Kehittyneissä maissa sosiaalisille yhdistyksille on ominaista valtava sosioekonominen ja poliittinen merkitys. Niiden ydin voi liittyä monenlaisten toimien toteuttamiseen. Julkiset yhdistykset voivat ilmaista sekä pienen ihmisryhmän että valtavien yhteiskuntien edut. Vastaavat rakenteet voivat harjoittaa toimintaa sekä paikallisesti että maailmanlaajuisesti. Venäjällä julkisten yhdistysten toimintaa säännellään eri lainlähteillä. Tärkeimmät tätä alaa koskevat oikeudelliset säännökset on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin. Mitkä ovat joitain muita merkittäviä vivahteita julkiset työt yhdistykset Venäjän federaatiossa? Millaiset yhdistykset voivat toimia Venäjällä?
Termin määritelmä
Mikä on "julkinen yhdistys"? Tämän termin määritelmä on annettu Venäjän lainsäädännössä. Liittovaltion julkisia yhdistyksiä koskevassa laissa sanotaan, että tarkasteltavana oleva lause on ymmärrettävä yhdistykseksi, joka toimii alueilla, jotka muodostavat yli puolet Venäjän federaation muodostavista yhteisöistä ja joilla on rakenteellisia yksiköitä (esimerkiksi sivuliikkeet ja edustustot). Tämän liittovaltion lain 47 pykälän mukaan julkista yhdistystä olisi pidettävä kansainvälisenä, jos vähintään yksi sen rakenneosastoista on läsnä ulkomailla.
Kyseistä termiä voidaan tulkita muilla tavoilla. Joten on olemassa näkökulma, jonka mukaan julkinen yhdistys olisi ymmärrettävä vapaaehtoiseksi, itsenäiseksi, voittoa tavoittelemattomaksi muodostelmaksi, joka on luotu valtion asukkaiden aloitteesta, jotka päättivät yhdistyä yhteisten etujen perusteella.
Julkisten yhdistysten luokittelu
Julkisten yhdistysten luokittelulle on monia syitä. Tämä voi olla ominaisuus sosiaaliselle ryhmälle, joka yhdistää sen toiminnan. Esimerkiksi, jos kyseessä on ammatillinen yhteisö, se todennäköisesti kuuluu joukkoyhdistysten ryhmään. Jos nämä ovat luovuuden ystäviä, niin se on amatöörijoukkue. Jos he tukevat terveellistä elämäntapaa, he todennäköisesti muovaavat sosiaalista liikettä.
On tapana luokitella lasten ja nuorten julkiset yhdistykset, uskonnolliset järjestöt, ammattiliitot ja osuuskunnat joukkoluokkiin. Toinen kriteeri tämän tyyppisten organisaatioiden luokittelulle on toiminnan laajuus. On paikallisia julkisia yhdistyksiä, jotka työskentelevät tietyssä kaupungissa tai kunnassa. On olemassa alueellisia, liittovaltion ja kansainvälisiä järjestöjä.
Pääsääntöisesti kaikkiin julkisten yhdistysten luokitteluperusteisiin kuuluu rakenteiden jakaminen lisäryhmiin. Esimerkiksi, jos puhumme ammattiliitoista, ne voidaan luokitella toimialan ominaispiirteiden, toiminnan maantieteellisen alueen mukaan.
Sidosryhmät ja aulat
Sellaiset yhdistykset, kuten eturyhmät, ovat erittäin mielenkiintoisia. Tosiasia, että heillä ei ehkä ole julkisen yhdistyksen asemaa. Lisäksi asianomaiset ryhmät voivat toimia minkä tahansa ideologisten ohjeiden, hallintoelinten ulkopuolella. Heidän valtion rekisteröinti on käytännössä mahdotonta, koska tällaisilla yhdistyksillä ei yleensä ole perustajia.
Tällainen asemaan liittyvä epävarmuus ei toisaalta salli tällaisten rakenteiden vedota julkisten yhdistysten oikeuksiin, ja toisaalta se mahdollistaa erilaisten epävirallisten toimien harjoittamisen, ellei niitä luonnollisestikaan ole kielletty lailla. Tämä voi olla aula. Sen lajikkeita on melko vähän. On olemassa parlamentin ja hallituksen edunvalvontaa. Ensimmäisellä voi olla vaikutuskanavia lainsäädäntöprosessiin, jälkimmäisessä toimeenpanoelimessä.
