Vaikeissa elämäntilanteissa olevien lasten tukirahasto on erityinen valtion organisaatio, jonka toiminnan tavoitteena on kehittää kansallisia, alueellisia ohjelmia ja yksityisiä aloitteita vammaisten, orpojen, katulapsien, heikommassa asemassa olevien perheiden lasten avustamiseksi. Työ suoritetaan popularisoimalla sosiaalisia ja koulutushankkeita, järjestämällä tapahtumia, jakamalla rahoitusta avustuksina tietyille aloitteille.
Yleistä tietoa
Rahasto perustettiin 26. maaliskuuta 2008 annetun presidentin päätöksen perusteella. Perustaja oli Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriö. Organisaatiolla on tavoite:
- Suojaa lasten etuja kaikilla tasoilla.
- Tue perheen laitosta.
- Auttaa valtiota perhepolitiikan toteuttamisessa.
Rakenteen työ rahoitetaan liittovaltion talousarviosta. Avustuksilla tuetaan valtion ohjelmia, alueellisten viranomaisten sosiaalisia aloitteita ja valtioista riippumattomia hankkeita. Hallintoneuvoston ensimmäinen puheenjohtaja on Tatyana Golikova.
Ensisijaiset toimet
Ensinnäkin rahasto toteuttaa:
- Sosiaalinen, moraalinen ja informatiivinen tuki perheille, jotka kohtaavat vammaisten lasten kasvatuksen ongelmat. Organisaatio rahoittaa hankkeita, joilla pyritään integroimaan vammaisia lapsia yhteiskuntaan, valmistautumaan heidän itsenäiseen elämäänsä, seurusteluun ja luovien taipumusten kehittämiseen.
- "Ongelmaisten" nuorten, mukaan lukien lain syyllisten, sosiaalinen kuntoutus. Nuorten rikollisuuden ehkäisy.
- Asunnottomuuden ja laiminlyönnin ehkäisy.
- Perheväkivallan torjunta. Sosiaalisen luopumisen hävittäminen. Suotuisan perheympäristön palauttaminen.
Hankkeiden toteuttamisesta vastaa lasten tukirahaston johtaja Marina Vladimirovna Gordeeva.
Apurahaohjelma
Kuten jo mainittiin, organisaation pääpaino on taloudellisen tuen tarjoamisessa hoitamien ihmisten ilmoittamiin sosiaalisiin hankkeisiin. Lisäksi ei ole väliä onko aloitteen tekijä alueellinen (tasavallan, alueellinen) hallinto vai julkinen yhdistys.
Ensimmäinen kilpailullinen valinta ohjelmista ja hankkeista pidettiin keväällä 2009. Hän kävi vaikeissa elämäntilanteissa olevien lasten tukirahaston kolme painopistealuetta:
- Lain kanssa ristiriidassa olevien teini-ikäisten sosiaalinen kuntoutus.
- Tuki vammaisia lapsia kasvaville perheille.
- Sosiaalisen orpokodin ja väkivallan ehkäisy.
76 alueelta vastaanotetun 119 ohjelman ja 1190 hankkeen joukosta neuvosto valitsi 58 alueellista ohjelmaa ja 192 hanketta. Niiden toteuttamiseen on osoitettu yli 630 miljoonaa ruplaa.
Kilpailulautakunnat arvioivat kilpailuun jätetyt alueelliset ohjelmat ja hankkeet. Heihin kuuluvat Venäjän federaation terveys- ja sosiaaliministeriön, Venäjän federaation opetus-, tiedeministeriön, sisäministeriön edustajat, asiantuntijaneuvoston jäsenet ja rahaston henkilökunta sekä riippumattomat asiantuntijat - arvovaltaiset asiantuntijat julkisen toiminnan alalla.
Alustavassa valintavaiheessa hylätään hakemukset, jotka eivät täytä tarjousasiakirjojen suunnittelulle asetettuja vaatimuksia ja ehtoja. Seuraavassa vaiheessa ohjelmien ja hankkeiden sisältöä ja sijoitusta arvioidaan hyväksyttyjen perusteiden (suunniteltu suorituskyky, taloudellinen toteutettavuus ja muut) mukaisesti. Tämän työn tulosten perusteella kootaan hakemusluokitukset, ja niiden perusteella muodostetaan luettelo lasten tukirahaston (FPD) taloudelliseen tukeen valituista ohjelmista, jonka hallitus hyväksyy. Samanaikaisesti päätetään valittujen hankkeiden rahoituksen määrästä.
Kuinka saada apurahaa?
FPD tukee aloitteita, jotka toimivat vain ohjelmasuuntautuneen lähestymistavan periaatteiden mukaisesti. Alueellisen ohjelmamallin käsite olisi vahvistettava alun perin tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tällä menetelmällä kehitetyn projektin ominaispiirre on sen keskittyminen lopputulokseen.
