Hallinnollinen sääntely - ilmaus, jonka kansalaiset kohtaavat ottaessaan yhteyttä valtion ja kuntien järjestöihin. Mikä on tämä asiakirja, mihin tarkoitukseen se hyväksytään? Mikä on sen merkitys suhdetoimintajärjestelmässä? Kuinka se eroaa muista teoista?
Normatiivinen sääntely
Perussäädös on liittovaltion laki ”valtion ja kuntien palveluista”. Se kuvaa asetusten perusvaatimukset, niiden hyväksymismenettelyn ja vastaukset muihin kysymyksiin.
Hallinnollisten määräysten valmistelulle on ohjeita. On olemassa yleisiä suosituksia, mutta ne ovat myös tietylle alueelle suunnattuja. Hyväksytty useammin ministeriöiden tai alueiden tasolla. Mainittakaamme esimerkkinä asumis- ja julkishallinnon ministeriön suositukset tuen jakamisesta asumis- ja kunnallispalvelujen maksamiseksi.
Vuonna 2011 hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen asetus luettelosta hallinnollisista valtion ja kuntien palveluista.
Eräänlainen säädös
Hallinnolliset määräykset ovat eräänlainen säädöslaki. Valtuutetut viranomaiset hyväksyvät ne. Alustaja voi olla joko erillinen ministeriö tai kunta. Tavoitteena on säännellä julkisten palvelujen tarjontaa.
Mikä on palvelu?
Hallinnolliset määräykset kuvaavat julkisten palvelujen tarjoamisprosessia. Joten lakissa kutsutaan tiettyjen valtion tai kuntien tehtäviä suorittavien viranomaisten tai budjettijärjestöjen toiminnan tulokseksi.
Kaikki tämä tarkoittaa asiakirjojen toteuttamista, jotka liittyvät omaisuusoikeuden hankkimiseen, aseman vahvistamiseen (esimerkiksi turvallisuustoiminnan lisenssin myöntämiseen) ja muihin vastaaviin.
Mitkä ovat ominaisuudet?
Hallinnollinen asetus sisältää muiden aikaisemmin annettujen säädösten säännökset. Lisäksi näyteasiakirjat tai mallisopimukset (riippuen siitä, mikä on vaakalaudalla) ovat osa sitä. Huomaamme, että normatiivisten säädösten tekstien, joihin asetuksessa viitataan, käyttö ei aina ole täydellistä. Sen säännökset voivat poiketa perussäädöksen sanamuodosta.
Esimerkiksi lakimiesten mukaan liikennepoliisin toimintaa sääntelevä asetus ei ole täysin poliisilain säännösten mukainen.
Eri alueilla annettujen asuntojen yksityistämistä koskevien asetusten vertailussa havaitaan vähän eroja. Periaatteessa ne liittyvät sääntelyaineiston esittämisen yksityiskohtaisuuteen. Säännösten määrällä on ero.
Siitä huolimatta, kaikissa säädöksissä annetaan luettelo normaaleista säädöksistä, joista tuli perustana, laeista säädöksiin, jotka hyväksyvät vakioasiakirjamuodot.
Vaikka palvelujen tarjoamista koskeva hallinnollinen asetus on toissijainen, se on pakollista viranomaisten ja virkamiesten käyttöön.
Huolimatta tämän tyyppisiin normatiivisiin säädöksiin liittyvistä vaikeuksista, niiden asianmukainen soveltaminen helpottaa kansalaisten ja virkamiesten elämää.
Asiakirjan rakenne
Tarkastellaan palvelujen tarjoamista koskevien hallinnollisten määräysten likimääräistä rakennetta.
- Yleiset säännökset (tiedoksiannon nimi, asiakirjan hyväksynyt elin).
- Palvelujen tarjoamisen standardi (määräajat asiakirjojen hyväksymiselle ja käsittelylle, hakijoiden suora palvelupalvelu).
- Luettelo virkamiesten suorittamista toimista.
- Luettelo toimista, jotka hakijat suorittavat tarvittaessa.
- Hakijoiden toimittamat asiakirjat, vaatimukset heille.
- Sähköisten viestintäkanavien käytön ominaisuudet ja asiakirjojen arkistointi niiden käytön kanssa.
- Vuorovaikutuksen järjestys muiden elinten kanssa.
- Järjestelmä asetusten täytäntöönpanon seurantaan.
- Menettely päätöksen tehneen virkamiehen tai elimen päätöksiä edeltävään muutoksenhakuun.