Sosiaaliturva on väestön sosiaalisen suojelun järjestelmä, jonka tehtävänä on varmistaa kansalaisten perustuslain mukaisten oikeuksien saaminen aineelliseen tukeen osittaisen tai täydellisen vamman, sairauden, työttömyyden, toimeksiantajan menettämisen ja muissa tilanteissa. Historiallisesti tällaiset sosiaaliturvamuodot on määritelty valtiollisiksi, kollektiivisiksi (ammattiliittojen järjestämiin) ja sekoitettuihin (ammattiliittojen ja valtion vuorovaikutukseen perustuen).
Historiakiertue
Varhaisin kansalaisten sosiaalisen suojelun muoto on kollektiivinen sosiaaliturva, joka ilmestyi Euroopassa 1800-luvun jälkipuoliskolla samaan aikaan kuin ammattiliitot, jotka puolustivat palkkatyöntekijöiden oikeuksia valtion ja työnantajien edessä. Tältä osin Englanti on tyypillinen esimerkki - tässä osavaltiossa sosiaaliturvaa tarjottiin kollektiivisena itseapuna ja omavakuutuksena luomalla sairauskassoja, keskinäisiä avustusrahastoja ja työttömyyskassoja.
Ensimmäinen lainsäädäntöpäätös väestön sosiaalisen suojelun historiasta tehtiin Saksassa, jossa vuonna 1883 otettiin käyttöön valtion sosiaaliturva osana Bismarckin toteuttamia uudistuksia. On annettu lakeja, joilla taataan aineellinen tuki kansalaisille sairauden sekä vanhuuden ja vammaisuuden sattuessa. Tämän tyyppisillä sosiaaliturvajärjestelmillä oli tarkoitus tarjota yritysten kassakoneet, sairauskassat ja ilmaiset keskinäisen avun kassakoneet. Vakuutusmaksut vahvistettiin lailla, ja työntekijät ja työnantajat maksavat niistä suhteellisesti: kaksi kolmasosaa ja yksi kolmasosa summasta.
Sekalainen sosiaaliturva ilmestyi ensimmäistä kertaa Sveitsissä. Tässä maassa perustettiin vuonna 1893 Bernin kunnan alaisuudessa työttömyystilanteessa käytettävä kassatukirahasto kunnan, ammattiliittojen ja työnantajien edustajista koostuvan komission valvonnassa. Jäsenyys oli vapaaehtoista: jokainen Sveitsin kansalainen liittyi kassaan, ja yhdeksän kuukauden kuluttua maksuosuuksien maksamisesta hän sai oikeuden työttömyyskorvauksiin seitsemänkymmenen päivän ajan yhden vuoden ajan.
Sosiaaliturvan historia Venäjällä
Vuonna 1861 annettiin laki "Tytäryhtiöiden pakollisesta perustamisesta valtion kaivostehtaissa". Siitä hetkestä lähtien Venäjän sosiaaliturvajärjestelmä alkoi muotoutua. Rahastoihin on kertynyt työntekijöiden maksuosuuksia (yleensä kaksi tai kolme prosenttia palkasta) ja tehtaanhoitomaksuja (työntekijöiden vuosittaisten maksujen määrä). Saadut varat käytettiin eläkkeiden maksamiseen leskeille, vammaisille, orvoille ja sairauskorvauksille.
Kolmas valtion duuma hyväksyi vuonna 1912 lakipaketin, joka loi perustan Venäjän sosiaaliturvallisuudelle. Ja vuonna 1918 otettiin käyttöön sosiaaliturva - "ilmainen" työntekijöiden sosiaaliturva. Sen piti veloittaa varoja yrittäjiltä ja yrityksiltä sekä valtion talousarviosta.
Uuden talouspolitiikan aikana, vuonna 1921, oli tarpeen palauttaa vakuutuskäytäntö, kun maksuja ei suoriteta valtion kustannuksella, vaan maksuista muodostuvista rahastoista. NEP-politiikasta luopumisen jälkeen sosiaaliturva- ja riskinhallintajärjestelmää yksinkertaistettiin jälleen maksimaalisesti.
Vuodesta 1933 ammattiliitot ovat ottaneet sosiaalivakuutuksen, ja vuoteen 1938 mennessä syntyi malli, joka perustui kerättyjen ja käytettyjen rahastojen keskittämiseen yhtenäisten sääntöjen mukaisesti. Kaikki varat koostuivat maksuista yrityksiltä ja maksuista valtion talousarviosta. Lääketieteelliset palvelut poistettiin vakuutusjärjestelmästä - se rahoitettiin vain talousarviosta.
