Las compras de hasta 100 mil por debajo de 44-FZ también se llaman compras pequeñas o compras pequeñas. En el marco del orden estatal, a menudo compran servicios públicos, suministros de oficina y otros suministros de oficina. Considere cuál es este método de concluir un contrato y por qué es tan popular entre los clientes.
¿Cuál es la compra de un pequeño volumen de 44-FZ?
Una pequeña compra es la conclusión de un contrato, cuyo costo no es más de cien mil rublos. A diferencia de los contratos más caros, que en la mayoría de los casos a los clientes se les permite concluir solo a través de procedimientos competitivos, el contrato se firma directamente con el proveedor como parte de una pequeña compra.
No existen restricciones sobre el objeto de adquisición para tales procedimientos. En otras palabras, puede concluir directamente un contrato con un proveedor o contratista para la compra de cualquier cosa. Por ejemplo, muy a menudo el objeto de dicha adquisición es el suministro de agua y energía o los servicios de mantenimiento de vehículos.
En cuanto a la planificación, las compras de hasta 100 mil por debajo de 44 ФЗ se incluyen en el cronograma por el monto total en una línea separada. Se indica su costo total estimado sin detallar los contratos individuales.
Límite de volumen
Además del costo del contrato, las compras pequeñas se limitan al monto del volumen anual de dichos contratos en términos monetarios. El cliente puede realizar pequeñas compras hasta que su costo total por año alcance uno de los valores umbral:
- 2 millones de rublos;
- 5% de SOGZ, pero no más de 50 millones de rublos.
SOGZ es el volumen de compras en términos monetarios, es decir, la cantidad de fondos asignados al cliente en el ejercicio financiero.
El cliente elige independientemente cuál de los valores indicados debe orientarse.
Simplicidad
La principal ventaja de comprar hasta 100 mil bajo 44-FZ antes de ofertar es que todo es extremadamente simple. Cuando no es necesario realizar una compra pequeña:
- preparar un paquete de documentación, elaborar especificaciones técnicas;
- publicar un aviso en el UIS;
- recopilar y evaluar solicitudes, proporcionar aclaraciones sobre las solicitudes de posibles participantes;
- coordinar el contrato con las autoridades reguladoras y proporcionar la justificación de dicha compra;
- Preparar un informe después de la firma del contrato.
Velocidad de contrato
Cuando el cliente realiza el procedimiento para determinar el proveedor, por ejemplo, una subasta o una licitación abierta, debe cumplir con los plazos regulados por la ley federal 44-FZ. Se asigna un cierto número de días para cada etapa de dichos procedimientos, y estos períodos no se pueden reducir. Como resultado, licitar y firmar un contrato se extiende por varias semanas.
Por el contrario, las compras pequeñas le permiten satisfacer rápidamente las necesidades que surgieron repentinamente.
La capacidad de trabajar con una contraparte confiable
Otra ventaja para el cliente es que las compras pequeñas le permiten trabajar con empresas y empresarios de confianza. Las asociaciones a largo plazo proporcionan:
- preferencias de precios: descuentos y bonificaciones;
- Confianza en que el comprador recibirá los productos de buena calidad a tiempo.
Como resultado, el beneficio de trabajar con dicha contraparte puede ser incluso mayor que los ahorros de los resultados de una subasta, licitación u otro procedimiento.
Desventajas
Sin embargo, las ventajas de la adquisición no competitiva descrita anteriormente se realizan en condiciones ideales. En la práctica, el factor humano a menudo influye. Los contratos de adquisición pequeños son un procedimiento opaco en el que hay espacio para la corrupción.No se equivoque que dicho contrato no atraerá a los infractores debido a su bajo costo. De hecho, incluso los pequeños clientes en el curso de sus actividades celebran muchos contratos, la mayor parte de los cuales son pequeños.
La Ley Federal 44-FZ requiere que los clientes excluyan los conflictos de intereses, pero en la práctica esto no siempre es posible verificar con las autoridades reguladoras. Por lo tanto, a menudo un pequeño contrato va al contratista, que puede estar interesado en el representante del cliente (sobornos, "sobornos") o un proveedor afiliado, por ejemplo, una empresa que pertenece a familiares, amigos de los especialistas del cliente.
Como resultado, los contratos que eluden el procedimiento competitivo, incluida la adquisición de hasta 100 mil bajo 44-FZ, se han vuelto muy populares entre los clientes. De año en año, el Servicio Federal Antimonopolio, que ejerce el control en las adquisiciones públicas, llama a esta una de las principales violaciones durante las licitaciones públicas.
Otra desventaja es que a menudo en la práctica tales contratos están lejos de ser negociados al mejor precio. Los clientes prefieren no perder el tiempo investigando el mercado cuando se trata de cantidades tan pequeñas.
Cómo hacer compras de hasta 100 mil bajo 44-FZ
El proceso es bastante simple. En primer lugar, el cliente determina su necesidad, incluido el precio que está listo para pagar. Luego ofrece al proveedor seleccionado que celebre un contrato, las partes estipulan todas las condiciones y llegan a un acuerdo. El contrato tiene cualquier forma permitida por el Código Civil.
El peligro de aplastar un contrato.
En relación con las compras pequeñas, es necesario mencionar la llamada fragmentación de los contratos. A menudo, los clientes se sienten tentados a dividir el monto total de la compra en varios contratos, cada uno de los cuales no excederá de cien mil rublos. Esto permitirá cumplir formalmente con la restricción y celebrar cada uno de dichos contratos sin realizar un procedimiento competitivo, es decir, directamente con el proveedor o contratista. Los expertos recomiendan encarecidamente que se abstenga de tales ideas, ya que las autoridades reguladoras revelarán fácilmente este "truco".
Por ejemplo, un cliente necesita 10 computadoras. Su precio total supera los cien mil rublos, pero el precio de cada computadora es inferior a esta cantidad. El cliente decide celebrar 10 contratos separados para el suministro de cada computadora. ¿Es esto legítimo? La práctica muestra que si los 10 contratos se celebraron con un proveedor y tienen un pequeño margen en el tiempo, las autoridades reguladoras considerarán todo esto como una transacción única.
Si el cliente es declarado culpable de dividir la adquisición, entonces el funcionario responsable de esto será sancionado con una multa, cuyo monto es de 50 mil rublos.
Lo que se espera
Por iniciativa del Gobierno (Decreto N ° 842-r), se está preparando un único agregador para su lanzamiento para la adquisición de hasta 100 mil bajo 44-FZ. Este es un portal de Internet en el que los clientes gubernamentales colocarán sus necesidades y los proveedores podrán ofrecer bienes y servicios de su propia producción. Se supone que el agregador se convertirá en una plataforma conveniente para concluir contratos pequeños.
El trabajo en el portal es una subsidiaria de Rostec. Desde mediados de 2018, se espera que el sistema funcione de forma voluntaria. Y a partir del 1 de noviembre, algunos clientes federales tendrán que usar el agregador sin falta para realizar sus pequeñas compras.