La Ley de Primavera, comúnmente conocida como el "Paquete de Primavera", son varios proyectos de ley aprobados por la Duma del Estado el 6 de julio de 2017. El evento causó una gran resonancia en la sociedad. En los medios independientes y la comunidad de Internet, estas leyes han sido criticadas en casi todas las direcciones, aunque inicialmente el objetivo era positivo y verdadero: contrarrestar el extremismo y el terrorismo.
¿Por qué las medidas que perseguían objetivos extremadamente nobles eran tan impopulares? Para comprender esto, debe tener en cuenta que esta es la ley de Yarovaya (en palabras simples) y también responder una serie de preguntas que se analizarán en detalle a continuación. Y ahora un poco sobre el autor del proyecto.
Sobre el autor del proyecto: Irina Yarovaya
La ley federal Spring lleva el nombre de la actual diputada del partido "Rusia Unida" Irina Anatolyevna Spring. Desde 2008, ha sido miembro del Consejo General. El comienzo de la carrera política de Irina Anatolyevna contradice fuertemente su posición actual en la política. Comenzó sus actividades en el partido Yabloko, que se opone a su afiliación actual.
Hace algún tiempo, Irina Anatolyevna, como miembro del Consejo de Diputados en la Región de Kamchatka, encabezó la facción de Yabloko y se opuso activamente a la política de Rusia Unida. Repetidamente se postuló para la Duma del Estado, sin detener sus actividades políticas en Yabloko y en oposición al liderazgo de la región de Kamchatka.
En 2003, le ofrecieron ir a Rusia Unida, pero ella se negó. En 2007, dejó la fiesta de Yabloko y se mudó a Rusia Unida porque quería mudarse a Moscú para obtener una residencia permanente. Según los resultados de las próximas elecciones, ella ocupó el segundo lugar, pero aún recibió un mandato adjunto debido a que el ganador lo rechazó.
En la Duma, se hizo conocida por crear proyectos de ley relacionados con restricciones a las manifestaciones, endurecer las políticas de migración y muchas otras áreas. La idea más famosa de su creación en el campo político fue la ley de Spring. Consideraremos más su esencia.
La esencia de las enmiendas Primavera al Código Penal
Ley de primavera: ¿qué es? En palabras simples, estos son dos proyectos de ley separados que introducen varias enmiendas a la Ley Federal "Contra el Terrorismo" y otros actos normativos relacionados con el mismo tema, así como a algunos artículos del Código Penal. Ambas partes del paquete fueron aceptadas el 6 de julio de 2017.
La primera parte es la Ley N ° 374-FZ. De acuerdo con la ley de Yarovaya, los operadores de telefonía móvil y los proveedores deben almacenar una gran cantidad de datos sobre los usuarios en sus servidores de demanda por parte de las agencias policiales u otros servicios autorizados. La información se almacenará en las páginas de Internet que visitan, grabando llamadas y mensajes. Esta parte de la ley federal Spring ha causado la mayor protesta pública, porque los rusos lo consideraron una violación del derecho a la privacidad.
La segunda parte es la Ley N ° 375-FZ. El texto de la ley introduce varias enmiendas al Código Penal de la Federación de Rusia. Los plazos para los artículos sobre la promoción del terrorismo, la participación en actividades terroristas y extremistas, la agitación por este tipo de actividades, así como muchos otros artículos relacionados con la lucha contra esta actividad ilegal, han aumentado. La ley federal le permite enjuiciar a adolescentes a partir de los 14 años por participar en grupos terroristas. Una de las innovaciones es "no informar", es decir, no informar un delito. Desde la entrada en vigor de la Ley de Primavera, este es un delito penal.
La nueva definición es el término "acto de terrorismo internacional". En resumen, este es un acto terrorista cometido fuera de la Federación Rusa, si los ciudadanos de la Federación Rusa, su vida e integridad estuvieran en peligro. Además de los puntos principales, la ley introduce una gran cantidad de enmiendas y adiciones al campo legal de la Federación Rusa con respecto a las actividades terroristas.
