Julkiset työt: käsite, tyypit, tavoitteet, rooli. Julkisten töiden järjestäminen

Työttömyyden torjunnassa on huomattava julkisten töiden erityisrooli. Ne ovat yksi yleisimmistä tavoista houkutella kansalaisia ​​sosiaalisesti hyödylliseen työhön. Julkisten töiden järjestämisellä on tiettyjä etuja verrattuna muihin työttömyyden torjuntamenetelmiin. Ensinnäkin näin palkattujen kansalaisten saamat määrät ovat huomattavasti suuremmat kuin etuudet. On myös tärkeää, että yhteisöpalvelua suorittavien ihmisten moraalinen ja psykologinen tila on paljon parempi kuin niiden, jotka eivät ole ollenkaan kiireisiä. Tästä työllisyysmuodosta on tietty hyöty yrityksille. Varoja käytetään tiettyihin yhteiskunnallisesti hyödyllisiin toimintoihin, jotka tuovat voittoa yritykselle. Tarkastellaan tarkemmin mitä ovat julkiset työt.

Käsite

Jokaisella työttömällä kansalaisella on mahdollisuus tehdä väliaikainen (kiireellinen) työsopimus. Se on sellaisille ihmisille julkisen organisaation järjestäminen toimii. Yritykset puolestaan ​​rahoittavat niitä omalla kustannuksellaan. Julkiset työt ovat erityyppisiä toimintoja, joihin keskitytään sosiaalisesti hyödyllisellä tavalla. Ne on tarkoitettu työttömien kansalaisten lisäaineistoon. Yhteisöpalveluun suuntautuminen tapahtuu työvoimatoimistoissa. Tällaisen toiminnan määrää todellinen sosiaalinen tarve.

aiheita

Sen toteuttaminen ei yleensä vaadi alustavaa koulutusta, erityistä pätevyystasoa, erityisiä taitoja. Alueiden ja kuntien toimeenpanoelimillä on valtuudet luoda olosuhteet kansalaisten houkuttelemiseksi julkiseen työhön. Oikeus osallistua tällaiseen toimintaan on henkilöillä, jotka on rekisteröity työvoimatoimistoissa ja etsivät työtä, samoin kuin he, jotka eivät ole rekisteröityinä tällaisiin palveluihin, mutta eivät ole palkattuja.

Lainsäädännössä säädetään ennaltaehkäisevästä mahdollisuudesta houkutella tiettyjä luokkia tähän toimintaan. Erityisesti yli kuuden kuukauden ajan työvoimatoimistoon rekisteröityneet kansalaiset, työttömät, jotka eivät saa etuuksia, lähetetään ensisijaisesti julkisiin töihin. Joillakin alueilla luettelo yhteisöistä, jotka voidaan kohdistaa sosiaalisesti hyödylliseen toimintaan, on laajempi kuin liittovaltion laissa nro 1032-1 määritelty. Joten esimerkiksi Moskovan hallituksen asetuksen nro 53 7 pykälän nojalla kotiseudultaan siirtymään joutuneet henkilöt, pakolaiset, poliisilaitokselta ja armeijan palveluksesta erotetut henkilöt, heidän sukulaiset, opiskelijat ja muut voidaan lähettää yhteisöpalveluun. Heille sovelletaan yleisiä sääntöjä, joista laissa säädetään muille kansalaisryhmille.

aktiviteetti

Menettely, jolla julkisia töitä suoritetaan, on määritelty hallituksen vuonna 1997 hyväksymässä asetuksessa. Sosiaalisesti hyödyllisen toiminnan suunnat on vahvistettu melko selvästi ja perusteellisesti tässä asiakirjassa. Erityisesti määräyksessä määritellään seuraavat julkisten töiden tyypit:

1. Teiden rakentaminen, niiden kunnossapito ja korjaus, viemäri-, vesi-, kaasu- ja muiden tietoliikenneverkkojen asennus.
2. Maatalouden maanparannuksen toteuttaminen, työ metsätaloudessa.
3. Maataloustuotteiden jalostus, hankinta, varastointi.
4. Uusinta, asuminen, sosiaalis-kulttuuriset tilat, historiallisten, arkkitehtonisten muistomerkkien, suojelualueiden, kompleksien restaurointi.
5. Matkustajapalvelu liikenteessä, työ viestinnän alalla.
6. Asuminen ja apuohjelmat sekä kuluttajapalvelut kansalaisille.
7. Maisemointi ja maisemointi, matkailu- ja virkistysalueiden kehittäminen, metsätalous.
8. Hoito vammaisille, sairaille, vanhuksille.
9. Kierrätettävien tuotteiden ja jätteiden keräys ja käsittely.
10. Tarjoaa lapsille rentoutumista ja virkistäytymistä lomien aikana, lomakohteiden ja kylpyläalueiden ylläpitoa.
11. Sosiaalisten ja kulttuuritapahtumien (festivaalit, urheilu, väestönlaskenta jne.) Järjestäminen.
12. Muu käytettävissä oleva sosiaalisesti hyödyllinen toiminta.