Joissakin tapauksissa virallisten julkisten yhdistysten edustajat voivat osallistua asiaan liittyvään viestintään. Mutta heidän toimintaa yleensä rajoittaa peruskirja ja muut toiminnan perustaksi hyväksytyt ohjeet. Siksi useimmiten vuoropuhelua viranomaisten kanssa aulamuodossa käyvät ihmiset, joilla ei ole velvollisuuksia virallisiin julkisiin rakenteisiin. Mutta käytännössä heidän kykynsä “lobbata” tarvittavia päätöksiä varten erilaisilla hallinnon tasoilla voi olla huomattavasti parempi kuin yhdistyksillä, joilla on virallinen asema.
Korkokerhot
Tarpeeksi lähellä aulassa olevia sidosryhmiä, klubeja voidaan pitää eräänlaisena sosiaalisena toimintana. Heidän tärkein erityispiirre on, että he kokoavat ihmisiä, jotka eivät aluksi aseta tehtäviä, jotka liittyvät viestintään valtion virastojen kanssa ja edunvalvontaan. Kiinnostavissa klubeissa ihmiset kommunikoivat, pitävät hauskaa, keskustelevat ja keskustelevat kaikista merkittävistä tapahtumista. Tällaisilla laitoksilla ei useimmiten ole virallista asemaa - kuten eturyhmillä.
Samaan aikaan klubit voivat muodostaa olemassa olevien julkisten yhdistysten jäsenet. Esimerkiksi ammattiliitto voi toisaalta yhdistää tietotekniikan ammattilaisten toimintaa, toisaalta siitä voi tulla perusta Pascal-kieliklubin järjestämiselle. Ensimmäinen toiminta-alue voi sisältää sosiaalisesti tärkeitä viestejä, toinen - ihmisten vuorovaikutusta, jota yhdistää yhteinen intohimo. Klubit voivat tietenkin olla myös poliittisia, mutta toiminta niissä ei yleensä tarkoita viestintää olemassa olevien viranomaisten ja puolueiden kanssa. Ihmiset rajoittuvat vapaa-ajan viestintään poliittisista aiheista, voivat vaihtaa mielipiteitä ja keskustella.
Julkisten yhdistysten historialliset lajit
Tarkastellaan joitain merkittävimmistä historiallisista muodoista julkisia yhdistyksiä.
Näistä voidaan erottaa:
- sodan vastaiset järjestöt (ensimmäiset niistä ilmestyivät toisen maailmansodan jälkeen militarististen ideoiden syntymisen ja leviämisen estämiseksi yhteiskunnassa);
- kansalliset vapautusrakenteet (niiden toiminnan tavoitteena on siirtää kolonialismin perintö);
- teollisuusliikkeet (pääsääntöisesti nämä ovat ammattiliittoja eri teollisuusaloilla kehittyneissä maissa);
- ympäristöyhdistykset;
- lasten julkiset yhdistykset;
- nuorisoyhdistykset;
- alueelliset järjestöt (niiden toiminnan avulla voidaan varmistaa paikallisen kulttuurin, identiteettien ja sosiaalisten periaatteiden säilyminen, joista on tullut tietyllä alueella perinteitä).
Julkiset yhdistykset voivat syntyä tekniikan kehityksen seurauksena. Esimerkiksi useille merkeille nämä voivat olla ryhmiä sosiaalisissa verkostoissa, foorumeissa ja muissa virtuaalisen viestinnän muodoissa.
Yhdistysten sosiaalisesti merkittävä toiminta
Kummassakin yhdistyksessä toteutetaan pääsääntöisesti tiettyjä sosiaalisesti merkittäviä toimintoja. Ne voivat olla:
- aineellinen tuki apua tarvitseville ihmisille;
- psykologinen ja moraalinen apu vaikeassa tilanteessa oleville ihmisille;
- koulutus-, sopeutumisohjelmien järjestäminen erilaisille kansalaisryhmille;
- oikeudellinen tuki tarjoamalla oikeudellista neuvontaa niitä tarvitseville;
- kuntoutustoimet, joiden tarkoituksena on tukea sosiaalisesti haavoittuvia kansalaisryhmiä.
Julkisten yhdistysten toiminta ei välttämättä liity avun ja tuen tarjoamiseen. Usein asiaankuuluvien rakenteiden toiminta liittyy vapaa-ajan, viihteen, tutkimuksen ja ympäristötoiminnan järjestämiseen. Julkisten yhdistysten toiminta voi myös olla suunnattu erilaisten negatiivisten sosiaalisten ilmiöiden ehkäisemiseen.