Los textos de las leyes (documento No. 374-ФЗ consta de diecinueve artículos, No. 375-ФЗ - de cuatro) son fáciles de leer. Se pueden encontrar en el sitio web oficial del gobierno de la Federación de Rusia. Están escritos en un idioma accesible, lo que excluye cualquier otra interpretación que la prevista por el autor.
Lo que amenaza la ley a los ciudadanos de la Federación de Rusia
La esencia de las leyes de la primavera se describe anteriormente. El 20 de julio del año pasado, el proyecto entró en vigor. ¿Qué significa esto para los ciudadanos de la Federación Rusa? Las creencias y organizaciones religiosas no están prohibidas, pero la difusión de información sobre ellas a personas que no han expresado claramente su deseo de aprender algo, y sin un permiso especial, ahora es punible. La multa ascenderá a 50 mil rublos para individuos y hasta 500 mil para organizaciones.
El almacenamiento de datos por parte de los operadores (todas las llamadas y correspondencia de los rusos) durante hasta seis meses y un historial de contactos de hasta tres años amenaza el aumento de los costos de comunicación. Para almacenar los datos de una persona, el operador tendrá que comprar diez unidades externas de cuatro terabytes, que son alrededor de $ 1,700.
Todas las compañías de telecomunicaciones deben descifrar la información personal de los usuarios para el FSB. Las autoridades pueden acceder a transacciones en efectivo y mensajes privados. El Consejo de Derechos Humanos dijo que la ley es contraria a la Constitución. Y la tecnología de descifrado necesita ser inventada. La mayoría de las compañías globales no estarán de acuerdo con esto, porque el centro de almacenamiento de claves de cifrado puede convertirse en un cebo para los atacantes. También "echarán un vistazo" no solo al correo electrónico, sino también al correo electrónico normal. Por lo tanto, las parcelas comenzarán a escanear.
Según la ley de primavera, en Rusia ahora desde los 14 años los adolescentes pueden ser procesados bajo 32 artículos (en lugar de 22). Los ciudadanos juveniles ahora son responsables de participar en los disturbios: secuestrar un avión, incitar al odio étnico en las redes sociales. Para la mayoría de los artículos relacionados con el terrorismo y el extremismo, las penas se han endurecido. Todo esto es solo una parte de lo que contienen las enmiendas de Yarovaya.
Términos para operadores de telecomunicaciones
¿Cuál es la ley de la primavera? En palabras simples, esto es una violación de los derechos de privacidad de los suscriptores, pero los defensores del paquete dicen lo contrario. Se cree que esta es una parte necesaria de la ley que permitirá una lucha contra el terrorismo más efectiva. El primer acto legislativo del paquete modificó el trabajo de los operadores y proveedores, así como las compañías de telecomunicaciones. Estas organizaciones ahora deben crear bases de datos y almacenar conversaciones y mensajes de usuarios. Los datos se almacenarán en centros de datos y se transmitirán a los organismos encargados de hacer cumplir la ley a solicitud de este último.
Además de interferir en la vida personal, esta ley prevé un aumento en el precio de las comunicaciones celulares, que los operadores móviles no informaron a sus suscriptores. El almacenamiento de tales volúmenes de datos es un procedimiento muy costoso, que requiere costos significativos que son comparables a los presupuestos de países enteros. Grandes fondos requieren la construcción de un centro de datos y garantizar el buen funcionamiento de la red. Actualmente se habla de suavizar esta cláusula, pero aún no se sabe si la derogación de la ley o las autoridades harán algo fundamentalmente nuevo a partir de ella.
Condiciones de trabajo para empresas logísticas.
Existen enmiendas a la Ley Federal "sobre las actividades de transporte de carga". Los agentes de carga ahora deben realizar un control completo y meticuloso de los documentos, así como información sobre la carga, los matices del transporte. La ley de primavera para las empresas de transporte cuenta con enormes costos para las empresas de logística y transporte. Se necesita dinero para comprar equipos especiales para inspección y otros equipos.Por supuesto, el costo de la entrega de carga aumentará. Según algunos analistas, a la larga esto podría reducir el mercado de comercio por Internet en Rusia en un 40%.
