Artikkelissa tarkastellaan lainsäädännön systemaatiota, sellaisten lainsäädäntömuotojen käsitteitä ja tyyppejä kuin konsolidointi, yhdistäminen ja kodifiointi. Lisäksi esitetään systemaation vaiheet ja lainsäädännön kodifioinnin sääntelyyn liittyvät ongelmakysymykset.
Peruskonsepti
Lainsäädännön systemaation käsitettä voidaan edustaa toimivaltaisten viranomaisten kohdennetun toiminnan muodossa, jolla pyritään parantamaan ja virtaviivaistamaan lainsäädäntöä helpottamaan soveltamista ja käyttöä käytännössä.
Järjestelmästämisen käsite sisältää useita laillisen toiminnan muotoja:
- olemassa olevien säädösten kerääminen, niiden sijoittaminen ja käsittely tietyn järjestelmän mukaisesti;
- Eri kokoelmien ja kokoelmien julkaiseminen;
- säädösten hyväksyminen yhden pyynnön perusteella annettujen erilaisten lakien yhdistämisen perusteella;
- lainsäädännön järjestäminen vanhojen ja uusien lakien sisältävien säädösten antamisen perusteella.
Systemaation merkit ja periaatteet
Lainsäädäntötoimenpiteet huomioon ottavien laitosten toimintojen perusteella voimme erottaa seuraavat systemaation periaatteet:
- virallisiin lähteisiin perustuvien tietojen luotettavuus sekä säädöksiin tehtyjen muutosten oikea-aikaisuus;
- lainsäädännön systemaattinen järjestäminen ilmaisemalla tietokannan täydellisyys tarjoamalla viitetietojen kiinnitys;
- helppokäyttöisyys, joka on välttämätöntä korkealaatuisen ja nopeaa laillisten tietojen hakua varten.
Merkkejä systemaatiosta:
- suorittaa toimivaltaiset viranomaiset, mutta käytännössä tapahtuu myös epävirallinen järjestelmällisyys;
- on erityyppinen oikeudellisesti merkittävä toiminta;
- lainsäädännön systemaation luonteeltaan on tarkoitus luoda kodifioituja säädöksiä;
- toiminnan tarkoitus on lainsäädäntö, joka on säädösjärjestelmän muodossa;
- ilmaistuna tukikelpoisten henkilöiden jatkuvana toimintana.
tavoitteet
Johdonmukaisuus vahvistettiin alun perin kaikkien voimassa olevien säädösten oikeudellisessa luonteessa. Venäjän lainsäädännön systemaattinen sisällyttäminen sisältää seuraavat tavoitteet:
- olemassa olevien lainvastaisuuksien havaitseminen ja poistaminen
- oikeusvaltion informaation vaikutus ihmisten oikeudenmukaisuuteen;
- varmistetaan säädösten käytön mahdollisimman helppo käyttö;
- nykyisen lainsäädännön tehokkuuden lisääminen
- tutkimuksen ja lainsäädännön tutkimuksen edistäminen.
Lainsäädännön systemaatiolla on seuraavat ominaisuudet:
- varmistaa kaikkien vanhentuneiden tai keskenään ristiriitaisten oikeusvaltion epäjohdonmukaisuuksien havaitsemisen ja poistamisen;
- antaa mahdollisuuden parantaa nykyisiä lakimääräyksiä, jotta ne olisivat johdonmukaisia ja johdonmukaisia;
- mahdollistaa nopean selaamisen sääntelykehyksessä.
Lomakkeet ja tyypit
Lainsäädännön systemaatiomuotoja ovat seuraavat:
- erilaisten kokoelmien ja normatiivisten säädöskokoelmien valmistelu ja julkaiseminen;
- valtion elinten, instituutioiden ja yritysten keräämät voimassa olevat säädökset, niiden varastointi ja käsittely;
- oikeusvaltion valmistelu ja hyväksyminen erilaisten toimien yhdistämisen perusteella;
- uusien asetusten hyväksyminen.
Lainsäädännön systemaatiotyypit:
- Kodifiointi.
- Perustamisesta.
- Vakauttamista.
kodifiointi
Tämä systemaation elementti on eräs muoto nykyisen lain käsittelemisestä, se esitetään myös keinona järkeistää lainsäädäntöä, vapautusta vanhentuneista normeista.
Lainsäädännön systemaattinen ja kodifiointi voi olla monentyyppistä:
- Yleinen kodifiointi - tietyn joukon kodifiointisääntöjen hyväksyminen sekä sovitun säädösjärjestelmän luominen.
