Pohjamaan käyttölupa: ominaisuudet ja määräajat

Maaperää pidetään perustuslain mukaisesti valtion omaisuutena. Ne toimitetaan asianomaisille osapuolille toiminnassa. Yritysten toiminta perustuu lisenssijärjestelmään. Pohjamaan käytön lisenssi, jonka malli esitetään artikkelissa, toimii toimivaltaisen valtion viraston toimittamana erityisasiakirjana. Siihen liitetään graafinen, teksti- ja muu materiaali, jossa määritetään sidosryhmien toiminnan keskeiset ehdot. Edellytykset, joiden mukaisesti alustan resurssien käyttöä koskevat lisenssit myönnetään, määritetään työn tyypistä riippuen.

Yleiset säännöt

Maaperää koskevassa RF-laissa säädetään, että tonttihankinnat toteutetaan järjestämällä tarjouksia tai huutokauppoja. Tällaisten tapahtumien tulosten perusteella tehdään päätös, joka toimii perustana valtuutusasiakirjan saamiselle. Mineraaliesiintymät mannerjalusta toimitetaan yhteisöille hallituksen määräyksellä. Sivustoja on mahdollista käyttää ilman tarjouskilpailua. Niitä toimitetaan yrityksille, jotka harjoittavat myrkyllisten yhdisteiden ja radioaktiivisen jätteen hautaamista sekä geologisia tutkimuksia.

Luvan saamisen yksityiskohdat

Pohjamaaperä, kuten edellä mainittiin, tunnustetaan Venäjän federaation omaisuudeksi. Niitä ei voida hankkia, periä, lahjoittaa tai kiinnittää. Maassa voimassa olevissa säännöksissä säädetään kuitenkin oikeudesta käyttää maanpohjaa. Tätä varten asianomaisen on hankittava asianmukainen paperi. Geologiset tutkimukset, luonnonvarojen louhinta ja muu toiminta tehdään luvan perusteella. Se vahvistaa sopimuksen tekemistä valtion ja yrittäjän välillä. Tämän sopimuksen mukaan mineraaliesiintymät siirretään asianomaisille osapuolille käytettäväksi tietyn ajanjakson ajan. Sen kesto sekä muut tämän sopimuksen ehdot esitetään pääsääntöisesti graafisissa ja tekstisovelluksissa.

luokitus

Maaperää koskeva RF-laki määrittelee luonnonvarojen hyödyntämiseen liittyviä erityyppisiä yksiköiden toimia. Näin ollen jokaiselle työtyypille annetaan oma lupa. Valtio toimittaa asiakirjat:

1. Geologinen tutkimus. Tässä tapauksessa kansalainen saa mahdollisuuden etsiä sivustoja, joissa tietyntyyppiset luonnonvarat sijaitsevat, ja arvioida niiden arvioitu määrä. Maanalaisten rakenteiden toimintaan ja rakentamiseen mahdollisesti osallistuvien kuorellisten esineiden tutkimiseksi on tarpeen hankkia myös tämäntyyppinen lupa, jos kaivostoiminta ei ole toiminnallisesti liittyvä niihin. On huomattava, että tutkimustoiminnan toteuttamiseen tarkoitetut asiakirjat eivät mahdollista yksityiskohtaisen tiedustelutoiminnan suorittamista. Tällöin tutkimushenkilö saa tutkia vain sellaisia ​​resursseja, jotka annetaan hakemuksessa.
2. Kaivostoiminta ja louhinta. Tämän tyyppisen luvan saaneella henkilöllä on mahdollisuus suorittaa alueen yksityiskohtainen kartoitus. He voivat harjoittaa louhintaa ja jalostaa jätetuotteita valtuutettujen elinten tarjoaman kaivosmääräyksen puitteissa.Tonttien tutkimukset voidaan suorittaa ilman lisälupaa. Tämän työn toteuttamiseksi on kuitenkin tarpeen saada ympäristövalvontaviranomaisten, saniteetti- ja kaivosvalvonnan suostumus.
3. Muiden kuin etsintä- ja kaivostoimintaan tarkoitettujen tilojen rakentaminen ja käyttö. Se voi olla esimerkiksi laitteisto kaasun ja öljytuotteiden varastointiin, myrkyllisten yhdisteiden hautaamiseen ja niin edelleen.
4. Objektien luomisen järjestäminen sisällytettäväksi luetteloon erityissuojattuja komplekseja, joilla on tärkeätä lääketieteellistä, tieteellistä, kulttuurista, historiallista, esteettistä ja muuta merkitystä. Niihin kuuluvat ekologiset varannot, harjoituskentät, luonnonmonumentit jne.

Lupa mineraalivarojen käyttöön, tilojen rakentamiseen ja käyttöön, suojattujen kompleksejen luomiseen myönnetään vain kohteille, jotka ovat läpikäyneet virallisen tarkastuksen.

