y haciendo señas con muchos tipos de tentaciones, que no todos pueden soportar. Existe tal cosa como "la responsabilidad de los funcionarios públicos". ¿Qué es, qué sucede y a qué conduce?
Quien se llama funcionario
Antes de discutir la responsabilidad de los funcionarios públicos, es necesario comprender qué puestos y especialidades se incluyen en esta definición. Entonces, un funcionario público es una persona que está en el servicio público y realiza ciertas tareas de acuerdo con su posición. Entonces, ¿qué es el servicio público? Este es un trabajo en aquellas áreas que se relacionan con el aparato de administración estatal. A continuación, analizaremos qué tipo de áreas son, pero primero, un par de palabras de la historia del surgimiento del servicio público y sus empleados.
Tour de historia
El servicio público se conoce desde los días de la antigua Roma y Bizancio. En el aparato de poder en aquellos tiempos antiguos, la gente trabajaba para quienes se heredaba este puesto, o aquellos que dependían directamente del gobernante. No hubo citas, y mucho menos procedimientos electivos. Pero entonces ya era posible instruir a otras personas para que hicieran lo que se les había confiado y recibir el pago por usted mismo.
En la Rusia imperial, los funcionarios actuales se llamaban funcionarios. Había una tabla especial de rangos, un documento según el cual los funcionarios se alinearon en un orden jerárquico. Entonces, el puesto más alto, es decir, el rango, estaba ocupado por el canciller, el más bajo, el registrador de la universidad. La tabla de filas apareció bajo Pedro el Grande y fue modificada repetidamente; en la última revisión, dejó doce (en lugar de catorce) publicaciones. Su rango podría mejorarse de varias maneras, una de ellas por antigüedad (se requería trabajar al menos tres o cuatro años en el puesto correspondiente). Hubo un hecho curioso: había menos empleos que solicitantes en forma de servidores públicos.
Al principio, los representantes de la nobleza estaban entre los funcionarios, pero cuanto más avanzaban, menos se convertían. Esto se debió principalmente al hecho de que los nobles comenzaron a recibir exención del servicio obligatorio, por lo tanto, comenzaron a evadir el desempeño de sus deberes estatales. A principios del siglo XX, sin embargo, el número de aparatos burocráticos fue medido por medio millón de personas.
Profesiones de Funcionarios
Entonces, nos familiarizamos con una breve historia de la aparición del servicio público en Rusia. Queda ahora descubrir quién atribuir a los empleados de este servicio y quién no. Una lista completa no es posible debido a su tamaño inusualmente grande, pero es bastante realista nombrar algunos ejemplos para familiarizarse y comprender la esencia. En la administración presidencial, estos son el jefe de administración, el asistente presidencial, el jefe de la oficina, el secretario adjunto del Consejo de Seguridad, el plenipotenciario del presidente de la Duma del Estado, el asesor presidencial, el inspector militar de la Federación de Rusia, etc. La oficina del Consejo de la Federación emplea a un gerente para sus asuntos, presidente, asistente del presidente y también un miembro asistente del Consejo de la Federación. Y también está el aparato de la Duma del Estado, la administración de los asuntos del presidente, la gestión de programas especiales, el Servicio Federal de Aduanas ... En general, puede continuar durante mucho tiempo.
Para aquellos particularmente interesados, notamos que hay un decreto presidencial especial con una lista adjunta de todos los mensajes de esta orden. Y nosotros, tal vez, pondremos fin a esto, y gradualmente pasaremos a discutir la responsabilidad de los funcionarios públicos, y antes de eso, sus funciones, derechos y obligaciones.
Responsabilidades de los funcionarios.
Es lógico suponer que, dado que los funcionarios públicos tienen una cierta responsabilidad, existen obligaciones que, si no se realizan correctamente o no, deben asumir esta responsabilidad. ¿Cuáles son estas responsabilidades?