- Sektorien välinen kodifiointi. Se sallii oikeudellisten normien yhdistämisen, joka ei ole toimialojen mukainen, vaan kaikkien sosiaalisten suhteiden luokkien sääntelyperiaatteen mukaisesti. Tämän tyyppistä kodifiointia kutsutaan myös monimutkaiseksi, koska sitä pidetään ylimääräisenä suunnana kodifikaatiotöissä, jotka ovat välttämättömiä yhteiskunnalle.
- Teollisuuden kodifiointi. Se ilmenee lainsäädännön systemaation muodossa, joka kattaa pohjimmiltaan tietyt lain osa-alueet.
- Erityinen kodifiointi - tiettyä oikeuslaitosta säätelevien säädösten julkaiseminen.
Kodifiointi. Tärkeimmät ominaisuudet
Kodifioinnilla on useita erityispiirteitä:
- sääntelee merkittävää suhteiden alaa (työ-, omaisuus-, avioliitto- ja perhesuhteet);
- kodifioidut säädökset koordinoivat julkiseen elämään liittyviä perustavanlaatuisia kysymyksiä, jotka ovat tietyn oikeuslaitoksen normatiivinen perusta;
- kodifioinnin muodossa toimivien lainsäädännön systemaatiomenetelmien tarkoituksena on luoda vakaat ja kestävät normit, joilla pyritään saavuttamaan pitkäaikainen vaikutus;
- lainsäädännön parantamisen seurauksena kodifiointi esitetään konsolidoidussa muodossa, joka määrätään kaikkien toisistaan riippuvaisten asetusten kokonaisuudessaan;
- Se on asiakirja, joka sisältää voimassa olevat standardit, joita elämä ja käytäntö testaavat yhteiskunnan dynamiikan takia.
liittäminen
Lainsäädännön systemaatiomenetelmiin sisältyy sisällyttäminen. Tämä elementti esitetään systemaation muodossa, jossa yhden tason säädökset yhdistetään osittain tai kokonaan julkaistuihin kokoelmiin.
Yhtiöjärjestys esitetään jatkuvana valtion ja muiden elinten toiminnan muodossa, jotta voidaan ylläpitää lainsäädäntöä valvontatilassa, varmistaa sen saatavuus, tarjota laajalle joukolle luotettavia tietoja nykyisen version lait ja asetukset.
Sisällyttäminen toimii alempana systemaation tasolla ja on kodifioinnin edellytys. Sen erityispiirre on se, että säädösten oikeudelliseen sisältöön ei tehdä muutoksia, joten tällaisten normien sisältö pysyy tosiasiallisesti ennallaan. Juuri tämä ominaisuus erottaa sen konsolidoinnista ja kodifioinnista.
luokitus
Lainsäädännön sisällyttämisen muodossa tapahtuvan systemaation tyypit jaotellaan oikeudellisen voiman, sijoittelun luonteen ja käsitellyn aineiston laajuuden sekä sen käsittelytavan mukaisesti.
Järjestelyä tuottavien hyväksyttyjen kokoelmien ja aiheeseen liittyvien kokoelmien laillisen voiman perusteella on olemassa muunlaisia yhdistämistoimia:
- Virallinen - suoritetaan valtuutetun lakiasäätävän elimen puolesta, puolesta tai sen suostumuksella, joka hyväksyy tai hyväksyy valmistetut lakikoodit. Tällainen lakikokoelma on varustettu virallisella luonteella, ja siksi sen materiaaleihin voidaan viitata lainvalvonnan tai lainvalvonnan yhteydessä.
- Puolivirallinen - erityisvaltuutettujen elinten julkaisema kokoelma ja lainsäädäntökokoelma, joka perustuu lainsäädäntöelimen ohjeisiin. Lainsäädäntöelin ei hyväksy kokoelmien virallista hyväksymistä, joten tällaisilla säädösteksteillä ei ole virallista luonnetta.
- Epävirallinen - suorittaa yksiköt, joilla ei ole erityisiä valtuuksia julkaista lainsäädäntökokoelmia. Siksi tämäntyyppinen toiminta suoritetaan vain itse tutkijan aloitteesta, eikä määräyksillä ole vastaavasti oikeudellista voimaa.
Materiaalin sijainnin luonteen mukaan sisällyttäminen on:
- Aikajärjestys - lakisäännöt on järjestetty peräkkäin julkaisupäivän perusteella. Säännöt ja lait julkaistaan tässä järjestyksessä.
