Tariffisääntely on yksi tärkeimmistä tekijöistä valtion tehokkaan ulkopolitiikan rakentamisessa. Mikä on Venäjän viranomaisten osallistumisen erityisyys tällä toiminta-alueella? Mitkä ovat Venäjän federaation muiden maiden kanssa käytävää kauppaa sääntelevien oikeussääntöjen piirteet?
Tariffisääntelyn ydin
Tariffisääntely on yhteisen määritelmän mukaan yksi valtion osallistumisen muodoista ulkomaisessa taloudellisessa toiminnassa, jota käytetään prosessien optimointiin viennin ja tuonnin tasolla. Tätä työkalua käyttävät viranomaiset käyttävät oikeuttaan vahvistaa tietyt tullit ja tariffit siirtääkseen myöhemmin näiden maksujen maksamiseksi saadut rahat talousarvioon tai ratkaistakseen joitain kansallisen talouden suojelemiseen liittyviä ongelmia. Koska tuonti- ja vientiprosessissa tämä tai kyseinen tuote ylittää yleensä rajan, tarkasteltavana oleva toiminta liittyy suoraan tullirakenteisiin. Toisin sanoen termiä "tariffisääntely" käytetään pääsääntöisesti viestinnässä ulkomaiden kanssa.
Tietysti on myös muita tulkintoja tästä ilmiöstä. Siksi termi "tariffisäännökset" suppeassa merkityksessä (vaikka tämä sen käyttömuoto on vähemmän yleinen kuin tullin yhteydessä) saattaa heijastaa tiettyjen rakenteiden toimintaa, jotka liittyvät valtion hintojen asettamiseen tietylle tuotteelle tai palvelulle. Etenkin liittovaltion tariffipalvelun toiminnalle voidaan luonnehtia merkitystä tarkasteltavana olevan termin tulkinnassa. FTS: n toimivalta on siis erityyppisten tavaroiden tai palveluiden sisäiset tariffit.
Vastaavasti monilla alueilla on tullitariffeja käsittelevä komitea, esimerkiksi Volgogradin alueella - FTS: lle vastuussa oleva rakenne toimeenpanevaan hallintoelimessä. Lisäksi sen analogien nimet voivat muuttua yhdistyksen aiheesta riippuen. Esimerkiksi Tomskin alueella on tullitarkastusosasto. On kuitenkin huomattava, että FTS: llä ja sen alaisilla rakenteilla ei ole suoraa yhteyttä tullin työhön. On muitakin valtion elimiä, joiden toimivaltaan kuuluu ulkomaisen taloudellisen toiminnan (tai ulkomaankaupan) tosiasiallinen tulli- ja tariffisääntely. Tämä koskee ensisijaisesti liittovaltion tullilaitosta. On myös tietoa, että tämä osasto voidaan sulauttaa liittovaltion veropalveluun.
Tariffisäännökset voidaan siis ymmärtää eri tavoin tilanteesta riippuen. Tärkeä kriteeri on tässä ilmaisun ”tariffi” merkitys. Siitä on olemassa perinteinen käsitys, joka määrää sen suoran yhteyden tullimenettelyihin. Samanaikaisesti Venäjän federaation oikeuskäytännössä ymmärrys tariffista on muodostunut yleisesti hinnoittelun synonyymeksi - sekä oikeudellisella tasolla että lähteiden osalta, jotka eivät ole normatiivisia säädöksiä, mutta joita löytyy kaikkialta - esimerkiksi matkaviestinoperaattoreiden tariffiluettelot. Yhdessä tavalla tai toisella, tärkein asiayhteys, jossa kyseistä termiä käytetään yleisimmin, on tulli- ja tariffilainsäädäntö. Mieti tämän ilmiön ja sen venäläisen mallin piirteitä.
Tariffiasetus ja tulli
Joten tärkein asiayhteys, jossa termiä, jota tutkimme, on käytetty, on ulkomaisen taloudellisen toiminnan tariffisääntely. Mikä on tämän prosessin erityisyys? Kuten jo totesimme, pääroolissa siinä ovat toimivaltaiset valtion rakenteet. Tullitariffit ovat yksi keskeisiä elementtejä hallituksen osallistumisessa ulkomaankaupan politiikkaan. Tällaisen toiminnan päätavoitteet: talousarvion täydentäminen, protektionististen toimenpiteiden toteuttaminen, verotuksen vahvistaminen, tiettyjen toimialojen kehityksen edistäminen.