Tärkeitä asioita

Se ei voi toimia palkallisena julkisena työnä luonnonkatastrofien, onnettomuuksien, katastrofien ja muiden hätätilanteiden seurausten poistamisessa, joiden toteuttamiseksi tarvitaan erityiskoulutusta, pätevyyttä ja vastuuta. Vastuu työttömien kansalaisten yritysten lähettämisestä paikallisille työvoimatoimistoille. Samat rakenteet ilmoittavat heidän kanssaan rekisteröityneille julkisten töiden tyypeistä, ehdoista, menettelyistä, niiden toteuttamistavasta, rahallisesta korvauksesta ja eduista. Henkilöiden lähettäminen yrityksille on ilmaista.

Sopimusehdot

Yhteisöpalveluun lähetettyjen henkilöiden kanssa työnantaja tekee sopivan sopimuksen. Kansalainen voi irtisanoa sopimuksen etukäteen määräaikaisen tai pysyvän työsuhteen yhteydessä. Aika, jonka kuluessa tutkimushenkilö suoritti sosiaalisesti hyödyllisiä toimintoja, lasketaan hänen ikäänsä. Työsopimuksella on useita piirteitä. Ne määräytyvät ensisijaisesti toiminnan erityispiirteiden perusteella. Tällainen sopimus voidaan tehdä vain niiden henkilöiden kanssa, jotka sisältyvät lain määrittelemään luetteloon. Samanaikaisesti työvoimatoimiston liittovaltion yksiköt tekevät ennakkovalinnan henkilöstölle työnantajalle. Joissakin tapauksissa hakijalla on oltava tietty pätevyys harjoittaakseen toimintaa.

Sopimuksen kiireellinen luonne

Yhteisöpalvelu ei ole pysyvää. Ne merkitsevät tiettyä väliaikaista toimintaa, joka lailla säädetään. Art. 59 TC määrittelee tapaukset, joissa työnantaja voi tehdä määräaikaisen työsopimuksen. Yksi niistä on työsuhteiden suunnittelu henkilöihin, joiden tavoitteena on työvoimatoimiston suorittama sosiaalisesti hyödyllinen toiminta. Sopimus voidaan tehdä sekä työnantajan aloitteesta että hakijan ehdotuksesta. Koska julkisten töiden tavoitteena on tarjota väestön väliaikainen työllistäminen, ylimääräinen aineellinen tuki yksilöille, sopimuksen kiireellisyys on perusteltu.

vivahteet

On huomattava, että yhteisöpalveluun palkattua henkilöä ei rekisteröidä uudelleen ja että se saa edelleen etuja työvoimapalvelusta. Lisäksi toimiessaan työsuhteiden osapuolena hän voi luottaa rahalliseen palkkioon. Laissa säädetään kuitenkin poikkeuksesta. Se koostuu siitä, että julkiseen työhön pääsyä varten korvausta ei makseta kansalaisille, joille tällaista toimintaa pidetään sopivana. Näihin henkilöihin kuuluvat:

1. Aikaisemmin ollut työssä ja ilman ammattia.
2. Irtisanottiin yli yhden kerran vuoden aikana ennen työttömyyden alkamista kurinpidollisista ja muista rikkomuksista.
3. Lakkasi toimimasta yrittäjänä.

Työnantajien ja työnhakijoiden mahdollisuudet

Sopimuksen laatimiseksi kansalainen toimittaa työvoimatoimiston lähettämän asiakirjan. Antaessaan valtuutetun elimen on otettava huomioon kansalaisen ammatilliset ja ikäpiirteet, hänen terveydentila. Lisäksi työttömän suostumus tiettyjen toimintojen suorittamiseen on pakollinen.Palkkaamisen yhteydessä henkilö toimittaa ohjeen lisäksi asiakirjat, joiden luettelo on määritelty Art. 65 ostoskeskus. Työnantajan puolestaan ​​on tehtävä sopimus ehdokkaan kanssa.