Pakollinen vakuutus Venäjän federaatiossa
Tämä on osa maan väestön sosiaalista suojelua koskevaa valtion järjestelmää, jonka erityispiirteinä on vakuutus Venäjän työhön osallistuville kansalaisille mahdollisissa muutoksissa heidän sosiaalisessa ja / tai aineellisessa tilanteessaan, myös olosuhteissa, jotka eivät ole heidän hallussaan.
Liittovaltion pakollisesta sosiaalivakuutuksesta annetussa laissa säädetään kuuden osan suojajärjestelmästä:
- Sairaus (väliaikainen vamma).
- Äitiyden yhteydessä.
- Vakuutetun tai hänen täysi-ikäisen perheenjäsenen kuolemantapauksessa.
- Sosiaaliturva työssä (ammattitauteja ja tapaturmia vastaan).
- Sairausvakuutus.
- Eläkevakuutus
Liittovaltion laki
Venäjän federaation sosiaaliturvan perusteet on vahvistettu 16. heinäkuuta 1999 annetussa liittovaltion laissa nro 165-ФЗ ”Pakollisen sosiaaliturvan perusteista” sekä muissa säädöksissä. Liittovaltion laki koostuu viidestä luvusta ja kaksikymmentäyhdeksästä artiklasta, mutta sen määrä on pieni, mutta siitä huolimatta sillä säännellään tarkoituksella ja kyvykäs väestön sosiaalisen suojelun tärkeimpiä kysymyksiä.
Perustiedot pakollisesta vakuutusjärjestelmästä on säädöksen ensimmäisessä luvussa. Artikkeleista voit lukea liittovaltion laissa käytettyjen päätermien määritelmät, kuvaus vakuutuksen periaatteista, muodoista ja tyypeistä. Lisäksi ensimmäisessä luvussa esitellään lainsäädäntökehys, jolla tätä toiminta-alaa säännellään Venäjän federaation alueella.
Toisessa luvussa annetussa liittovaltion laissa pakollisesta sosiaaliturvasta vahvistetaan tällä alalla toimivien yksiköiden eli vakuutuksenottajien, vakuutettujen ja vakuutuksenantajien velvollisuudet ja oikeudet. Koehenkilöiden vastuu pakollisen sosiaaliturvan sääntöjen rikkomisesta on myös vahvistettu.
Lain 13. ja 14. artiklasta, jotka muodostavat kolmannen luvun, käsitellään tämän alueen hallintaa ja sen valvontaa viranomaisilla.
Neljäs luku säätelee rahoitusmenettelyä. Joten viidestoista artikkeli sääntelee budjettiprosessia, ja kuudestoista ja seitsemästoista artikkeli määrittelevät rahastojen budjettien ominaispiirteet ja niissä olevien varojen lähteet. Rahankäyttö, tariffien asettamismenettely, maksuosuuksien tekeminen ja laskeminen on kuvattu yksityiskohtaisesti säädöksen kahdeksannentoista tai kahdeskymmenennentoista artiklaan. Vakuutusmaksujen suorittamista koskeva menettely, ehdot ja ehdot, varojen säilyttämistä koskevat säännöt, vakuutusturvan maksamismenetelmät vahvistetaan 21–23 artiklassa.
Viides luku on liittovaltion lain viimeinen säännös. Siinä määritetään vanhentumisaika, menettely riitojen ratkaisemiseksi ja ratkaisemiseksi.
Sosiaaliset rahastot ja niiden toiminnot
Sosiaaliturvalaitokset keräävät ja jakavat kaikki väestölle maksettavat varat. Ne koostuvat kolmesta rahastosta: FSS, FOMS, PFR. Puhutaan jokaisesta yksityiskohtaisemmin.
Sosiaaliturvarahasto (FSS)
Tämä budjetin ulkopuolinen valtionrahasto perustettiin 1. tammikuuta 1991 varmistaakseen pakollisen sosiaaliturvan Venäjän federaation kansalaisille.
FSS: n tehtäviin kuuluvat:
- äitiys- ja sairausvakuutus: äitiyskorvaukset, kertakorvaukset syntymän yhteydessä, varhainen ilmoittautuminen nestekidenäytölle, kuukausikorvaukset vauvan hoidosta, sairausloman maksaminen (väliaikaisen vamman sosiaaliturvaetuudet);
- tarjoamalla edunsaajille spa-hoidon tositteita;
- syntymätodistusten maksaminen;
- sosiaaliturva työtapaturmien ja ammattitautien varalta;
- vammaisten tarjoaminen proteesilla ja teknisillä kuntoutusvälineillä;
- taloudellista tukea ammattitautien ja työhön liittyvien vammojen ehkäisyyn.