Tulli- ja tariffimääräykset ehdottavat, että valtio auttaa vahvistamaan kotimaisten tuotteiden kilpailukykyä asettamalla tiettyjä tulleja ja maksuja esimerkiksi maahan tuotavista tuotteista. Tosiasia, että rajalla maksetut maksut sisällytetään tulevaisuudessa tavaroiden kustannuksiin, jotka voivat olla korkeammat kuin jos ostaja ostaisi ne kotimaisesti paikalliselta valmistajalta. Samanaikaisesti finanssitoiminto heijastaa tehtävää kerätä tariffituloja valtion talousarvioon. Erityisesti, jos puhumme Venäjän mallista vastaavasta valtion politiikan suunnasta, tällaisilla maksuilla on ratkaiseva merkitys valtionkassan täydentämisessä.
Ulkomaisen taloudellisen toiminnan tulli- ja tariffisäännöksiä toteuttavat viranomaiset voivat myös auttaa lisäämään kansallisen viennin dynamiikkaa. Käytännössä tämä saavutetaan yleensä alentamalla vastaavia verokantoja tai nollaamalla ne.
Ei-tariffimenetelmät
Tulliprosesseja säätelee tariffit ja muut kuin tariffit. Mikä on toisen tyyppisen toiminnan erityisyys? Muihin kuin tariffeihin sisältyy ensinnäkin erilaisten lisenssien myöntäminen, erilaisten laatustandardien kehittäminen, jotka voivat vaikeuttaa tavaroiden tuontia ulkomailta. Kuten monet asiantuntijat uskovat, näitä menetelmiä käytetään pääasiassa samojen protektionististen toimenpiteiden soveltamisprosessissa. Viranomaiset voivat siis tunnistaa tiettyjen tavaroiden tuonnin muodolliset esteet luoda suotuisammat olosuhteet kansalliselle tuottajille.
Asiantuntijat huomauttavat joukon puutteita, jotka liittyvät tällaisiin kaupan sääntelymenetelmiin. Ensinnäkin, jos valtio käyttää ei-tariffijärjestelmiä, siihen voi liittyä tietyn tyyppisten tuotteiden hintojen nousu vakavasti maassa. Tähän on kaksi syytä - mahdollinen tuotteiden puute, joka johtuu siitä, että kansalliset tuottajat eivät tyydy kysynnän määrää, tai spekulatiiviset ilmiöt, kun tavaroiden toimittaja asettaa korkeat hinnat monopolin perusteella ulkomaisen kilpailun puutteen vuoksi.
YK: n asiantuntijat luokittelevat ei-tariffimenetelmät seuraaviin päätyyppeihin: lisensointi, kiintiöt, vähimmäishintojen asettaminen ja polkumyynnin vastaiset toimenpiteet. Erityiset rajoitustyypit voivat vaihdella. Yleisimpiä ovat erittäin monimutkaisten tullausmenettelyjen perustaminen, perusteettomasti tiukkojen teknisten (ympäristö-, terveys-) standardien muodostaminen sekä tiukempia vaatimuksia pakkauksille, väreille, tavaroiden muodolle jne.
Muiden kuin tariffeihin liittyvien sääntelymenetelmien lisäksi voidaan harjoittaa erilaisia valuutanvaihtoa ja rahoitustapahtumia koskevia rajoituksia (jotka liittyvät esimerkiksi ulkomaisten yhtiöiden voittojen ansaitsemiseen), kapeiden yritysryhmien pääomien vaihtoehtosääntöjen määrittämistä jne.
Mitkä ovat päämekanismit, joilla Venäjän valtio soveltaa ei-tariffimenetelmiä? Tärkeimpiä Venäjän federaation tullisääntelyn käytäntöihin ovat kiintiöt ja lisenssit. Tärkein virasto, joka osallistuu asiaan liittyvien välineiden käyttöönotossa, on talousministeriö.
Venäjän federaatiossa käytetään kahta päävälinettä "klassisen" tullisäännöstön puitteissa - nämä ovat tariffit ja tullit. Mieti niiden erityispiirteitä.
Mikä on tariffin ja tullin ero?
Tulli on maksu, joka peritään tavaroista, jotka kulkevat valtion rajan kautta. Maksut voivat olla sekä tuontia että vientiä. Nämä kaksi tyyppiä täydentävät myös joissain tapauksissa kauttakulkutyyppejä. Merkityt instrumentit on suunniteltu ensisijaisesti täyttämään verotoiminto. Tullien määrä vahvistetaan kansallisen lainsäädännön tasolla.
