Venäjän federaatiossa perustetaan huoltajuus tai huoltajuus lapsille, jotka mistä tahansa syystä ovat jääneet ilman vanhempia, sekä vammaisille aikuisille. Nämä toimet ovat tarpeen niiden suojelemiseksi. lailliset edut ja oikeudet, samoin kuin alaikäisten kasvatus, koulutus ja kehitys tässä tapauksessa. Tätä tarkoitusta varten maassa järjestetään sellaisia yksiköitä kuin holhous- ja edunvalvontaelimet, joiden toiminta, oikeudet ja velvollisuudet vahvistetaan lainsäädännöllä.
Huollon ja huoltajuuden käsite
Huolenpito on Venäjän federaation lainsäädännön mukaan erityyppinen laite alle 14-vuotiaille kansalaisille tai henkilöille, jotka tuomioistuin on tunnustanut laillisesti epäpäteviksi, jolloin nämä ihmiset nimitetään laillisiksi huoltajiksi, jotka ovat heidän edustajansa ja jotka suorittavat laillisia toimia heidän puolestaan ja heidän edukseen.
Huolenpito on erityyppinen laite 14-18-vuotiaille tai tuomioistuimen rajoissa oikeudellisesti rajoitetuille henkilöille, joissa nämä kansalaiset nimitetään laillisiksi huoltajiksi, joiden on autettava seurakuntiaan käyttäessään oikeuksiaan, suojeltava etuja suhteissa kolmansiin osapuoliin henkilöt (organisaatiot) sekä henkilöt, joilla on valtuudet antaa heille suostumus sitoutua tärkeimmät tarjoukset tai muut 7 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet 30 GKRF.
Huolenpitoviranomaiset
Huolenpito- ja edunvalvontaelimet (PLO) ovat Venäjän federaation alueiden toimeenpanovallan aiheita, jotka osallistuvat suoraan holhouksen ja edunvalvonnan perustamiseen, toteuttamiseen tai lopettamiseen. Näiden rakenteiden toiminta, joka liittyy koulutuksen, lääketieteellisten ja sosiaalisten palvelujen hankkimiseen, valvojiin ja valistamiseen ja valtuuttamiseen ilmoittaneiden kansalaisten tiedottamiseen, toteutetaan yhteistyössä muiden toimeenpanoelinten kanssa.
Venäjän federaation holhousviranomaiset takaavat orvojen ja alaikäisten, jotka ovat jättäneet ilman vanhempien hyväntekeväisyyttä, samoin kuin juridisesti epäpätevien tai osittain työkykyisten aikuisten oikeuksien ja etujen suojaamisen.
PLO: n työntekijöiden ammattitaitoa koskevat vaatimukset ja heidän työstään metodologiset materiaalit hyväksyy hallituksen valtuuttama toimeenpanoviranomainen. PLO: n toimintaa ohjaavissa säädöksissä olisi ilmoitettava niiden asema.
Oikeudellinen sääntely
Hoito- ja edunvalvontaelinten toimintaa harjoitetaan Venäjän federaatiossa 4. maaliskuuta 2008 hyväksytyn liittovaltion lain nro 48-FZ "Valvonnasta ja edunvalvonnasta" (viimeisimpien muutosten 12.22.2014) perusteella.
Tämä laki säätelee suhteita, jotka muodostuvat sitä tarvitsevien ihmisten huoltajuuden ja edunvalvonnan perustamisen, toteuttamisen tai lopettamisen yhteydessä. Siinä esitetään PLO: n tehtävät ja valtuudet. Näiden järjestöjen, alaikäisten (juridisesti epäpätevien) kansalaisten ja huoltajien / edunvalvojien oikeuksien ja velvollisuuksien lisäksi. Lakia koskevissa erillisissä luvuissa kuvataan seurakuntien oikeudellinen asema ja heidän omaisuutensa oikeusjärjestelmä.
Henkilöiden lisäksi, joille on osoitettu huoltajien tehtäviä, tämän lain normeja heidän oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa osalta sovelletaan organisaatioihin, joihin vammaiset kansalaiset sijoitetaan.