- Systemaattiset - normatiiviset säädökset sijoitetaan aihepiiriin sisällön perusteella. Kummassakin osassa säädösten jakautuminen tapahtuu aiheperiaatteen mukaisesti (toisin sanoen perustuen valtion vaikutusalueisiin).
- Sekoitettu - tämän systemaatiomuodon kanssa lainsäädännöllisten normien julkaiseminen yhdistetään aineiston sijainnin aiheen ja kronologisen periaatteen mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että kokousten osiot kootaan temaattisesti ja asetukset järjestetään aikajärjestyksessä.
Sisällyttäminen luokitellaan myös kattaman sääntelyaineiston määrän perusteella. Tämän perusteella erotetaan osittainen (teollisuus) ja yleinen (täydellinen) yhdistäminen.
Oikeusvaltion prosessointimenetelmien perusteella systemaatiota tapahtuu:
- Yksinkertaisesti kumotut normit jätetään säädösten ulkopuolelle, samoin kuin säännökset, joiden voimassaoloaika on päättynyt.
- Monimutkainen - muodollisesti ei peruutettu, mutta samalla kelpaamattomat toimet tulisi jättää kokoelmien ulkopuolelle.
Tämän tyyppisen systemaation tulos on yhdistetyt kokoelmat, kokoelmat, kokoelmat.
vakauttaminen
Konsolidoinnissa esiintyvät lainsäädännön systemaatiomenetelmät esitetään sääntelyvaikutusten muodossa, joissa voimassa olevat säädökset on tarkoitus yhdistää muuttamatta sisältöä. Tässä tapauksessa lainsäädäntötoimet yhdistetään niiden merkityksen perusteella yhdelle sosiaalisen toiminnan tyypille. Ne edellyttävät lainsäädäntöelimen hyväksymää uutena lainlähteenä, ja aiemmat säädökset tunnustetaan pätemättömiksi.
Vakauttaminen on virallista lainsäädäntöelintä.
vaihe
Järjestelmävaiheet:
- Laaditaan työsuunnitelma, vaiheet, tavoitteet, tarvittavat varat tällaisen tapahtuman varmistamiseksi.
- Järjestelmästämisen muodon valinta.
- Käsiteltävän ehdotetun sääntelyaineiston määrän määrittäminen.
- Lakimateriaalin keruu ja synteesi, samoin kuin sen rekisteröinti.
- Aineiston vapauttaminen aiemmin peruutetuista teoista.
- Luettelon laatiminen sellaisista säädöksistä, jotka eivät tosiasiassa ole päteviä ja jotka siksi voidaan jättää myöhemmin kodifioidun työn ulkopuolelle.
- Luettelon hyväksyminen viranomaisten kanssa, jotka ovat osallistuneet hyväksymättömien säädösten hyväksymiseen.
- Poikkeus johdantolainsäädännön nykyisten normien teksteistä.
- Aakkosellisen tiedostokaapin luominen.
- Kehitetään kokoelma, jossa materiaali esitellään.
- Nykyisten ristiriitojen havaitseminen lainsäädännössä.
Lainsäädännön systemaation ongelmat
Kotimaisen materiaalin ryhmittelyn tärkeimpiä haittoja ovat seuraavat:
- Joillakin osioilla on vanhentunut jako.
- Rahoituslakia ei ole kehitetty hyvin, koska se ei sisällä osaa "Kirjanpito".
- Luokittelijassa on useita virheitä, esimerkiksi ”Luottamus” - alakohta, joka sisältyy omaisuutta koskevaan osaan (siviililaki ei sisällä tällaista laitosta).
- Todellisesti olemassa olevien yksiköiden muodossa on sellaisia organisaatioita kuin ulkomaiset yritykset, pienet ja yhteisyritykset, pörssit. Kaikki nämä ovat lomakkeita, joista ei säädetä nykyisessä siviililaissa.
johtopäätös
Artikkelissa tutkittiin lainsäädännön systemaatiota, sellaisen laillisen toiminnan käsitettä ja tyyppejä kuin kodifiointi, yhdistäminen ja yhdistäminen. Järjestelmällisyyden pääpiirteenä on lainsäädännön virtaviivaistaminen sen parantamisen ja päivittämisen kanssa. Järjestelmällisyyden lopullinen tavoite on uuden, vakaan lainsäädäntöjärjestelmän hyväksyminen.