Venäjän ulkomaisen taloudellisen toiminnan valtion sääntelyjärjestelmässä käyttöön otetut tullitariffit puolestaan ovat tavaroiden rekistereitä, joista peritään niihin liittyvät tullit. Siksi kaksi tarkasteltavana olevaa työkalua ovat tosiasiassa osan yhtä. Lisäksi, tietyssä valtiossa vallitsevasta asiayhteydestä ja oikeusperinteestä riippuen, sitä voidaan kutsua tariffiksi tai tulliksi. Joidenkin asiantuntijoiden mukaan Venäjän federaatiossa toista termiä käytetään useammin saman "yleisen" välineen yhteydessä.
Eli jos tietyssä tilanteessa ei puhuta suoraan "tariffista" sen pääasiallisessa merkityksessä ("kerättävien tavaroiden rekisteri"), niin on sallittua käyttää termiä "tulli" tarkoittaen yhtä asiakirjaa, jolla suoritetaan ulkomaisen taloudellisen toiminnan tariffisääntely. .
Tariffien ja tullien luokittelu
Näin ollen tullitariffit ja tullit ovat tosiasiassa yhden välineen kaksi toisiinsa liittyvää osaa. Samalla ne, kuten olemme edellä määritellyt, eivät ole synonyymejä, kun kyse on käsitteellisestä laitteesta asiaan liittyvien säädösten ja normien puitteissa. Lisäksi tariffit ja tullit ovat hyvin erilaisia. Tarkastellaan mitä perustyyppejä ne jaetaan.
Tariffien luokittelussa voi olla useita syitä. Vetojen lukumäärästä riippuen tariffit voivat olla yksinkertaisia (joissa on yksi veto) tai monimutkaisia (kaksi tai useampia). Tariffit jaetaan niiden oikeudellisen luonteen perusteella itsenäisiin ja tavanomaisiin. Ensimmäisissä säädetään, että niiden korko määritetään kansallisten säädösten eikä kansainvälisten säädösten perusteella. Ja sopimustariffit asetetaan ottaen huomioon normit, jotka valtio on hyväksynyt yhteistyössä muiden maiden kanssa. Vaikka käytännössä puhtaansa muodossa puhutaan Venäjän mallista, ne ovat harvinaisia. Ja siksi monet asiantuntijat uskovat, että on oikeampaa kutsua heitä autonomiseksi-tavanomaiseksi.
Maksut voidaan jakaa seuraaviin tyyppeihin: erityiset, polkumyynnin vastaiset ja tasoitustullit. Ensimmäisen suhteen voidaan sanoa, että Venäjällä tehdyn ulkomaisen taloudellisen toiminnan tariffisäännöksissä sovelletaan niitä suojatoimenpiteenä tapauksissa, joissa maahan tuodut tavarat voivat vahingoittaa selvästi kansallisen tuottajan etuja. Polkumyyntitullit ovat mukana, jos ulkomainen toimittaja aikoo tuoda tavaroita Venäjän federaatioon halvemmalla hinnalla kuin mitä valtiossa on saatavana. Korvaustyyppejä käytetään silloin, kun kyse on tuettujen tuotteiden tuonnista.
Tullien luokittelun peruskriteeri on kuitenkin tavaroiden virtaussuunta. Toisin sanoen tämäntyyppiset maksut jaetaan ensisijaisesti vientiin ja tuontiin. Tarkastellaan kummankin tyyppisten tullien erityispiirteitä Venäjän talousmallin puitteissa.
Tuontitullien yksityiskohdat Venäjän federaatiossa
Venäjän hallituksen suorittamassa ulkomaisen taloudellisen toiminnan tulli- ja tariffisäännöissä määrätään tuontitullien jakautumisesta useille tasoille - sellaisille, jotka asetetaan raaka-aineille, ts. Materiaalien toimittajille, samoin kuin sellaisille, jotka kannetaan yrityksille, kun ne tuovat valmiita tuotteita tai puolivalmiita tuotteita.Tuontitavaroiden todellinen luonne on myös tärkeä - tämä vaikuttaa tämän tyyppisten maksujen korkoihin. Joten esimerkiksi jos puhutaan laitteiden, elintarvikkeiden ja tekstiilituotteiden tuonnista, tulli voi näiden tavararyhmien osalta olla 30 prosenttia tai enemmän. Raaka-aineiden ja puolivalmisteiden hinnat voivat puolestaan olla useita kertoja matalammat. Tietyt tavarat voidaan jopa vapauttaa tullista - esimerkiksi lääkkeet tai lastenruoat.