Suhteita, jotka syntyvät huoltajuuden ja edunvalvonnan perustamisen, toteuttamisen tai päättymisen yhteydessä, säätelevät myös laki, siviili-, perhekoodeissa ja muissa niiden perusteella hyväksytyissä laillisissa lähteissä.
rakenne
PLO: n rakenteen määrittelevät Venäjän federaation muodostavat yksiköt (tai poikkeustapauksissa kunnat). Hoito- ja edunvalvontaosasto voi olla osa mitä tahansa osastoa tai toimia erikseen. Ja se koostuu yleensä tarkastajista, konsultteista ja eri pätevyyden omaavista asiantuntijoista.
Jos pienissä kaupungeissa, kunnissa ja maaseutumaissa ei ole alueellisia PLO-rakenteita, paikalliset itsehallintoelimet voivat itse toimia huoltajina ja edunvalvojina. Myös Moskovalla ja Pietarilla on tämä auktoriteetti.
Joitakin PLO: n toimintoja voivat suorittaa lääketieteelliset, koulutuslaitokset ja muut laitokset, joihin vammaiset sijoitetaan.
Tehtävät
Hoito- ja edustuslaitosten tehtävät on määritelty FZRF-nro 48-FZ 7 §: ssä. Tämän asiakirjan mukaan näiden rakenteiden tulisi:
- Suojella niiden henkilöiden etuja, jotka tarvitsevat huoltajuutta (edunvalvontaa), tai niiden henkilöiden etuja, joille se on jo perustettu.
- Valvoa holhoojana ja edunvalvojana toimivien henkilöiden toimintaa sekä sellaisten organisaatioiden toimintaa, joissa on kyvyttömiä (rajoitetusti oikeuskelpoisia) kansalaisia.
- Varmistetaan huoltajuuteen (huoltajuuteen) kuuluvien omaisuuden turvallisuus lääketieteellisissä, koulutus- tai muissa valvonnan alaisissa organisaatioissa sekä valvoa tämän omaisuuden hallintaa.
Hoito- ja edustuslaitosten työ koostuu muiden tehtävien suorittamisesta, jotka heille on annettu liittovaltion lainsäädännössä ja maan muodostavien yksiköiden säädöksissä.
Kaikista kysymyksistä, jotka nousevat esiin PLO: n tehtävien suorittamisen yhteydessä, nimittäin huoltajuuden perustamisesta, toteuttamisesta ja lopettamisesta, on laadittava asiaan liittyvät säädökset, jotka kuka tahansa asiasta kiinnostunut voi riitauttaa tuomioistuimen kautta.
valtuudet
Huoltajaviranomaisten oikeuksiin ja heidän tehtäviinsä sisältyy:
- huoltajuutta ja huoltajuutta tarvitsevien henkilöiden tunnistaminen ja rekisteröinti;
- hakemuksen jättäminen tuomioistuimelle kansalaisen julistamiseksi oikeudettomaksi tai hänen oikeuskelpoisuudeksi on rajoituksia, samoin kuin hakemukset oikeuskelpoisuuden palauttamiseksi henkilölle, jos menetetään perusteet, joiden vuoksi häneltä ei ole annettu oikeutta;
- huoltajuuden ja huoltajuuden perustaminen;
- lupien myöntäminen osastojen omaisuuteen liittyville liiketoimille ja liiketoimille;
- osastojen omaisuuden luottamuksen hallintaa koskevien sopimusten tekeminen;
- erillisten oleskelulupien tarjoaminen alaikäisille ja heidän huoltajilleen / edunvalvojilleen;
- seurakuntien elinolosuhteiden tarkastaminen, valvojien ja edunvalvojien suorittamien tehtävien valvonnan valvonta;
- alaikäisten ja oikeudellisesti epäpätevien etujen suojeleminen, heidän edustaminen suhteissa mihinkään henkilöihin (viranomaisiin), jos huoltajat eivät suorita tarvittavia vastaavia toimia tai heidän toiminta on ristiriidassa seurakuntien oikeuksien ja etujen tai Venäjän federaation lainsäädännön kanssa.
Nykyisiin huoltajiin ja edunvalvojiin nähden huoltajuudella ja huoltajilla on oikeus ja heidän on:
- valvoa heidän toimintaansa, samoin kuin sellaisten organisaatioiden toimintaa, joissa on epäpäteviä ihmisiä tai rajoitetun toimintakyvyn omaavia kansalaisia;
- vapauttaa ja erottaa heidät tehtäviensä suorittamisesta Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;
- auttaa heitä alaikäisten osastojen etujen ja oikeuksien toteuttamisessa ja suojaamisessa.