Milloin lupaa tarvitaan?

Lainsäädännössä säädetään tapauksista, joissa lisenssin myöntäminen on pakollista. Erityisesti lupa on tarpeen, jos yritys aikoo harjoittaa alueen tutkimukseen liittyvää liiketoimintaa arvokkaiden luonnonvarojen etsimiseksi myöhempää louhintaa varten. Asiakirjaa tarvitaan myös, jos aihe on tarkoitus hävittää teollisuusjätteet, rakentaa tuotantoresurssien varastointitilat. Pakollinen lupa käyttää pohjamaata pohjaveden louhintaan. Ne ovat myös luonnonvaroja, kuten kaasua tai öljyä. Tutkimusalueiden, varantojen, terveys- ja loma-alueiden organisointiin osallistuvat henkilöt tarvitsevat myös lisenssin maaperän käyttämiseen. Lupaa ei vaadita, jos alueella sijaitsevat laajalle levinneet luonnonvarat on tarkoitettu käytettäväksi ei-kaupallisiin (taloudellisiin) tarkoituksiin.

Kenelle asiakirja on annettu?

Maaperän käyttölupa myönnetään:

1. Yksittäisille yrittäjille.
2. Yksinkertaisen kumppanuuden osallistujille.
3. Oikeushenkilöt, jotka kansalaiset muodostavat itsenäisesti (omalla kustannuksellaan) tai ulkomaisten sijoitusten houkuttelemana.

Jos tietyntyyppisten luonnonvarojen hyödyntämiseen läheisesti liittyvien toimien toteuttamiseksi vaaditaan erillinen lupa ennen ehdotetun työn aloittamista, yksikön on hankittava se etukäteen.

Hankkimista koskevat säännöt

Pohjamaan käyttölupa myönnetään pääsääntöisesti osana huutokauppaa tai kilpailua. Ilman näitä toimenpiteitä lupa voidaan poikkeustapauksissa hankkia erityisesti perustetun komission päätöksellä. Sitä perustaa liittovaltion elin valtion luonnonvarojen hallinnointia varten. Komissio koostuu maan toimeenpanoelimen edustajista. Osallistua kilpailuun kiinnostunut henkilö hänen on lähetettävä pyyntö ajoissa ja toimitettava tarvittavat asiakirjat. Ne ilmoitetaan mukana olevassa luettelossa tapahtuman virallisesta ilmoituksesta. Jos järjestetään kilpailu, osallistuja tunnustetaan voittajaksi, jolta komission mielestä saatiin taloudellisesti edullisin ehdotus. Lisäksi sen on tietenkin noudatettava vahvistettuja ympäristö- ja teknologiavaatimuksia. Huutokaupan aikana voittaja on se osallistuja, joka tarjoaa suurimman määrän oikeudesta käyttää maaperää. Luvat myöntää luonnonvara- ja ympäristöministeriö. Prosessista vastaa virasto liittovaltion virasto (Rosnedra). Jos tapahtuma pidetään luvan saamiseksi toimimaan liittovaltion sivustoilla, hakemus arvioidaan, kun maan hallitus on yhteydessä.Päätös myöntää lisenssi maanalaisten tilojen käyttöön ja rakentamiseen sellaisille toiminnoille, jotka eivät liity tuotantoon, olisi tehtävä sopimuksen jälkeen Gortechnadzorin kanssa.

Vaadittavat asiakirjat

Kilpailuun osallistuvan yksikön on laadittava hakemus. Sen on sisällettävä tiedot:

1. Tietoja hakijasta. Tiedot annetaan yrityksen päätoiminnan tuotantopaikasta, taloussuhteista taloudellisiin ja muihin kumppaneihin ja niin edelleen.
2. Hakijayrityksen omistajista, edustajista ja johdon kokoonpanosta.
3. Yrityksen taloudellinen tilanne. Näiden tietojen tulee vahvistaa yrityksen kyky täyttää suunniteltu työn laajuus.
4. Aiemmin valmistuneet projektit.
5. Yrityksen tieteellinen ja tekninen perusta ja mukana olevien urakoitsijoiden teknologiset mahdollisuudet.

Hakemuksessa on myös ilmoitettava luettelo valtioista, joissa yritys on toiminut viimeisen viiden vuoden aikana. Hakija laatii myös maaperän käyttöprojektin. Se sisältää erityisiä ehdotuksia suunnitellun toiminnan toteuttamiseksi. Asianomaisen yksikön on toimitettava hakemuksena notaarin oikeaksi todistamat jäljennökset tai yrityksen sinetti:

1. Ote rekisteristä.
2. St.-va rekisteröinnissä oikeushenkilöksi.
3. Sv-va yrityksen valtion rekisteröinnistä / uudelleenrekisteröinnistä.
4. Tiedot rekisteröinnistä liittovaltion verovirastossa ja kaikkien pakollisten maksujen suorittamisesta.
5. Perusoikeuskirjasta.
6. Tase. Tämän asiakirjan jäljennökset toimitetaan sekä kuluvalle vuodelle että hakemuksen jättämistä edeltävälle vuodelle. Saldoon tulisi sisältyä merkinnät veroviraston hyväksynnästä.