Julkisten yhdistysten sosiaalinen tehtävä
Missä tahansa kehittyneessä maassa olevien julkisten yhdistysten toiminnalle on ominaista suuri merkitys yhteiskunnan ja koko valtion vakauden varmistamisen kannalta. Ihminen luonteeltaan on yhteiskuntaan suuntautunut aihe. Ihmisten itsensä toteuttamisen tarpeet edellyttävät yleensä heidän aktiivista kommunikointia yhteiskunnan kanssa. Kyseiset yhdistykset ovat yksi saatavissa olevista ja tehokkaimmista mekanismeista ihmisen ja yhteiskunnan vuorovaikutukseen. Asianomaisten rakenteiden toiminta on hyödyllistä myös valtion taloudellisen kehityksen kannalta. Julkisten organisaatioiden toiminnalla voidaan pyrkiä parantamaan tiettyjen taloudellisen kehityksen alojen oikeudellista sääntelyä ja lisäämään työn tehokkuutta kehittämällä työntekijöille uutta tietoa.
Kuka voi olla julkisen yhdistyksen perustaja?
Yleisessä tapauksessa julkisen yhdistyksen perustaja voi olla aikuinen kansalainen tai muu oikeushenkilö. Yhdistysten jäsenten ja osallistujien on pääsääntöisesti oltava myös aikuisia. Lasten julkisiin yhdistyksiin voi kuulua jäseniä ja osallistujia 8-vuotiaana. Se, että kansalainen kuuluu mihin tahansa yhdistykseen tai päinvastoin, ei kuulu mihinkään yhdistykseen, ei voi olla perusta hänen oikeuksiensa ja vapauksiensa rajoittamiselle tai valtion myöntämille etuoikeuksille ja etusijalle.
Valtion rekisteröinti: peruskirja ja muut asiakirjat
Kyseisten tyyppisten yhdistysten, jotka toimivat Venäjän federaatiossa, on tehtävä valtion rekisteröinti. Mitkä ovat tämän menettelyn vivahteet?
Julkisten yhdistysten rekisteröinti edellyttää ensinnäkin useiden tarvittavien asiakirjojen keräämistä. Niiden joukossa:
- valtuutetun yksikön allekirjoittama lausunto - kahtena kappaleena;
- charter - 3 kappaletta;
- ote perustamiskongressin pöytäkirjasta;
- tiedot perustajista - 2 kappaletta;
- valtion tullin vastaanottaminen;
- asiakirjat, jotka vahvistavat oikeuden käyttää tiettyjä immateriaalioikeustuotteita.
Pääasiallinen lähde, jota käytetään julkisen yhdistyksen rekisteröinnissä, on peruskirja. Siinä esitetään perustiedot yhdistyksen erityispiirteistä, sen perustamisen tavoitteista, ideologisista kysymyksistä, laitoksen rakenteesta. Yleensä julkiset rakenteet noudattavat toiminnassaan vain niitä perustelut, jotka ovat läsnä peruskirjassa.
Valtio voi kieltäytyä rekisteröimästä laitosta, jos: julkisen yhdistyksen perussääntö on Venäjän federaation lakien vastainen, asiakirjoja ei ole toimitettu kokonaan, hakemuksessa mainitut henkilöt eivät voi olla rakenteen perustajia, asiakirjat ovat vääriä, luotavan organisaation nimi on väärä.
Jos rekisteröivä valtion elin kieltäytyy antamasta laitokselle tietoja siitä asianomaisiin rekistereihin, päätöksen on perusteltava kirjallisesti. Organisaatio, jolle rekisteröinti on evätty, voi hakea toimivaltaisen valtion viraston tietyn yksikön toimia korkeammille viranomaisille tai tuomioistuimessa. Laitos voi milloin tahansa toimittaa uudestaan hakemuksen tietojen kirjaamiseksi valtion rekistereihin - jos syy, jonka vuoksi toimivaltainen viranomainen kieltäytyi rekisteröimästä organisaatiota, poistetaan (esimerkiksi tarvittavat asiakirjat kerätään kokonaan).