Debe entenderse que son diferentes para cada puesto específico, ya que esto implica requisitos para un lugar de trabajo determinado. Sin embargo, existen criterios generales para todos, independientemente de su posición. Esto, por ejemplo, el desempeño concienzudo y de alta calidad de sus deberes directos; asegurar la observancia y protección de los derechos de los ciudadanos, así como la implementación de las normas de la Constitución de nuestro país; Cumplimiento de órdenes dadas por la alta gerencia (por supuesto, si no violan la ley). Las personas que están en un trabajo similar deben cumplir estrictamente con las reglas internas que se aplican de acuerdo con su posición. Si conocen un secreto de estado u otras cosas que no están sujetas a distribución masiva, están obligados a mantenerlos en secreto. Además, los funcionarios públicos están sujetos a un régimen legal especial, pero no están exentos de todas las posibilidades y funciones de un ciudadano común y corriente del país. Las funciones restantes de los servidores públicos pueden discutirse por separado para cada puesto específico.
Tipos de responsabilidad del funcionario
Así que pasamos al punto más interesante: el funcionario y su responsabilidad. Como es
En primer lugar, decimos que hay cuatro tipos de responsabilidad legal. Es disciplinaria, material, penal y administrativa. Los cuatro son totalmente aplicables a los funcionarios del gobierno. A continuación, consideramos con más detalle cada tipo de responsabilidad por separado, y comenzamos con una disciplina.
Disciplinaria
Entonces, la responsabilidad disciplinaria de un funcionario público. Este tipo se considera el tipo de responsabilidad más común y generalmente el principal posible para los servidores públicos. La palabra "disciplina", como se puede adivinar fácilmente, proviene de la palabra "disciplina". En consecuencia, la responsabilidad disciplinaria se refiere a la responsabilidad por falta de disciplina, desobediencia, etc. Además, la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos también se conoce como responsabilidad de subordinación. Debe aclararse: cualquier otro tipo de responsabilidad se considerará en el tribunal, pero en este caso todo se considera sin la participación de personas no autorizadas, específicamente en la escena del incidente.
La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos se produce como resultado de un delito disciplinario. Puede entenderse como cosas como el incumplimiento de las órdenes ejecutivas (o ejecución deficiente), evadir los deberes y poderes de uno, llegar tarde, ausentismo, incumplimiento de las normas de conducta en el lugar de trabajo y todo ese tipo de cosas. Resolver el delito del delincuente e imponerle una pena es responsabilidad de su supervisor directo.
A veces sucede que una persona se niega a cumplir con la orden del líder, por considerarla ilegal. Si esto es cierto, entonces, a pesar de la violación de la disciplina y la desobediencia de la persona, en este caso no se puede hablar de un delito disciplinario de su parte. Aquí la responsabilidad debe ser asumida por quien emitió dicha orden.
El enjuiciamiento de un funcionario público también es posible a petición de un órgano representativo especial.Si llega tal solicitud, indicando que el empleado, por ejemplo, ha excedido su autoridad o ha violado la disciplina u otra cosa, es su supervisor directo, el empleador estará obligado a considerar esta solicitud y tomar las medidas apropiadas. Estas medidas pueden ser una simple observación verbal o una reprimenda (con o sin antecedentes personales), e incluso en casos especialmente graves, el despido.
En general, debe tenerse en cuenta que todas las medidas posibles aplicadas a los empleados en caso de que tengan responsabilidad disciplinaria están prescritas en una ley especial, un artículo del Código del Trabajo, y los gerentes tienen estrictamente prohibido llevar a cabo cualquier otra medida que no esté prevista por la ley. Hay plazos para llevar a los funcionarios a acciones disciplinarias. Esto debe hacerse dentro de los seis meses a partir del momento en que se descubrió la mala conducta. Después de seis meses a partir del día de la mala conducta, no se puede aplicar ninguna sanción a la persona y, si esto sucede, el funcionario tiene el derecho de apelar el incidente ante el tribunal. Y lo más probable, todo se decidirá a su favor.
