Budjetin tehokkuus on ...

Sijoitusprojektien tehokkuuden kannalta lähtökohtana on kaupallinen logiikka, joka etsii hyötyä niiden toteuttamisesta. Mutta samaan aikaan mahdollinen yleinen hyöty jätetään usein huomiotta. Kuinka korjata se? Taloudellisemman kuvan saamiseksi toteutettujen hankkeiden tuloksesta otettiin käyttöön budjetin tehokkuuden käsite.

Yleistä tietoa

Kaikki sijoitusprojektit eivät ole kaupallisesti kannattavia yritykselle. Jotkut heistä ovat sosiaalisesti hyödyllisiä. Budjettikohtaisia ​​suoritusindikaattoreita käytetään verraamaan näitä kahta pistettä ja päättämään hankkeen toteuttamisesta. Paras tilanne on, kun se on sekä hyödyllistä että kannattavaa. Mutta niin ei aina tapahdu. Ja usein sinun on käsiteltävä hyödyllisiä projekteja, jotka eivät kuitenkaan ole kannattavia. Mitä tehdä tällaisissa tapauksissa? Yhteensopivuus tulee pelastamaan. Toisin sanoen arvioidaan, onko järkevää investoida johonkin, onko sosiaalinen vaikutus käytetyn rahan arvoinen? Valtiolle vastaus tähän kysymykseen on tärkeä tarkasteltaessa tietyn hankkeen tukemisen perusteita. Tekijät, jotka antavat tiettyjä epäsuoria ja uudelleenjakavia vaikutuksia, otetaan huomioon. Lisäksi tämä koskee sekä positiivisia että kielteisiä seikkoja. Usein tekijät eivät ota markkinoita huomioon, mutta niillä on merkittävä kokonaisvaikutus.

Katsotaanpa joitain pieniä esimerkkejä jokaisesta ryhmästä. Positiivisina vaikutuksina voit mainita koulutusprojektien tulokset (sinun on puhdistettava luonnossa ollessasi; sydämen hieronnan tekeminen; henkilökohtainen hygienia). Negatiiviseksi voidaan pitää luonteen ja ympäristöturvallisuuden heikkenemistä. Epäsuoria vaikutuksia ovat ne, jotka syntyvät meneillään olevan hankkeen ulkopuolella, vaikka siinä otettaisiin huomioon markkinoiden vuorovaikutus. Esimerkiksi kaupallisten arvioiden vääristyminen valmistettujen tuotteiden ja resurssien sosiaalisesta arvosta. Ja tämä voi jo johtaa ongelmiin tuloksena olevan raportin laatimisessa (esimerkiksi viranomaisten äänestäjien tai muiden sijoittajien edessä).

Kuinka muuten budjetin tehokkuutta arvioidaan?

Erityistä huomiota kiinnitetään myös jakamiseen. Ne vaikuttavat hankkeen kustannuksiin ja hyötyihin. Kaikki riippuu sen keskittymisestä. Esimerkki on:

1. Tukia.
2. Takeita.
3. Verot, palkkiot, tullit.
4. Tuet, siirrot, avustukset.
5. Verovapautukset.
6. Sosiaaliset vähennykset palkoista.
7. Tuotot lisensoinnista ja muista luvista, kilpailuista, tarjouksista.

Hallituksen huomion tulisi kohdistaa hankkeille, joilla on merkittävä julkinen merkitys. Erityisen tärkeää on huomata ne, jotka vastaavat valtion instituutioiden meneillään olevaa kehitysstrategiaa. Heille olisi kiinnitettävä ensisijaista huomiota. Mutta emme saa unohtaa budjettimenojen tehokkuutta. Ja miten katsoa heidän esitystään? Tämä vaatii indikaattoreita. Mikä vaatii huomion?

Tietoja indikaattoreista

Ensinnäkin on määritettävä, millaista budjettitoimintaa tietyssä projektissa noudatetaan. Valinta täällä on pieni. Voi olla valtion, alue- ja kuntabudjetti. Ensinnäkin on otettava huomioon seuraavat vaikutustekijät:

1. Ilman Venäjän federaatiota tai hänen kanssaan.
2. Mikä on niiden rahastojen vaikutus, joita käytetään korvaamaan osa kuponkituotoista joukkovelkakirjoista, jotka yritys on laskenut liikkeelle sijoitusten houkuttelemiseksi.
3. Budjetin vaikutus hankkeeseen osallistumiseen (esimerkki osakepääomasta).