Venäjän viennin erityispiirteet
Kehittyneiden maiden käyttämät tariffien sääntelytoimenpiteet edellyttävät melko rajoitettua vientitullien käyttöä. Tämä lähestymistapa on yleensä lähellä Venäjän mallia valtion osallistumisesta ulkomaankauppaan. Vientitulli Suurinta osaa Venäjän federaatiosta vietävistä tavaroista ei veloiteta. Tätä sääntöä ei kuitenkaan sovelleta erityisesti Venäjän viennin keskeiseen aiheeseen - öljyyn ja sen jalostettuihin tuotteisiin. "Mustan kullan" viennistä Venäjän federaatiosta peritään huomattavat maksut.
Esimerkiksi raakaöljyn suhteen Venäjän viejien on nyt maksettava siitä 105,8 dollaria tonnilta. Rahoitusanalyytikkojen joukossa on spekulaatioita, joiden mukaan tämä arvo voi kasvaa vielä 30 dollarilla lähitulevaisuudessa. Samaan aikaan on myös tietoa, että niille yrityksille, jotka tuottavat öljyä joillakin Itä-Siperian, Kaspianmeren alueilla ja myös Gazpromin omistamassa Prirazlomnoyessa, vientiprosentti voidaan palauttaa jonkin aikaa.
Korkean viskositeetin omaavan öljyn osalta sen käyttö on paljon pienempi kuin tavallisen. Esimerkiksi nyt se on 13,3 dollaria tonnilta. Jos puhumme bensiinin viennistä, sen osalta tulli on 89,8 dollaria tonnilta. Joka voi asiantuntijoiden mukaan kasvaa. Huomaa, että nesteytetyille kaasuille asetettu tulli on nyt nolla. Hinta kevyille öljytuotteille on nyt 50,7 dollaria, tummille - 80,4 prosenttia. Koksin vientitulli on 6,8 dollaria. Analyytikkojen mukaan jokaiselle Venäjän federaatiosta vietävälle öljytuotteelle vastaavat arvot voivat kasvaa lähitulevaisuudessa.
Öljyn ja siihen perustuvien tuotteiden lisäksi Venäjän federaatiossa vientitullien alaan kuuluvat tietyt metallit, kalalajit, vilja, puutavara. Samanaikaisesti hyvin laajalle venäläisten yritysten valmistamille tavaroille ei sovelleta tämän tyyppisiä veroja. Voidaan huomata, että Venäjän federaation valtion tariffipolitiikan erityisedellytykset toimivat organisoidessaan kauppaa EAEU-maiden - Armenian, Valkovenäjän ja Kazakstanin kanssa.
Tullin määrän määrittäminen
Missä kaavoissa tariffisääntely ulkomaankauppa Venäjän malli määrää tullien määrän? Vastaavien maksujen suuruus riippuu pääsääntöisesti käytännöstä rakentaa poliittisia ja taloudellisia suhteita tiettyjen valtioiden välillä. Myös maan kansainvälisellä asemalla voi olla merkitystä. Joissakin tapauksissa esimerkiksi valtiot, jotka luokitellaan kehittyviksi maailmanpoliittisella tasolla hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti, voivat saada etuuksia alennetun verokannan muodossa, mahdollisuuden maksaa erämaksua tai myöhemmin tai jopa olla täysin vapaita vastaavasta velvoitteesta.
Asiantuntijat huomauttavat: Luottamus ja halu rakentaa kompromissimalli kauppaan valtioiden välillä riippuu suoraan niiden poliittisen integraation tasosta. Yksinkertaisesti sanottuna, jos maat ovat ystäviä, niiden välillä rakennetaan rakentavia taloussuhteita - monenlaiset hinnat ovat alhaisemmat, esteitä vähemmän ja kaiken kaikkiaan luodaan suotuisat olosuhteet yritysten väliseen yhteistyöhön.