También aclaramos algunas de las características de la responsabilidad disciplinaria. En primer lugar, dicha responsabilidad se caracteriza por su velocidad y eficiencia; por regla general, todo se decide en cuestión de semanas, si no días. En segundo lugar, ejerce una influencia moral muy fuerte sobre el autor, ya que todo el colectivo se entera de su mala conducta y, en consecuencia, de la recuperación. Finalmente, en tercer lugar, en el caso de un delito disciplinario, se puede iniciar una auditoría, ya sea por el líder y sus representantes, o por el empleado que cometió este delito. La auditoría debe llevarse a cabo durante el mes como máximo, y durante el mismo, en primer lugar, se estableció la mala conducta de la persona, en segundo lugar, las circunstancias en que esto sucedió, en tercer lugar, el daño que su mala conducta causó a alguien ninguno fue (o lo que sea). Al final de la auditoría, se toma la decisión de castigar a la persona o no. Mientras se realiza la verificación, no se pueden aplicar sanciones al empleado. El máximo puede ser suspendido de su cargo.
¿Qué es la responsabilidad administrativa?
Pasamos al segundo tipo de responsabilidad de los funcionarios públicos: se llama administrativo. ¿Qué significa esto y qué violaciones se incluyen aquí?
La legislación de nuestro país clasifica tales delitos como los que corresponden a los siguientes parámetros: son acciones u omisiones que perjudican la salud o la propiedad de la población, el orden público, el medio ambiente, etc. Tienen varios signos por los cuales es fácil identificar de inmediato este tipo de violaciones, por lo que, por lo tanto, se impone la responsabilidad administrativa. Enumeramos estos signos.
Primera ofensa. Es decir, esta acción o, por el contrario, la inacción es una violación de la ley. En segundo lugar, debe cometerse intencionalmente (cuando se declara culpable) o por negligencia. Sin embargo, la culpa también se reconoce en este caso. El tercer signo de infracciones administrativas es su punibilidad.
Un delito legal puede ser cometido por una entidad jurídica, es decir, una organización, o por una persona física, es decir, un individuo, incluido, por supuesto, un funcionario público. Entonces es apropiado hablar sobre la responsabilidad administrativa de un funcionario público. Como regla general, ocurre si una persona, un funcionario, desempeña incorrectamente sus deberes, lo que conduce a violaciones de varios tipos.
La persona que cometió el delito administrativo, por supuesto, tiene la responsabilidad de esto, por lo tanto, recibe un cierto castigo. Pero no siempre sucede que una persona en particular pueda corregir su error.En este caso, la responsabilidad con él será compartida por la empresa en la que trabaja, es decir, una entidad legal. Para que se entienda mejor, podemos dar un ejemplo: alguien arrojó desechos radiactivos al río. La culpa es de una persona, pero no puede compensar las pérdidas, por lo que junto con él, la responsabilidad administrativa correrá a cargo de la organización donde trabaja, y ella recibirá el castigo apropiado. Como regla general, la medida principal del castigo administrativo es una multa.
La responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos se caracteriza por el hecho de que, a diferencia de los delitos penales, no causa daños significativos ni a la sociedad ni a personas específicas y no puede considerarse peligroso. Otra característica de las violaciones de esta orden es que todas están registradas en organismos gubernamentales. Si una persona comete una segunda violación dentro de un año, incluso se puede presentar un caso penal en su contra, y si se trata de una organización, incluso es posible suspender las actividades. Esto es lo que debe saber sobre la responsabilidad administrativa de un servidor público. ¡Lo entendemos más!
Responsabilidad penal
El siguiente tipo de responsabilidad se llama penal. Lo que está claro es solo por el nombre. El castigo por mala conducta de tal plan inevitablemente implica la institución de un caso y acudir a los tribunales; e incluso si, en el análisis final, se puede evitar la privación de libertad, posición o multa (es decir, tales medidas están prescritas por ley como castigos en estos casos), una persona aún tendrá antecedentes penales, lo que significa una mancha, y su reputación, como dicen, se verá empañada .