Kuten käytäntö osoittaa, joissain tapauksissa työnantaja kieltäytyy kuitenkin palkkaamasta kansalaista. Tämä voi tapahtua monista syistä. Hakija ei esimerkiksi sovellu työnantajalle ammatillisissa ominaisuuksissaan. Kuten edellä todettiin, yhdyskuntapalvelu ei kuitenkaan vaadi erityistä pätevyyttä. Tässä suhteessa vaikuttaa siltä, ​​että vuokralaisen kieltäytyminen olisi vastoin säännöksiä. Työn epäämisestä voi hakea muutosta hakija tai työvoimatoimisto.

Kansalainen puolestaan ​​voi kieltäytyä hyväksymästä yhteisöpalvelua tai olla tekemättä sopimusta. On kuitenkin muistettava, että tällaista toimintaa pidetään lainsäädännössä sopivana monille ryhmille. Vastaavasti seurauksia voi tapahtua. Työllisyyslain määräysten mukaan, kun kieltäydyt kahdesta sopivan toiminnan vaihtoehdosta, työvoimapalvelu voi keskeyttää etuuksien maksamisen enintään 3 kuukaudeksi.

Erityistapaukset

Saatuaan tietyn kokemuksen julkisesta työstä, kansalainen voi hyväksyä työvoimatoimiston tarjouksen, viedä asian yrityksen, mutta neuvotteluvaiheessa kieltäytyy työsuhteiden virallistamisesta hänelle välttämättömistä syistä. Kuinka tässä tapauksessa arvioida henkilön toimia? Katsotaanko hänen kieltäytymisensä hyväksymättä sopivaa työtä? Vastaukset näihin kysymyksiin riippuvat erityisistä olosuhteista. Erityisesti on selvitettävä, mikä tarkalleen kansalaisille ei sopinut. On mahdollista, että työnantajan tarjoamat ehdot olivat ristiriidassa työlain kanssa tai että niistä ei sovittu etukäteen työvoimatoimiston kanssa. Tilanteen ratkaisemisessa myöntävän viranomaisen osallistuminen on pakollista.

Keskeiset kohdat sopimuksessa

Kuten kaikissa muissakin työsopimuksissa, kiireellisessä sopimuksessa julkisten töiden suorittamisesta tulisi määrätä toiminnan toteuttamisen perusedellytykset. Niihin sisältyy erityisesti kuvaus tapahtumapaikasta, heidän suorasta työtehtävästään ja myös ajanjakso, jonka aikana kansalainen on miehitetty. Jos lueteltuja ehtoja ei koordinoida, työsopimusta ei pidetä tehdynä. Jos molemmat osapuolet täyttävät ehdot, ne voivat määrätä sopimuksen lisälausekkeista. Esimerkiksi sopimuksessa voidaan määrätä koeaika. Jos tulos ei ole tyydyttävä, sopimus voidaan irtisanoa art. 71 ostoskeskus.

Näyttää kuitenkin siltä, ​​että koeajan asettaminen on epäkäytännöllistä. Yleisöpalvelu on yleensä osoitettu lyhyeksi ajaksi. Jos aktiviteetti on kausiluonteista, koeaika voi olla enintään 2 viikkoa. Julkisia töitä suorittavien henkilöiden palkkiot maksetaan laissa vahvistettujen yleisten sääntöjen mukaisesti. Kansalaiset saavat korvauksen tosiasiallisesti suoritetuista toimista. Lisäksi sen koko ei voi olla pienempi kuin minimipalkka. Työnantajalla ei ole oikeutta muuttaa sopimuksen keskeisiä ehtoja ilman työntekijän suostumusta.

Sopimuksen irtisanominen

Työsuhteet voidaan irtisanoa kansalaisen aloitteesta, jos hän sai pysyvän tai väliaikaisen työpaikan. Sopimus toteutetaan vapaaehtoisesti, samalla perusteella se voidaan irtisanoa. Lainsäädäntö ei valitettavasti sisällä selvästi menettelyä sopimuksen uudelleen allekirjoittamiselle tai irtisanomiselle. Yleensä tässä tapauksessa sovelletaan yleistä sääntöä. Sen mukaisesti annetaan irtisanomispäätös. Työn päättymisen tosiasia heijastuu työkirjassa.