PLO: n toimivaltaan kuuluu myös kirjanpidon pitäminen, valinnat, valmistelu ja tiedotus kansalaisille, jotka ovat ilmaisseet halunsa tulla huoltajiksi tai edunvalvojiksi. Tiedot, jotka huoltamisviranomaisilla on oikeus antaa, voivat koskea perheen lapselle mahdollisia laitetyyppejä ja niiden ominaisuuksia, rekisteröintiin tarvittavien asiakirjojen valmistelua. Lisäksi PLO voi auttaa näiden lehtien valmistelussa.
Alaikäisten tai heidän etujensa vuoksi oikeudellisesti toimintakyvyttömien henkilöiden holhoamisviranomaiset voivat nimittää yhden ja saman toimitsijamiehen useisiin seurakuntiin. Ja päinvastoin, useille saman seurakunnan vartijoille.
Venäjän federaation alueet voivat perustaa muita valtuuksia huoltajuuden ja edunvalvonnan elimille.
PLO: n velvoitteet asuinpaikkaa vaihtaessa
Jos seurakunnan asuinpaikka muuttuu, hänen huoltajuudensa / huoltajuutensa saanut PLO on velvollinen ilmoittamaan tästä tosiasiasta ja siirtämään seurakunnan tapauksen vastaavalle elimelle uudessa paikassa. Nämä toimenpiteet on suoritettava 3 päivän kuluessa tiedon saamisesta muutoksesta.
Tiedot asuinpaikan muutoksesta voidaan välittää huoltajien tai seurakunnan ilmoituksella.
Tapauksen vastaanottamisesta lähtien uudella huoltajuuden ja edunvalvonnan osastolla on kaikki tähän seurakuntaan liittyvät valtuudet, ja asiakirjapaketin lähettänyt PLO ottaa kaiken vastuun.
OOP-toiminta
Hoito- / huoltamisviranomaisten tulisi olla vastuussa tehtäviensä rikkomisesta. Valtuutetut elimet ja virkamiehet valvovat niiden täytäntöönpanoa 09.24.2010 annetun hallinnollisen asetuksen nro 957 mukaisesti.
Tämä asiakirja osoittaa, että huoltajuuden ja edunvalvonnan viranomaisten toiminnan tarkastaa federaation koulutuksen ja tieteen valvontalaitos (Rosobrnadzor).
Tietoja tästä palvelusta löytyy verkosta virallisilta verkkosivuilta, jotka saadaan henkilökohtaisella konsultoinnilla osastolla, puhelimitse tai kirjallisesti.
Rospotrebnadzorilla on oikeus suorittaa suunniteltuja ja suunnitelman ulkopuolella olevia tarkastuksia, joihin liittyy PLO: n toiminnan rikkomuksia, joista tiedot lähetetään toimivaltaisille viranomaisille niiden poistamiseksi. Tämän menettelyn määräaika on enintään 20 työpäivää (poikkeukset ovat tässä asetuksessa säädetyt monimutkaiset tapaukset).
Huolenpitoviranomaiset ja huoltajuus voidaan tarkastaa suunnitellusti enintään kerran vuodessa. Lisäksi Rospotrebnadzor asettaa vuosittain luettelon tällaisista tapahtumista kaikille yleisesti saatavilla olevana informaationa.
Jos seurakunnalle aiheutuu vahinkoa huoltajuuden ja huoltajien viranomaisten laiminlyönnistä tai laittomasta toiminnasta, hänelle maksetaan korvaus Venäjän federaation siviililain (siviililain 59 luku) mukaisesti.
PLO ja osastojen omaisuus
Lasten ja oikeudellisesti epäkompetenttien kansalaisten huoltoviranomaiset täyttävät velvollisuuden antaa lupia seurakunnan omaisuuteen liittyviin liiketoimiin sekä tehdä sopimuksia tällaisen omaisuuden luottamushallinnasta.
Liittovaltion laki nro 48-FZ, erillisenä luvuna, määrittelee seurakunnan omaisuuden laillisen järjestelmän. Tämän lain 4 luvussa todetaan, että alaikäisellä (oikeudellisesti epäpätevä) ei ole omaishoitajan omaisuutta ja päinvastoin, mukaan lukien oikeus sosiaaliturvaan, etuuksiin ja alaisuuteen.