On huomattava, että budjetin taso ja osallistumistapa vaikuttavat metodologisiin eroihin pääsääntöisesti, ei merkittävästi. Vaikka tietyissä vaikeuksissa. Esimerkiksi kassavirtoja koskevien tietojen eristäminen budjettilaskelmista. Käytämme käytettävissä olevia ja todella sovellettavia asiakirjoja, jotta emme mene teoreettisiin abstraktioihin. Ja sellaisenaan valitsemme PM-määräyksen 29. huhtikuuta 2004 nro 838-RP. Menetelmässä tarkastellaan budjettimenojen kahta muotoa: lainoja ja tukia. Erityisesti siinä käsitellään sijoituksia, jotka on tehty joukkovelkakirjalainoilla.

Nykyarvon laskemiseksi otettiin huomioon erittäin suuri kaava kassavirroille. Nimittäin tulovero, tullien ja palkkioiden määrä, maa-alueiden ja tilojen vuokrat, osingot (vuosina, jotka on siirrettävä liiketoimintasuunnitelman mukaan), valmisteverot sekä lainojen takaisinmaksun maksut (mutta ei kaikki). On kuitenkin huomattava, että tämä liittyy enemmän tulojen paikalliseen arviointiin. Yleisessä käytännössä tilanne on yleinen, kun sävellys on jonkin verran laajempi.

Onko siinä kaikki?

Kaukana siitä. Edellä mainitun lisäksi on olemassa vakio luettelo budjetin lähteistä. Se on samanlainen kuin juuri tarkistettu. Entä talousarvion tehokkuuden arviointi? Erityisissä hankkeissa sen hienosäätö tapahtuu. On muistettava, että käytettyjen indikaattorien koostumus riippuu näiden kahden luettelon rakenteesta. Esimerkiksi, jos valtio antoi puheenvuoron hankkeen turvaamisesta, sovelletaan takuuindeksiä. Indikaattorien laskemiseen käytetään erityisiä, erityisiä kaavoja.

Tässä tapauksessa 13.7.2015 annetulla lailla nro 224-FZ on huomattava vaikutus. On huomattava, että hänellä on melko vähän kriitikkoja. Jos esimerkiksi kosketat budjettivarojen tehokkuuden parantamista, kuulet usein mielipiteen siitä, että muiden maiden kehitystä ei tarvitse sokeaa. On keskityttävä niihin olosuhteisiin ja tilanteeseen, joka meillä on. Onneksi tämä ei ole niin vaikeaa, koska Venäjän federaatiossa tapahtuneen perestroikan jälkeen miljoonat lakimiehet ja taloustieteilijät ovat valmistuneet, joille sen tekeminen ei olisi ongelmallista. Niin monien ihmisten kanssa on helppo löytää ammattilaisia, jotka pystyvät korostamaan sosiaalisia painotuksia ja parantamaan budjettimenojen tehokkuutta oikeudellisten ja hallinnollisten parannusten avulla. Loppujen lopuksi, jos yksityinen sektori selviää hyvin jostakin, miksi sen pitäisi häiritä sitä?

Tietoja menoista ja tuloista

Talousarvion tehokkuus, jos sitä tarkastellaan tarkemmin, ei ole kokonaisvaltainen. Yksinkertainen tutkimus osoittaa, että se muodostuu tuloista ja menoista. Ensimmäinen luokka sisältää:

1. Venäläisiltä ja ulkomaisilta yrityksiltä budjettiin osoitettu vuokra sekä saadut veronmaksut.
2. Tuotot valmisteveroista ja veroista, jotka liittyvät sijoitusprojektissa käytettyihin resursseihin.
3. Ylikurssi, joka on saatu arvopapereiden liikkeeseenlaskusta suunnitelman toteuttamiseksi.
4. Tulovero, joka budjetoidaan hankkeessa työskentelevien kotimaisten ja ulkomaisten työntekijöiden palkoista.