Yhteisöpalvelu: rangaistus

Rikoslaissa säädetään erilaisista sanktiotyypit rikoksista. Yksi niistä on yhteisöpalvelu.Rangaistus suoritetaan tuomitun asuinpaikassa tiloissa, jotka hallinto- ja hallintoelimet määräävät sopimuksella rikos- ja toimeenpanotarkastuksesta (UII). Koehenkilöt osallistuvat toimintaan viimeistään 15 päivän kuluttua asiaa koskevan tuomioistuimen päätöksen vastaanottamisesta jäljennöksenä päätöksestä (tuomiosta). Tarkastusvirasto pitää kirjaa tuomituista, selittää rangaistuksen ehtoja ja menettelytapaa. Lisäksi UII määrittelee yksiköiden suorittamat toiminnot, koordinoi esineiden luettelon hallinto- ja hallintoelinten kanssa. Tarkastustehtäviin kuuluu myös varmistaa tuomittujen käyttäytymisen valvonta ja pitää kokonaisrekisteriä heidän työstään käytetystä ajasta.

Keskeiset ehdot

Julkiset työt toteutetaan tuomituille tarkoitetuissa tiloissa tuomioistuimen asettamassa määräajassa. Toimintoja suorittavien henkilöiden on noudatettava vaatimuksia sisäiset säännöt yrityksessä suhtautua tunnollisesti heille annettuihin tehtäviin. Jos asuinpaikkaa vaihdetaan, tuomittujen on ilmoitettava siitä tarkastusta varten. Kohteita, jotka antavat rangaistuksen ja saavat työlomaa pääyrityksessä, ei vapauteta julkisista töistä. Jos henkilölle annetaan sosiaalisesti hyödyllisen toiminnan aikana lepopäiviä koulutuksen tarpeesta johtuen, hyvistä perhe- tai henkilökohtaisista syistä, se keskeytetään loman loppuun. Tuomitun on ilmoitettava tästä tarkastuksesta ja toimitettava todistusasiakirjat. Jos olosuhteita ilmenee julkisten töiden toteuttamisen aikana, sellaisina kuin ne on määritelty Art. Rikoslain 49 §: n nojalla UII lähettää tuomioistuimelle huomautuksen kohteen vapauttamisesta seuraavasta tuomion suorittamisesta.

Ajoituksen laskeminen

Rangaistuksen määräaika määritetään tunneina, joiden aikana henkilö suoritti yhteisöpalvelun. Työn kesto ei voi olla pidempi:

• 4 tuntia viikonloppuisin ja päivinä, jolloin tuomittu harjoittaa ammattitoimintaa pääyrityksessä tai suorittaa koulutuksen;
• 2 tuntia arkipäivinä ennen opintojen / päätoiminnan suorittamista tai sen jälkeen, ja aiheen pyynnöstä - 4 tuntia

Työsuhteen kesto viikossa ei saa olla vähemmän kuin 20. Alaikäisten aika suorittaa yhteisöpalvelua ei saa olla yli 3 tuntia päivässä päivinä, jolloin he eivät opiskele tai eivät suorita työtehtäviä pääyrityksessä, ja muina päivinä - 2 tuntia. murrosikäinen toiminta on sallittua enintään 3 päivää viikossa. Hyvien syiden takia UII voi antaa tuomitulle työskennellä vähemmän tunteja viikon aikana.

Yritystoiminnan vastuut

Sen organisaation johtajalle, jossa tuomitut suorittavat yhteisöpalvelua, on uskottu varmistaa henkilön toiminnan valvonta. Erityisesti hallinto varmistaa, että yksilöt suorittavat heille ominaisen toiminnan. Lisäksi yrityksen johto ilmoittaa UII: lle tehtyjen työtuntien lukumäärästä tai tuomittujen henkilöiden kiertämisestä työstä. Jos tuottajatoimintaan liittyvä henkilö vahingoittuu, hänellä on oikeus korvaukseen vahingosta laissa säädetyllä tavalla.

Tuomittujen vastuu

Tuomittu tunnustetaan pahoinpitelystä kiertäväksi julkisista töistä:

1. Ei esiintyminen yrityksessä ilman perusteltua syytä yli 2 kertaa varoituksen jälkeen koko hänelle syytetyn ajan.
2. Tekenyt yli 2 kertaa muut väärinkäytökset.
3. Piilotettu välttämään tuomion suorittamista.

Yksiköille, jotka kiertävät haitallisesti heille syytetyn toiminnan toteuttamisesta, sovelletaan tiukempia rikosoikeudellisia seuraamuksia.