Samanaikaisesti edunvalvojien tulisi saada huoltajuusviranomaisten lupa hävittää nämä aineelliset arvot sekä suorat kirjalliset ohjeet sen tuottamisesta.
Lainsäätäjä vahvistaa alaikäisen (juridisesti epäpätevän) omaisuuden pakollisen luettelon, jonka PLO suorittaa huoltajien / edunvalvojien, edustajien läsnäollessa kerrostalon hallinta tai sisäisten asioiden laitokset sekä seurakunta (jos hän on yli 14-vuotias) hänen pyynnöstään. Muut asianomaiset osapuolet voivat myös osallistua tähän prosessiin.
Kaikki osallistujat allekirjoittavat kirjallisen inventaariolain. Huolenpitoviranomaiset liittävät yhden jäljennöksen seurakunnan tapaukseen, ja toinen luovutetaan holhoojille / edunvalvojille. Sen jälkeen viimeksi mainitut ovat velvollisia säilyttämään tämä omaisuus, huolehtimaan siitä ja estämään sen arvon alenemista. Ja myös heidän tulisi mahdollisuuksien mukaan auttaa alaikäistä (kyvyttömää) saamaan tuloja hänen omaisuudestaan.
Seurakunnan omaisuus voidaan luovuttaa vain tietyissä laissa tarkoitetuissa tapauksissa (liittovaltion lain nro 48-FZ 20 §), vain huoltajuusviranomaisten luvalla. Samaa kirjallista lupaa antaa PLO tapauksissa, joissa huoltaja haluaa vuokrata tällaisen omaisuuden, käyttää sitä ilmaiseksi, antaa sen takuita vastaan tai haluaa tehdä liiketoimen, joka johtaa tämän omaisuuden arvon laskuun.
Huolto- ja edunvalvojan viranomaisten on annettava tällainen lupa tai kieltäytyminen myöntämästä viimeistään 15 päivän kuluessa päivästä, jona huoltaja / edunvalvoja on jättänyt asiaa koskevan hakemuksen.
Mitä tulee luottamuksen hallinta osaston omaisuutta, sitä säätelee art. 38 GKRF. Se koostuu siitä, että PLO siirtää tietyn kiinteistöä, jota tarvitaan jatkuvaa hallintaa, erityisesti nimetylle johtajalle. Huoltajalla tai edunvalvojalla ei ole oikeutta tällaiseen omaisuuteen.
Holhouksen historia
Jonkinlainen huoltajuus ja huoltajuus alkoivat ilmetä Venäjällä Pyhän Vladimirin hallinnon aikana. Hän halusi papille julkisen rakkauden velvollisuuden.
Ivanin Kauhean aikana tämä tehtävä annettiin jo valtiolle, ja luostariyhteisöt ja yksityishenkilöt olivat mukana huoltajuudessa.
Mutta lasten orpoille erikoistuneet laitokset alkoivat ilmestyä vasta 1800-luvulla Pietarin Suuren alaisuudessa. Tällä hetkellä niitä kutsuttiin koulukoteiksi. Katariina II jatkoi tällaisten turvakoteiden avaamista ja hyväksyi myös lain oikeuden lähettää lapsia perheiden kasvattamiseen.
Jo 1800-luvun lopulla muodostettiin pääasialliset avun tarpeet tarvitseville kansalaisille. Perustettiin erikoistuneita kouluja, sairaaloita, sokeille ja kuuroille lapsille tarkoitettuja suojia ja muita yhteiskunnallisia laitoksia.
Tietenkin, maamme huoltajien viranomaisten todellinen työaika on toisen maailmansodan aika ja sen jälkeinen vaihe. Näiden vuosien aikana valtio oli täynnä köyhiä orpoja, jotka tarvitsevat suojaa. Sodan jälkeen orpokodeiden määrää vähennettiin asteittain ja painotettiin yksilökasvatusta kasvatusperheissä.
Nykyään kuka tahansa sitä tarvitseva voi ottaa yhteyttä PLO: han ja saada tarvittavat tiedot ja ohjeet. Tulevat adoptiovanhemmat, huoltajat ja edunvalvojat sekä seurakunnat tai apua tarvitsevat henkilöt voivat selvittää alueelleen kuuluvien huoltajien ja huoltajien viranomaisten osoitteen PLO: n virallisella sivustolla ottamalla yhteyttä asutuksensa MFC: n hallintoon tai toimistoon.