Rekisteröintimaksu
Julkisen yhdistyksen rekisteröimiseksi on maksettava talousarvioon lain mukainen maksu.Jos kyse on oikeushenkilön perustaminen sitten vastaava maksu on 4 tuhatta ruplaa. Vammaisten julkisten yhdistysten sekä tällaisten laitosten rakenteellisten yksiköiden valtion rekisteröintiin sisältyy 1400 ruplan maksaminen. Rekisteröintiviranomaiset hyväksyvät myös muutokset, jotka voidaan tehdä asianomaisten organisaatioiden perustamisasiakirjoihin, edellyttäen, että valtiolle siirretään maksu - 100 ruplaa. Samanlainen oikeushenkilöiden kanne samoin kuin tällaisten rakenteiden likvidaatio edellyttää valtionmaksujen maksamista 800 ruplaa.
Lakisääteinen oikeus yhdistymiseen
Kun olemme pohtineet, mikä on julkinen yhdistys, ja tutkittuamme myös perustietoja tällaisten rakenteiden rekisteröinnistä, tutkimme yksityiskohtaisemmin, kuinka kyseisten yhdistysten ydin paljastuu erilaisissa lakilähteissä. Aloitetaan Venäjän valtion päälailla - perustuslailla.
Tämän lain 30 artiklan mukaan jokaisella Venäjän federaation kansalaisella on oikeus yhdistyä toistensa kanssa. Tällainen suosiminen tarkoittaa erilaisten julkisten yhdistysten perustamista vapaaehtoisesti etujen suojelemiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Venäjän federaation kansalaisilla on myös oikeus liittyä olemassa oleviin yhdistyksiin ja poistua heistä. Venäjälle voidaan perustaa julkisia yhdistyksiä ja järjestöjä koordinoimatta viranomaisten kanssa.
Ammattiliitot
Tarkastellaan nyt eräitä yhdistysmuotoja, joista säädetään Venäjän lainsäädännössä. Niiden joukossa ovat ammattiliitot. Tällaiset julkisten yhdistysten muodot ovat kansalaisten luomia, ja he löytävät yhteisiä etuja ammatillisen toiminnan suhteen. Ammattiliitot rekisteröidään tarkoituksenaan varmistaa osallistujien edustus tietyissä oikeussuhteissa sekä suojata heidän etujaan ja oikeuksiaan.
Yli 14-vuotiaat kansalaiset voivat luoda sopivia julkisia rakenteita, jos he ovat työssä. Ammattiliittoja ei vain kehoteta puolustamaan työntekijöiden taloudellisia etuja. Heidän roolinsa on myös sosiaalisten ja poliittisten ongelmien ratkaisemisessa, esimerkiksi työllisyyden varmistamisessa, valtion etuuksien maksamisessa ajoissa ja työmarkkinasuhteiden lainsäädännöllisessä politiikassa.
Unionin menetelmät voivat olla hyvin erilaisia. Kyseisten rakenteiden toiminta voi siis koostua neuvotteluista, kokousten pitämisestä ja rauhanomaisista kokouksista. Mutta joissain tapauksissa ammattiliittojen johtajat järjestävät lakkoja, mielenosoituksia ja erilaisia vallan tottelemattomuuden tekoja. Venäjän federaation julkisia yhdistyksiä koskeva laki takaa ammattiliittojen riippumattomuuden viranomaisten päätöksistä, työnantajien, puolueiden ja muiden rakenteiden asemasta. Minkään aiheen puuttuminen ammattiliittojen toimintaan ei ole sallittua.
Poliittiset puolueet
Jos tarkastellaan muita yleisiä julkisten järjestöjen tyyppejä, on tietenkin syytä tutkia poliittisten puolueiden erityispiirteitä. Tällaiset rakenteet luodaan tavoitteena varmistaa Venäjän federaation kansalaisten osallistuminen hallitukseen poliittisen tahdon ilmaisemisen, osallistumisen kautta erilaisiin toimiin ja demokraattisten menettelyjen kautta.
Poliittisia puolueita kehotetaan edustamaan asukkaiden etuja hallituksessa. Vastaavan tyyppisten julkisten yhdistysten asemaan sisältyy pääsääntöisesti edustajalistojen muodostaminen vaaleissa. Puolueen jäsen voi olla aikuinen Venäjän federaation kansalainen. Liittyminen sopiviin rakenteisiin on vapaaehtoista, lähtö on sama. Kansalainen voi kuitenkin kuulua vain yhteen puolueeseen.