Lucha contra el terrorismo
Ahora se han prohibido las herramientas de cifrado no registradas y se ha impuesto una multa de tres a cinco mil rublos por violación. Además, la herramienta de cifrado en sí misma es confiscada al intruso. Los proyectos de ley de primavera implican evitar conflictos sobre la base de la afiliación religiosa. Por esta razón, los representantes de organizaciones y sociedades religiosas tenían prohibido ir a apartamentos y casas e involucrar a las personas en su fe. Vale la pena hablar de la ley de Yarovaya sobre la obra misional por separado.
Actividad misionera
De ahora en adelante, la actividad misionera (distribución) está prohibida a cualquiera que no tenga permiso oficial. Pero hay varias restricciones serias sobre los grupos religiosos registrados oficialmente. Los representantes de la organización deben tener todos los documentos que confirman su pertenencia a la organización registrada, todas las publicaciones y materiales para distribución (volantes, folletos, folletos) deben estar marcados con una marca especial. La violación de la enmienda establece la responsabilidad en forma de multa.
Cuando surte efecto
La Ley de Primavera (al menos la mayoría de las enmiendas) ya se ha implementado desde el 20 de julio de 2017. El umbral de edad para la responsabilidad judicial por actividades terroristas y la promoción del extremismo se ha reducido, las enmiendas al Código Penal de la Federación de Rusia, los actos relacionados con la actividad misionera y las restricciones para las empresas de transporte han entrado en vigor. ¿Cuándo entra en vigencia la ley de Yarovaya? La parte más resonante del proyecto: la restricción del trabajo de los operadores móviles, las empresas de telecomunicaciones y los proveedores de Internet, entrará en vigor el 1 de julio de 2018. Los políticos consideraron que para este momento se prepararía un marco técnico y regulatorio, y todos los desacuerdos entre el gobierno y la sociedad con respecto a la introducción de tales cambios a gran escala se resolverían.
Noticias actuales
Por el momento, el gobierno está discutiendo activamente el proceso de introducción de todos los puntos del proyecto de ley. El escollo es el almacenamiento de datos del usuario. Según las estimaciones preliminares, el costo de implementar la Ley de Primavera para las compañías de telecomunicaciones y los operadores de telecomunicaciones ascenderá a alrededor de 5 billones de rublos.
En enero de 2018, el Ministerio de Comunicaciones y Comunicaciones anunció que sería posible reducir el costo a 100 mil millones de rublos, pero sujeto a la finalización del proyecto. Quieren eliminar el historial de descargas de torrent y videos en línea de la lista de datos para almacenamiento. Debido a la reducción en la cantidad de datos, la necesidad de un gran almacenamiento desaparecerá.
Los operadores móviles están presionando para lograr cambios aún mayores. Los representantes de las compañías dicen que vale la pena almacenar solo llamadas de voz y mensajes, de lo contrario, la implementación de la ley conducirá a un aumento significativo en el costo de la comunicación. Este artículo aún no está completamente listo para su implementación. Ahora, en torno a la ley de Yarovaya sobre almacenamiento de datos, hay una acalorada discusión y un acalorado debate. Para darte cuenta, lo más probable es que aún tengas que debilitar ciertos puntos.
Cómo funciona la ley en la práctica
Ha pasado un año desde la introducción de la Ley de Primavera, se han considerado los principales mecanismos del proyecto, lo que significa que ya puede ver cómo funcionan las enmiendas en la práctica. El caso más debatido y triste fue el asesinato de Andrei Karlov, un diplomático ruso en Turquía. El 19 de diciembre de 2017, un terrorista disparó y mató a un embajador ruso en una exposición fotográfica en Ankara. El asesino gritó consignas islámicas y amenazó con armas a los visitantes del evento. El criminal lo calificó de venganza por las acciones de la Federación Rusa en Siria. Con motivo del asesinato del embajador ruso, se abrió un caso en virtud del artículo "la comisión de un acto de terrorismo internacional", que fue introducido por las enmiendas de Spring.
Un artículo sobre la obra misional se ha probado varias veces durante el año anterior.El evento más famoso es la detención de D. Ugay (en la foto). Se lanzó una audiencia administrativa contra él con respecto a una conferencia sobre yoga. El joven no fue culpado por la conferencia en sí, sino por la propaganda del hinduismo. Pero el tribunal decidió terminar el proceso.