Kieltäytyminen vastaanottamasta asiakirjoja

Joissain tapauksissa hakemus voidaan jättää tutkimatta. Asianomainen yksikkö voidaan kieltäytyä hyväksymästä sitä, jos:

1. Sen tarkoituksena on rikkoa säädösten vaatimuksia.
2. Hakemuksen sisältö ei vastaa tarjouksen / huutokaupan vahvistettuja ehtoja.
3. Aihe ei voi todistaa hankkeen toteuttamiseen tarvittavien taloudellisten ja teknisten keinojen saatavuutta.
4. Hakija yritti harhata komissiota antamalla vääriä tietoja itsestään.
5. Kun se siirretään maaperän yhteisöön käytettäväksi, monopolien vastaisen lainsäädännön säännöksiä rikotaan.
6. Hakija ei täytä kaikkia kilpailijoille asetettuja vaatimuksia.

Tapahtuman eteneminen

Alueen hallinto tai Venäjän federaation hallitus päättävät Rosnedrin osallistumisesta huutokaupan / tarjouskilpailun järjestämiseen. Vastaava ilmoitus asetetaan viralliselle portaalille liittovaltion ja kuntien omaisuutta koskevista tarjouskilpailuista. Ilmoituksen tulee näkyä sivustolla 90 päivän kuluttua. ennen kilpailua ja 45 päivän ajan. - huutokaupan päivämäärään saakka. Ilmoituksen ilmoittamisen jälkeen osallistujat laativat ja lähettävät hakemuksensa tarvittavien asiakirjojen kanssa. Kilpailu tai huutokauppa pidetään ilmoitettuna päivänä. Jos tapahtuma tunnustetaan pidettäväksi, tehdään kuukauden kuluessa päätös hyväksyä sen tulokset. Voittajalle myönnetään lisenssi alustan käyttöön.

kustannukset

Yrittäjän on suoritettava seuraavat maksut:

1. Osallistumisesta huutokauppaan / kilpailuun - kertaluonteinen maksu. Maksun suorittavat kaikki hakijat, ja se on yksi tapahtuman pakollisista vaiheista. Resedra vahvistaa kertaluonteisen maksun määrän jokaiselle yksittäiselle tapaukselle.
2. Vähintään 10% luonnonvarojen louhintaverosta (kaasu- tai öljyvarantojen kehittämisessä - vähintään 5%). Kokonaismäärä on vahvistettu luvassa.
3. Säännölliset vähennykset resurssien toiminnasta. Laskelman suorittaa liittovaltion virasto (Rosnedra). Hinta määritetään yhdelle neliölle. km kehityksessä olevalta alueelta.

Ilman huutokauppaa / tarjousta myönnetyn lisenssin maksamismenettely vahvistetaan liittovaltion laissa. Tällaisissa tapauksissa subjekti vähentää vahvistetun valtion tullin.Yleensä luvan saaminen maksaa 6 tuhatta ruplaa. Lisäkustannukset edellyttävät tositteiden suorittamista.

Ajoitus

Lisenssin tarjoaa:

1. Tutkimustyön toteuttamiseen - 5 litraa.
2. Geologiseen, geologiseen ja fyysiseen toimintaan Jakutian, Kamtšatan, Krasnojarskin, Khabarovskin alueilla, Irkutskin, Magadanin, Sahalinin alueilla, Jamalo-Nenetsin autonomisessa maakunnassa - 7 vuoden ajan.
3. Sisävesialueen ja hyllypinta-alan tutkimustyön toteuttamiseksi - 10 litralla.
4. Pohjaveden talteenottoa ja sitä seuraavaa käyttöä varten - 25 vuoden ajan.
5. Luonnonvarojen louhintaan - uima-altaan täyden kehittämisen ajanjaksolle.
6. Maanalaisten tilojen toimintaan ja rakentamiseen sellaisiin toimintoihin, jotka eivät liity mineraalien louhintaan, erityissuojattujen kompleksien luomiseen ja niin edelleen - toistaiseksi.

Luvan menetys

Nykyisissä normeissa ei vahvisteta selkeitä perusteita, joiden perusteella lisenssi voidaan peruuttaa. Prosessi voidaan aloittaa, kun merkittäviä rikkomuksia on havaittu. Heidän tutkintonsa määrittää valtuutettu elin. Vakavin rikkomus on tapaus, jossa yritys sai luvan resurssien hyödyntämiseen, mutta ei jatkanut sivuston kehittämistä. Näin ollen työpaikkoja ei luotu, veroja ei vähennetä talousarvioon. Toimiluvan peruuttaminen uhkaa ensinnäkin yrityksiä, joille poolin käyttöönoton määräaika on kulunut umpeen eikä sivustolla ole tehty mitään.