On huomattava, että kustannukset ovat enemmän. Tässä tapauksessa luettelo näyttää tältä:

1. Varat, jotka menevät meneillään olevan hankkeen suoraan rahoitukseen.
2. Pankkitoimipaikoissa vastaanotettu raha, joka korvataan talousarviolla.
3. Etuuksien myöntäminen ihmisille, jotka ovat menettäneet työpaikkansa hankkeen toteuttamisen vuoksi.
4. Budjettituki polttoaineen ja energian hintapalkkioihin.
5. Valtion ja alueelliset riskitakuut kotimaisille ja ulkomaisille osallistujille.
6. Rahoitus, joka on myönnetty projektin toteuttamisesta aiheutuvien kielteisten seurausten poistamiseksi.
7. Maksut arvopapereista, jotka ovat valtion arvopapereita.

Tämä on lyhyt luettelo, joka voi vaihdella tietyistä yksilöllisistä ominaisuuksista riippuen.

Tietoja budjettilaitoksista

Projekteissa tulee mieleen jonkin suuren toteutuminen. Mutta näin ei aina ole. Voi olla käynnissä äitiysklinikan nykyaikaistamishanke tai ennenaikaisten vauvojen osaston perustaminen. Ja tässä suhteessa budjettilaitoksen tehokkuudesta tulee merkitystä. Kuinka arvioida suorituskykyä vaikeissa tilanteissa, jopa samassa synnytyssairaalassa? Itse asiassa, jos koulutusta ja / tai jatkokoulutusta suoritettaisiin yksinkertaisesti, se ei välttämättä tarkoita, että tilanne olisi parantunut. Itse asiassa henkilöstön huolimattomalla asenteella tehtäviinsä voi olla merkitystä. Ja tässä se on, kuinka paljon uusia laitteita et osta, kuinka paljon koulutusta et tee, jos ennenaikaiset vauvat kirjataan heti pois eikä heille anneta mahdollisuutta elämässä kytkemällä pelastusautoja, tilanne ei muutu. Ja pelastukseen tarkoitettujen budjettivarojen tehokkuus, kuten matemaatikot sanovat, yleensä nolla.

Siksi tulosta seurattaessa on otettava huomioon paitsi kaupallinen, myös sosiaalinen tekijä. On muistettava, että perustuslain mukaan ihmisen elämä on korkein arvo. Lisäksi tämä tarkoittaa paitsi kykyä toimia myös varmistaa, että tämä tapahtuu kunnollisissa olosuhteissa. Kukaan ei lupaa mukavuutta, mutta kukaan ei ole oikeutettu kohtelemaan henkilöä roskina. Tämä on yksi tasoista budjettimenojen tehokkuuden parantamiseksi. Vaikka kaukana yhdenmukaisesta.

Kuinka verotuksen tehokkuutta voidaan parantaa?

Tämä kysymys on erityisen tärkeä nykyisissä kriisiolosuhteissa, kun Venäjän talouteen kohdistuu paineita pakotteista ja monista muista negatiivisista ulkoisista tekijöistä (esimerkiksi alhaiset öljynhinnat). Tämän vuoksi talousarvion tulopuolella on vaikeuksia, ja on tarpeen käyttää kahden viime vuosikymmenen säästöt kauhistuttavassa tahdissa - vain muutamassa vuodessa ne putosivat useita kertoja. Siksi tämä asia on merkityksellinen kuin koskaan ennen.

Ensinnäkin on huomattava, että on luotava olosuhteet ja edellytykset julkisen talouden hallinnan parhaan mahdollisen tehokkuuden saavuttamiseksi. Mutta meidän ei pidä unohtaa määrällistä puolta. Toisin sanoen on oltava tietty joukko tuloksia. Ja puhuttaessa budjettivarojen käytön tehokkuudesta on ensinnäkin kiinnitettävä huomiota sosiaalisiin seurauksiin. Ei ole tarpeetonta täyttää oikeudellinen ala, jolla on tarpeen toimia. Joten esimerkiksi on Art. Budjettilain 34 kohta, jossa otetaan huomioon tehokkuus ja vahvistetaan tehokkuuden periaate. Tämä on hyvä, mutta usein valitetaan, että käsitteitä ja määritelmiä ei ole määritelty selvästi. Tämä pätee erityisesti tapauksiin, joissa budjetin tehokkuus vaikuttaa.