Poliittisten puolueiden merkit
Poliittisilla puolueilla erillisenä julkisina yhdistyksinä on useita piirteitä. Ensinnäkin se on autonomiaa - jäljitettävissä sekä oikeudellisessa kontekstissa että ideologiassa.Sosiaalipoliittiset yhdistykset muodostavat pääsääntöisesti ihmiset, joille tietyt ideologiset uskomukset ovat läheisiä ja eroavat samanlaisista kuin ne, jotka muodostavat muiden yhdistysten työn ideologisen perustan.
Poliittisten puolueiden toiminta ei liity kaupalliseen toimintaan. Kunkin yhdistyksen toiminta perustuu julkisuuteen, avoimuuteen, mielipiteiden ja mielipiteiden ilmaisemiseen yleisössä. Useimmissa tapauksissa vain sen maan kansalaiset, jossa yhdistys toimii vuorovaikutuksessa valtion kanssa, voivat perustaa poliittisia puolueita. Sama pätee jäsenyyteen vastaavissa järjestöissä. Mutta joissakin maissa julkisia yhdistyksiä koskeva laki sallii muiden valtioiden kansalaisten liittyä puolueisiin.
Puolueiden perustamismekanismit
Päämekanismi, jolla puolueen perustaminen toteutetaan, on perustamiskokouksen koollekutsuminen. Siihen tulisi osallistua vähimmäismäärä kansalaisia, joilla on oikeus liittyä kyseiseen poliittiseen yhdistykseen. Useimmissa Euroopan maissa luku on kymmeniä. Joissain tapauksissa puolueen perustamisen on oltava erityisen komission tehtävä. Sen lukumäärä voi olla huomattavasti pienempi kuin rakenneosien tapauksessa.
Ensimmäisessä skenaariossa odotetaan puolueen johtajan ja sen sihteerin vaaleja, ja yhdistyksen perustamisesta laaditaan pöytäkirja. Samanaikaisesti hyväksytään pääsääntöisesti organisaation peruskirja, joka sisältää tärkeimmät ohjelmasäännökset, joita puolue noudattaa poliittisen toiminnan aikana. Venäjällä asiaankuuluvat yhdistykset on rekisteröitävä, mutta monissa ulkomailla tällaista menettelyä ei vaadita.
Voittoa tavoittelemattomat organisaatiot
Tutkimme muun tyyppisiä julkisia yhdistyksiä. On hyödyllistä tutkia voittoa tavoittelemattomien organisaatioiden ydin. Heidän perustavanlaatuinen ero poliittisiin puolueisiin nähden on, että tällaisten rakenteiden perustaminen ei tarkoita kansalaisten osallistumista hallitukseen. Ero kansalaisjärjestöjen ja ammattiliittojen välillä on, että ihmiset, jotka eivät työskentele muualla ja jotka eivät pyrkisi saavuttamaan ammatilliseen toimintaan liittyviä tavoitteita, voivat liittyä entisten joukkoon.
Järjestöjen perustajien päämotivaatio on suojata tiettyjen sosiaalisten ryhmien etuja. Lisäksi joissain tapauksissa voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminta voi liittyä politiikkaan. Järjestöt voidaan luokitella useisiin lajikkeisiin: organisaatioihin, yhdistyksiin ja amatöörilaitoksiin.
Ulkomaisten julkisten yhdistysten työn piirteet
Tutkitaan, mikä on julkisten yhdistysten toiminnan erityispiirteitä ulkomailla. Ammattiliitoista voidaan todeta, että niiden toiminta Venäjällä ja länsimaissa on samanlaista. Vastaavan tyyppisten julkisten yhdistysten toimintaan sisältyy tiettyjen toimialojen työntekijöiden ja työntekijöiden etujen suojaaminen. Samaan aikaan länsimaiden ammattiliittojen käytännöllinen vaikutus hallintoelimiin voi olla voimakkaampi kuin Venäjällä. Joten melko usein muissa valtioissa lait tai niihin tehdyt muutokset hyväksytään juuri ammattijärjestöjen toiminnan seurauksena.
Länsimaissa yrittäjäyhdistyksillä on myös merkittävä sosiaalinen rooli, kuten esimerkiksi työnantajaliitot tai yritysyhdistykset. Heidän vaikutuksensa jäljitetään myös valtion kanssa viestinnän tasolla voimarakenteet. Tällaisilla yhdistyksillä voi olla vahva parlamentaarinen aula. Länsimaisten julkisten yhdistysten osallistumisella on suuri merkitys myös maatalousalalla. Perustetaan viljelijöiden ammattiliittoja, jotka kykenevät vaikuttamaan myös lainsäädäntö- ja hallintoprosesseihin.