Estos son los casos más discutidos en los medios y la sociedad en la implementación de la Ley de Primavera. Que es esto En palabras simples, esto significa que las enmiendas funcionan y dan ciertos resultados. Es cierto que todavía hay varios defectos. La cuestión del efecto positivo o negativo del proyecto es completamente subjetiva.
Seguridad de la información
Entonces, ¿es la ley de Yarovaya (el texto de la ley en palabras simples presentadas anteriormente) un intento de seguridad de la información de un individuo o no? Esta pregunta todavía causa un acalorado debate entre partidarios y opositores a la introducción de enmiendas. Por supuesto, las conversaciones telefónicas de un ciudadano individual deben ser personales, no deben ser intervenidas por nadie excepto el interlocutor en el extremo opuesto del cable. Pero los datos de negociación no serán aprovechados. Simplemente se almacenarán en los servidores de una empresa de telecomunicaciones y serán requeridos por las estructuras solo si el ciudadano es sospechoso de complicidad o participación en actividades terroristas.
El paquete de primavera tiene tanto debilidades como fortalezas. Algunos defectos pueden ser interpretados y utilizados de dos maneras en detrimento de los ciudadanos. Por lo tanto, es asunto personal de todos elegir el lado de las barricadas. Los defensores del proyecto dirán que estas son medidas necesarias en relación con la propagación de la amenaza terrorista y la acumulación del poder de las organizaciones extremistas (como ISIS), que están prohibidas en Rusia. Sin embargo, los opositores opinan que los terroristas encontrarán alguna forma de eludir todas estas restricciones, y la implementación de la ley solo aumentará el costo de la comunicación y violará el derecho a la privacidad.
Tanto los partidarios como los opositores al paquete Yarovaya tienen razón. De alguna manera, la ley hace una contribución significativa a la lucha contra el terrorismo, y de alguna manera solo daña la economía. Pero no olvide que todavía se están discutiendo algunos de los puntos más importantes del proyecto.
Análogos del paquete de primavera
En la Unión Europea, una directiva de la Comisión Europea estuvo en vigor desde 2006 hasta 2014, que prevé el almacenamiento de datos durante al menos seis meses. En 2014, la directiva fue derogada y el tema fue regulado por los gobiernos nacionales.
En el Reino Unido, se aprobó una ley en 2014 que exige que los operadores almacenen los datos de los usuarios. Es cierto que el acto pronto fue impugnado en un tribunal de la Unión Europea. Luego, los expertos estimaron que el costo de presentar un proyecto de este tipo sería de aproximadamente 180 millones de libras (unos 15 billones de rublos). Sin embargo, la compañía de telecomunicaciones más grande del Reino Unido (32% del mercado para operadores móviles) cree que esta cantidad solo costará innovaciones solo para ella.
En Alemania, los operadores deben almacenar datos durante seis meses, y en 2016 el gobierno introdujo disposiciones que redujeron este período a diez semanas. Además, la lista de casos en los que las agencias de aplicación de la ley pueden requerir esta información se redujo significativamente.
En Australia, los operadores almacenan datos de suscriptores de los últimos dos años. Con una población de 23 millones, esto costó 400 millones de dólares australianos (18 billones de rublos rusos), y los gastos operativos ascendieron a cuatro dólares por suscriptor por año. El gobierno reembolsó los costos de introducir innovaciones y crear la infraestructura necesaria, pero cobran los costos operativos de los suscriptores.
En 2013, el infame oficial de inteligencia Edward Snowden dijo a los periodistas que la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ha desarrollado un sistema de información que puede recopilar cualquier información sobre suscriptores a través de redes de telecomunicaciones.Los expertos dicen que la NSA grabó diariamente más de 1.700 millones de conversaciones y mensajes, y también hizo unos cinco mil millones de registros del paradero de los propietarios de teléfonos en todo el mundo, no solo en los Estados Unidos. Por supuesto, el gobierno no informó a los ciudadanos sobre esto.