Avustukseen osallistuvat seuraavat ehdot:
- Selkeästi muotoillut tavoitteet.
- Erityisten ehtojen määrittäminen ohjelman toteuttamiselle.
- Yhteistyössä toimivan järjestelmän kehittäminen tavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi, niiden odotetut tulokset.
- Resurssituen perustelut.
- Ohjelmanhallintajärjestelmän ja valvontamekanismien kehittäminen.
- Arvio alueellisen ohjelman täytäntöönpanon tehokkuudesta ja sosioekonomisista seurauksista.
Yleiset virheet
Kaikki yhteisrahoitusta hakevat ohjelmat eivät saa asiantuntijaneuvoston hyväksyntää. Rahaston hallituksen puheenjohtaja M.V. Gordeeva puhui tyypillisistä virheistä, jotka estävät avustusten jakamista.
Usein ohjelmien valmistelun aikana alueen tilannetta ei tarvitse analysoida, eikä lasten sosiaaliseen epäedulliseen asemaan johtavia syitä paljasteta. Esimerkiksi valmistellessaan hankkeita sosiaalisen orpokodin estämiseksi ei kiinnitetä huomiota ongelmaan, joka liittyy lasten hylkäämiseen synnytyssairaaloissa. Perinteinen lähestymistapa on edelleen hallitseva, kun ohjelmassa yritetään parantaa lasten ja lapsiperheiden tilanteen kaikkia näkökohtia. Tämän seurauksena resursseja suihkutetaan.
Tyypillinen tilanne on, kun tarkoituksenmukainen työ korvataan yleisesti sosiaalisilla toimenpiteillä (lasten kesäloman varmistaminen, etuuksien maksaminen, sisäoppilaitosten ja lääketieteellisten laitosten varusteet jne.). Toinen perinteisen lähestymistavan perintö on työn suunnittelu lapsen kanssa ilman yhteyttä hänen vanhempiinsa, sosiaalinen kuntoutusohjelma koko perheen kanssa. Seurauksena on, että tapahtumat eivät täytä asetettuja tavoitteita, eivät toimi tuloksen saavuttamiseksi.
Toinen laajalle levinnyt virhe on toimielinten välisen yhteistyön vähäisyys tai puute hankkeiden puitteissa. Usein kohteina käytetään indikaattoreita, jotka eivät täytä ohjelman tavoitteita eivätkä salli ohjelman tulosten seuraamista. Usein tapahtuman tehokkuus esitetään vain absoluuttisten indikaattorien muodossa, mikä on väärin muuttuvassa lasten lukumäärässä, tai indikaattoreissa, jotka eivät liity ohjelman tavoitteisiin ja päämääriin, ja kuvataan myös epämääräisesti yleisimmin.
Miksi lapsitukirahastoa tarvitaan?
Venäjän lapsilla on joskus akuutteja ongelmia, joita he eivät itse pysty ratkaisemaan. Aikuisten välinpitämättömyys johtaa tähän, mikä johtaa lasten kodittomuuteen, haitallisten ja vaarallisten aineiden (alkoholin, tupakan ja huumeiden) käyttöön, joillekin pojille ja tytöille - väkivaltaan perustuviin perhesuhteisiin.
Muuten, valtion tasolla toimiva rahasto nosti esiin lastenvastaisen väkivallan aiheen, joka on usein piilossa uteliailta silmiltä ja ansaitsematta jätetty huomiotta. Tämä on aihe, joka vaatii korkeasti päteviä asiantuntijoita, ensisijaisesti psykologeja.
Rahaston hallintoneuvoston puheenjohtajan mukaan T.A. Golikova, joka vuosi ilmaantuu maassa yli 100 tuhatta orpoa.Nämä ovat pääasiassa sosiaalisia orpoja, joilla on eläviä vanhempia. Lisäksi tuhannet käytännössä katulapset tunnistetaan päivittäin. Erityistä huomiota kiinnitetään vammaisiin lapsiin.
Kuten käytäntö on osoittanut, jokaiselle lapselle on mahdotonta auttaa, on tarpeen luoda avustusjärjestelmä vaikeissa tilanteissa koko maassa. Itse asiassa presidentti perusti tätä tarkoitusta varten rahaston, joka on sidottu sosiaalipalveluihin, poliiseihin, klinikoihin, hyväntekeväisyysjärjestöihin ja vapaaehtoisiin. Rakenteen tehtävänä on levittää edistyksellistä innovatiivista kokemusta asiantuntijoiden koulutuksesta, toistaa menetelmiä ja ohjelmia, edistää parhaiden organisaatioiden kokemusta.
yhteistyö
Sakhan tasavallan (Jakutia) tulevien sukupolvien sijoitusrahastosta tuli ensimmäinen alueellinen rakenne, joka teki sopimuksen yhteistyöstä ja vuorovaikutuksesta FPD: n kanssa. Helmikuussa 2009 allekirjoitettiin sopimus hallinnon toimistossa.