Muy a menudo, se abre un caso penal de acuerdo con un artículo que determina el castigo por exceder las capacidades oficiales de uno. Incluso hay una gradación especial, en cuyo caso el caso puede resultar en una multa y en qué cantidad, en qué, por arresto y por cuánto tiempo, y así sucesivamente. Se especifica por separado que si el incidente tuvo consecuencias especialmente graves (causando daños graves a alguien, por ejemplo), el castigo también será más severo, ya sea una detención de diez años o una prohibición de tres años de trabajar en ciertos puestos.
Hacer responsable a los funcionarios públicos (criminales) también es posible por un delito como la falsificación oficial, es decir, una situación en la que un funcionario público introduce deliberadamente información falsa en los documentos de trabajo. Esto también se considera una violación de naturaleza criminal y es punible, dependiendo de la gravedad de la situación, con una multa, suspensión del servicio o trabajo correctivo, generalmente por cien o más horas.
Por separado, deberías hablar sobre sobornos. Esto también es un delito penal, cuyo castigo es bastante estricto. La responsabilidad de los funcionarios públicos por delitos de corrupción se produce independientemente de si la persona tomó el dinero él mismo, lo transfirió a alguien a través de él o si ayudó a otra persona a recibir el soborno. Incluso un simple "ojo ciego" a la información conocida es penalmente punible. Incluso en tal situación, los funcionarios públicos son responsables de cometer delitos de corrupción. En cuanto al castigo en tal caso, varía dependiendo de si la persona actuó sola o con alguien junto (en el último caso, por supuesto, el castigo es más difícil, ya que hay una conspiración). Entonces, por una sola violación de corrupción, una persona puede recibir una multa de cien a quinientos mil rublos o prisión por hasta cinco años y la imposibilidad de realizar ciertas actividades. En una situación con un delito grupal, puede ir a lugares no tan remotos durante doce años y pagar hasta un millón de rublos. En caso de incumplimiento de una orden judicial (esto se aplica principalmente a multas), se prevén medidas adicionales.
Responsabilidad
Finalmente, el último tipo de responsabilidad impuesta a los empleados del aparato estatal es la responsabilidad de los servidores públicos. ¿Cómo difiere de hecho de lo anterior? Después de todo, allí, si es necesario, para pagar una multa, una persona también se separó del dinero, ¡por lo tanto, incurre en costos materiales!
Es simple: este es el nombre de la obligación del empleado de compensar el daño causado a la organización o al estado. ¿Cuándo es esto necesario? Obviamente, cuando una persona cometió un delito, lo que provocó un daño significativo. Legislativamente, ningún servidor público puede tener tanto dinero para poder, independientemente de las reservas personales, pagar con el estado o la empresa en caso de daños a este último.
En otras palabras, la posición de un servidor público no implica enormes ingresos y un bienestar financiero increíblemente alto. Esa es toda clase de responsabilidad legal de los funcionarios públicos.
Promoción de funcionarios
No se puede hablar solo de mala conducta y censura, también hay elogios. ¿Qué tipo de promoción es posible para un servidor público? Son diferentes para los funcionarios militares y los funcionarios públicos. Aquí hay algunos ejemplos de ambos.
Los militares se pueden otorgar de la siguiente manera: agregue una foto al Libro de Honor / cuelgue en la Junta de Honor; asignar el siguiente rango; emitir una medalla o arma personal; y también pueden eliminar la pena impuesta previamente. Para los civiles hay los siguientes tipos de recompensas: gratitud; pago único; Certificado de honor o título de honor; alentando al gobierno o al presidente, etc.
Eso es todo lo que hay que saber sobre la promoción y la responsabilidad de los funcionarios. ¡Y que no haya mala conducta y castigo, sino solo incentivos!