Tullien rooli
Kaupan tariffien sääntely on olennainen osa minkä tahansa valtion kansainvälistä politiikkaa.Tosiasia, että hallitus säätelee asianmukaisten välineiden avulla viestintää kotimaan ja kansainvälisten markkinoiden välillä. Jotkut asiantuntijat uskovat, että tuontitullit ovat erittäin tärkeitä valtionkassan täyttämisessä ja positiivisessa vaikutuksessa kansantalouteen. Tämä koskee myös Venäjän mallia valtion osallistumisesta tulli- ja tariffipolitiikkaan. Totesimme edellä, että RF: lle ovat tärkeitä myös tietyt vientituotteille asetetut tullit. Varsinkin öljystä ja sen perusteella valmistetuista tuotteista verotetaan.
Monien taloustieteilijöiden mukaan kaupan sääntelymenetelmät kohtuuttoman usein sovellettaessa voivat johtaa kriisilmiöihin kauppavaltioiden talouksissa. Esimerkiksi innostuminen erilaisista polkumyynnin vastaisista ja muista toimenpiteistä voi johtaa, kuten edellä todettiin, tavaroiden pulaan tai kilpailun vähentymiseen - molemmissa tapauksissa on mahdollista, että kuluttajahinnat nousevat merkittävästi. Voidaan myös huomata, että tietyille valtioille asetetut korkeat tuontitullit voivat vaikuttaa negatiivisesti mahdollisuuksiin kehittää kauppaa niiden kanssa. Niiden maiden hallitukset, joille tariffisääntelytoimenpiteille on ominaista liian tiukat vaatimukset, voivat itse asettaa liian korkeita vaatimuksia kumppaneille. Joka puolestaan voi menettää tuloja vientimäärien rajoitusten vuoksi.
Kansainvälinen oikeudellinen näkökohta
Sen vuoksi tariffien sääntely on osa ulkopolitiikka tilassa. Maailman maiden hallitukset voivat olla vuorovaikutuksessa sekä suoran viestinnän aikana että luotaessa rakenteita, joihin osallistuu suuri joukko maita, jotka ovat yhdistyneet alueellisesti, kulttuurisesti tai ideologisesti.
On maailmanluokan kauppayhdistyksiä - esimerkiksi tämä on WTO. YK: n kauppa- ja kehityskonferenssin, kuten GATT-järjestöjen tai esimerkiksi hyödykkeiden nimikkeistöä koskevan Brysselin yleissopimuksen, rooli on myös tärkeä. Hallitusten aktiivinen kansainvälinen vuorovaikutus voi ennalta määrätä jonkin verran kansallisen oikeudellisen kehyksen yhtenäistämistä, malleja tavaroiden tuotantoa koskevien standardien ja normien kehittämiseksi sekä lähestymistapoja tariffien sääntelypolitiikan rakentamiseksi tullissa.
Kansainvälisten rakenteiden toiminnan tarkoituksena on ensisijaisesti helpottaa kumppanuuksia rakentavien maiden keskinäistä ymmärtämistä. Joten esimerkiksi tariffihallinnosta vastaava ministeriö ja vastaava rakenne toisessa valtiossa käyttävät samanlaista käsitteellistä laitetta sopimusten oikeaan laatimiseen ja yhteisen kehityksen tapojen määrittämiseen.
Kansallinen oikeudellinen näkökohta
Useimpien maailman maiden oikeusjärjestelmissä on myös tariffeihin liittyviä kansallisia säädöksiä. Ne voivat olla erillisiä lakeja, joissa määrätään valtion tullipoliittisia prosesseja heijastavista säännöksistä, tai riippumattomia koodeja, joilla on perussäädöksissä asema.
Mahdollisuus on vaihtoehto, jossa tullisäännöksiin liittyvä kansallinen lainsäädäntö korvataan vähitellen kansainvälisen viestinnän tasolla annetuilla säädöksillä. Joten esimerkiksi Venäjän federaatiolla oli vuoteen 2010 asti oma tullikoodeksinsa. Se korvattiin kuitenkin vastaavalla tulliliiton maiden tasolla voimassa olevalla asiakirjalla - EAE: ta edeltäneellä rakenteella.
Nyt säännöstö, jolla vahvistetaan Venäjän, Armenian, Valkovenäjän ja Kazakstanin kaupan säännöt ja normit, on edelleen voimassa, mutta on näyttöä siitä, että vuonna 2016 se korvataan täysin päivitetyllä asiakirjalla. Sen on tarkoitus heijastaa määräyksiä, jotka yksinkertaistavat huomattavasti EAEU: n jäsenten välistä kauppaa.