Jakutian Sakha on yksi aktiivisimmista osallistujista FPD: n järjestämiin kilpailuihin. Tulevien sukupolvien rahasto auttaa keräämään kaikki alueen resurssit sellaisten monimutkaisten tehtävien ratkaisemiseksi, kuten avun odottavien lasten ja perheiden etujen suojaaminen. Se myötävaikuttaa sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kehittämiseen viranomaisten, yritysten edustajien, hyväntekeväisyysjärjestöjen ja kansalaisten keskuudessa.
Perinteiset yhteistyökumppanit ovat alueelliset hallintoelimet ja kaupalliset yritykset. FPD on kiinnostunut siitä, että yritysrakenteet ja alueelliset viranomaiset yhdistävät voimansa lasten auttamiseksi.
Vuorovaikutus julkisten organisaatioiden kanssa
Säätiö on Seliger Public Foorumin säännöllinen jäsen. Sosiaalisia hankkeita toteuttavat nuorisojärjestöt osoittavat suurta kiinnostusta FPD: stä ja sen hankkeista - viime vuosina on tehty satoja sopimuksia. Vuorovaikutus tapahtuu asiantuntija-arvioinnin ja projektien konsultoinnin, hallinnollisen ja organisatorisen avun muodossa sekä osallistumisena organisaation tapahtumiin ja edistämiseen.
”Rahastotiedote”
Moskovan lasten tukirahasto julkaisee tiedotus- ja koulutuslehtisiä, ylläpitää omaa verkkosivustoa ja kattaa toimintaansa tiedotusvälineissä. Toinen kanava hallinnon tehokkaalle viestinnälle ihmisten kanssa, jotka eivät ole välinpitämättömiä lasten ongelmiin, on "Rahaston tiedote".
Sivuillaan he keskustelevat lapsuuden akuutimmista ongelmista, analysoivat parhaita käytäntöjä, puhuvat rahastosta rahoitettujen ohjelmien ja hankkeiden toteutuksesta. Kunkin tällaisen projektin takana on ammattilaisia, jotka ovat valmiita jakamaan menestyviä kokemuksia kollegoiden kanssa. Julkaisu tarjoaa alustan lupaavan kehityksen esittelyyn.
Tuensaajien menestyksen lisäksi on tarkoitus kattaa myös ongelmat, joita heidän on kohdattava, tyypilliset virheet, joista voi tulla este apurahan saamiselle. Oletetaan, että työntekijöiden ja asiantuntijoiden vastaukset auttavat ratkaisemaan suurimman osan esiin nousevista kysymyksistä, ehdottavat oikeaa ratkaisua.
Heraldin sivuilla he sanovat:
- Mistä voit oppia uutta tekniikkaa työskentelemään lasten kanssa vaikeissa tilanteissa.
- Mihin sosiaalisen journalismin klubi on?
- Kuinka voittaa pelko lapsen Downin oireyhtymän diagnoosista.
- Miksi lapset tekevät rikoksia?
- Kuinka maailmassa he kamppailevat lasten ruumiillisen rangaistuksen kanssa.
Korkeimman tason asiantuntijat vastaavat näihin ja moniin muihin kysymyksiin.
kritiikki
Vuonna 2011 Venäjän federaation yleinen syyttäjä ilmoitti vakavien rikkomusten tunnistamisesta rahaston toiminnassa. Tarkastus osoitti, että puiteasiakirjan oikeudellisen muodon ja peruskirjan hyväksymisen yhteydessä on tehty virheitä. Jotkut säännökset voivat johtaa budjettivarojen hallitsemattomaan kuluttamiseen.
Tatjana Golikova ilmaisi vastauksena syyttäjäviraston asemasta, ja asiantuntijaneuvoston yhteisjohtaja Elena Topoleva-Soldunova neuvoi ensin ymmärtämään rahaston erityispiirteitä eikä tuomitsemaan organisaation välinpitämättä.
Asiantuntijat uskovat, että tällaisia varoja vaaditaan paljastamaan täydellisesti tiedot varojen käytöstä, minkä tulisi olla paitsi ministeriöille osoittamissa raporteissa myös julkisessa mediassa. Valvontaelinten ja raportoinnin kannalta FPD: n hallinto täyttää molemmat ehdot. Yleisön mukaan tämän yleisen syyttäjän tarkastama organisaatio on normaalia, koska rakenne käyttää budjetista melko suuria määriä.