Lisäominaisuudet

Määräyksissä säädetään lisenssin jatkamisesta. Jos lupa saadaan liittovaltion viraston toimivaltaan kuuluvalle resurssityypille, vastaava hakemus on osoitettava tälle elimelle. Jos kohde harjoittaa toimintaa yhteisille luonnonsuojelualueille myönnetyn lisenssin perusteella, asiakirjat olisi lähetettävä maan tutkittavan toimivaltaiselle rakenteelle. Hakemuksen jättämistä koskevat säännöt ja arvopaperien koostumus vahvistetaan alueellisilla säädöksillä. On myös huomattava, että lisenssin jatkaminen on sallittua, jos kyseistä sivustoa ylläpitävä yksikkö ei rikkota niitä. Tältä osin valtuutetut viranomaiset voivat pyytää lisätodisteita, valvontayksiköt mukaan lukien.

vastuu

Mineraalivarojen käytöstä luvan puuttuessa rangaistaan ​​hallinnollisilla seuraamuksilla. Kansalaisille asetettiin sakko 3–5 tuhatta ruplaa, virkamiehille 30–50 tuhatta ruplaa, yrityksille 800–1 miljoonaa ruplaa. Hallinnollista vastuuta annetaan myös yhteisöille, jotka rikkovat luvassa määriteltyjä ehtoja. Tässä tapauksessa kansalaisille sakko on 2-3 tuhatta ruplaa, virkamiehille - 20-40 tuhatta ruplaa, organisaatioille - 300-500 tuhatta ruplaa.

vaatimuksista

Lainsäädäntö sisältää useita säädöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa maanpohjan järkevä käyttö. Vahvistettujen vaatimusten joukossa on huomattava:

1. Toimintamaan tarjoamista ja luvattoman työn estämistä koskevien sääntöjen noudattaminen.
2. Alustan tutkimuksen, integroidun, järkevän käytön ja suojan varmistaminen.
3. Suoritetaan alustava tutkimus maastosta, jonka avulla muodostetaan luotettava arvio luonnonvarojen varannoista tai niiden ominaisuuksista.
4. Mineraalivarantojen valtion tutkinnan ja valtion kirjanpidon järjestäminen sekä alueet, joita käytetään tarkoituksiin, jotka eivät liity luonnon raaka-aineiden louhintaan.
5. Alueiden suojaaminen tulvilta, tulipaloilta ja muilta tekijöiltä, ​​jotka vaikuttavat kielteisesti varantojen laatuun ja niiden teollisiin arvoihin tai vaikeuttavat kehitystä.
6. Varmistetaan, että tärkeimmät resurssit ja niihin liittyvät komponentit saadaan mahdollisimman tehokkaasti.
7. Ympäristössä louhittujen ja jätettyjen varantojen sekä niihin liittyvien materiaalien luotettavan kirjanpidon ylläpitäminen.
8. Paikkojen saastumisen estäminen resurssien hyödyntämiseen liittyvän työn aikana. Tämä pätee erityisesti rakennettaessa maanalaisia ​​kaasu- ja öljyvarastoja, luomalla laitteita jätevesien purkamiseen sekä teollisuusjätteiden ja haitallisten yhdisteiden hävittämiseen.
9. Luonnonvarojen louhintaan osallistuvien yritysten ja tähän toimintaan liittymättömien rakenteiden likvidaatiota ja säilyttämistä koskevien sääntöjen noudattaminen.
10. Mineraaliesiintymien luvattoman kehittämisen estäminen, näiden alueiden muihin tarkoituksiin hyväksymistä koskevien asetusten täytäntöönpano.
11. Teollisuus- ja muiden jätteiden sijoittamisen estäminen laitosten rajoissa, joita käytetään talous- ja juomaveden toimittamiseen.

johtopäätös

Yritys voi myöntää lisenssin yksin käyttämällä kokopäiväisiä työntekijöitä tässä prosessissa. Asiantuntijat kuitenkin huomauttavat, että tarvittavien asiakirjojen laatimisessa ja hakemuksen laatimisessa on tiettyjä vaikeuksia. Tässä suhteessa on suositeltavaa etsiä päteviä lakimiehiä, joilla on asiaankuuluva työkokemus. On muistettava, että toiminnan harjoittaminen ilman lupaa aiheuttaa erittäin haitallisia seurauksia yritykselle. Lainsäädännössä vahvistettujen sakkojen lisäksi yritystä vastaan ​​nostetaan kanteita valtiolle aiheutuvien vahinkojen korvaamiseksi.