Mitä on tehtävä?

Toteutettavan ohjelman talousarvion tehokkuutta ehdotetaan parannettavaksi. Kuinka tehdä tämä? Yhtenä vaihtoehtona on suositeltavaa luopua budjetin suunnittelusta. Ja valinta on tehdä julkisen talouden hallintojärjestelmän puolesta, joka toimii suorituskriteerien mukaisesti ja joka käyttää monia erilaisia ​​valvonta- ja arviointimuotoja ja on suuntautunut tiettyyn vaikutukseen. Onneksi tähän suuntaan on tapahtunut tiettyä edistystä. Joten viimeisimmissä budjettilakia koskevissa muutoksissa painopiste ei ole menoissa, vaan toimintojen suorittamisessa, ei kustannusten hallinnassa, vaan ilmoitettujen tulosten täytäntöönpanossa.

Suunnitelma laajentaa suunnitteluhorisonttia on hyödyllinen myös silloin, kun kiinnitetään huomiota paitsi lyhyen, myös keskipitkän ajan.Kaiken mahdollisen avun tässä tapauksessa tarjoaa uusi tulokseen keskittyvä menetelmä, jota kutsutaan BOR-budjetointiksi. Joten se tarjoaa varojen jakamisen esineiden välillä tuloksesta riippuen. Eli ehdollisesti yhtä suuret määrät jaetaan ensin. Ja sitten, tehdystä vaikutuksesta riippuen, säätö tapahtuu. Vaikka käytännössä tietenkin kiinnitetään huomiota painopisteisiin ja yleisön odotuksiin.

Mitä siellä nyt on?

Nykyinen politiikka varmistaa järjestelmällisen siirtymisen korkeammalle laatutasolle. Budjettipalvelut rahoitetaan nyt ennalta määriteltyjen kanavien kautta, ja kaikki tarvittavat varat lähetetään vastaanottajille nykyisten tarpeiden ja vaatimusten täyttämiseksi. Yleinen tietokoneistaminen helpottaa tilannetta suuresti. Tietotekniikan avulla voit saada operatiivisen kuvan tilanteesta, vastata nopeasti tarpeisiin ja tehdä tietoon perustuvia päätöksiä tarkan ja ajantasaisen tiedon perusteella. Kaikella tällä on positiivinen vaikutus budjetin tehokkuuteen.

Lisäksi instituutioiden uudelleenorganisointi, varojen vastaanottajaverkoston optimointi, sääntely- ja kohdennettu rahoitus ovat käynnissä. Vaikka siinä on merkittäviä haittoja. Ensinnäkin on muistettava johtajien melko heikko laatu ja heidän tekemänsä päätökset. Nyt painotetaan enemmän vastuuvapauden tarjoamista vastuuhenkilöille. Lisäksi pyritään välttämään tilanteita, joissa yksi henkilö ohjaa rahoitusta ja toinen vastaa varojen käytöstä.

johtopäätös

Yleisesti ottaen budjettitehokkuuden aihe on melko mielenkiintoinen. Ja samalla monimutkaista. Sen tutkiminen kokonaan vain teoriassa ei ole helppo tehtävä. Loppujen lopuksi on tarpeen paitsi tutustua numeroihin ja laskea kaavat, vaan myös valvoa hankkeiden todellista toteutusta. Sillä kaikki voi olla paperissa erittäin hyvää, kun taas todellisuudessa mitään ei ole tehty. Mitä tehdä Vaikuttaa siltä, ​​että meidän pitäisi tiukentaa valvontaa. Mutta usein seurauksena tästä on vain ongelmien paheneminen tai siirtyminen uudelle tasolle. Siksi on välttämätöntä varmistaa, että väärinkäytöt lopetetaan järjestelmätasolla. Että heillä ei ollut mitään mahdollisuutta. Ja missä tämä ei ole mahdollista, on varmistettava kaikkien toimien suorittamisen avoimuus, jotta jokainen voi tallentaa väärinkäytökset ja välittää niitä koskevia tietoja toimivaltaisille viranomaisille.