Pakollinen sairausvakuutuskassa
Tämä budjetin ulkopuolinen valtionrahasto perustettiin 24. helmikuuta 1993 rahoittamaan Venäjän väestön sairaanhoitoa.
Rahalaitoksen päätehtäviin kuuluvat seuraavat:
- erilaisten kohdeohjelmien rahoittaminen pakollisen sairausvakuutusjärjestelmän puitteissa;
- varojen kohdennetun käytön valvonta;
- alueellisten rahastojen toimintaedellytysten yhdenmukaistaminen kohdennettujen ohjelmien rahoituksen varmistamiseksi.
Eläkekassa (PFR)
Tämä on Venäjän suurin organisaatio, joka tarjoaa kansalaisille sosiaalisesti merkittäviä palveluja. Rahasto perustettiin 22. joulukuuta 1990 eläkejärjestelmän taloudellisten resurssien valtionhallinnolle ja maan kansalaisten eläke-etuuksien oikeuksien toteuttamiseen.
Rahanpesun selvittelykeskuksen sosiaalisesti merkittäviä tehtäviä ovat seuraavat:
- eläkkeiden jakaminen ja niiden maksaminen;
- etuuksien myöntäminen ja maksaminen tietyille ihmisryhmille: vammaisille, veteraaneille, Neuvostoliiton ja Venäjän federaation sankareille;
- pakollisen eläkevakuutuksen yhteydessä saatujen varojen kirjanpito;
- vuorovaikutus eläkevakuutusmaksajien (työnantajien) kanssa ja viivästyneiden perintä
- eläkejärjestelmän kaikkien henkilöiden henkilökohtainen kirjanpito;
- äitiyspääoman todistusten myöntäminen ja maksaminen;
- eläkevakuutusjärjestelmien rahastojen hallinta;
- vapaaehtoisten säästöjen yhteisrahoitusohjelman toteuttaminen;
- lisäeläkkeen perustaminen sosiaalisiin eläkkeisiin eläkeläisten tulojen saattamiseksi toimeentulotasoon;
- pakollisesta sairaus- ja eläkevakuutuksesta saatujen varojen hallinnointi.
Rahaston tuotot
Kaikilla kolmella rahastolla on omat budjettinsa, riippumattomat Venäjän budjettijärjestelmästä. Siksi niitä kutsutaan budjetin ulkopuolelle. Varojen lähteinä ovat sosiaaliturvamaksut, jotka vakuutuksenottajat siirtävät. Jos budjettivaje on, rahanpuute korvataan siirtomaksut Venäjän federaatiobudjetista.
Vakuutusmaksujen määrä riippuu organisaatioiden ja yritysten työntekijöiden palkoista sekä muista maksuista ja palkoista. Notaarit, yksittäiset yrittäjät ja lakimiehet määrittävät vakuutusmaksujen määrän erityisellä tavalla. Vakuuttajat siirtävät varoja Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston alueelliseen sivuliikkeeseen ja rahanpesun selvittelykeskuksen sivukonttoreihin asuinpaikassaan.
Tietyistä maksuista vakuutusmaksuja ei makseta, ja niihin sisältyy:
- taloudellista apua terrori-iskun tai luonnonkatastrofin sattuessa;
- taloudellinen tuki työntekijän perheenjäsenen (puolisot, vanhemmat, lapset) kuoleman yhteydessä;
- taloudellinen tuki työntekijälle tapahtuvassa hätätilanteessa, esimerkiksi asunnon tulva, ryöstö (olosuhteet on vahvistettava toimivaltaisen viranomaisen antamalla todistuksella: asuntolaitos, poliisi jne.);
- päiväraha - jos yrityksen tai organisaation paikallinen säädös asettaa rajan arvioimattomille maksuille;
- lasten syntymästä, adoptiosta / adoptiosta aiheutuvat maksut enintään viisikymmentä tuhatta ruplaa lapselta, jos ne maksetaan ensimmäisen vuoden aikana tapahtumasta;
- maksut mihin tahansa tarkoitukseen neljätuhatta ruplaa vuodessa (on sallittua maksaa kerralla).
Lisäksi yli vuoden työntekijöiden sairausvakuutuksista ei makseta vakuutusmaksuja VHI-sopimuksen mukaisista kuluista (vapaaehtoinen sairausvakuutus), suoraan klinikalle, sairausvakuutuksille, henkivakuutuksille, yksityinen eläkevakuutus.
Rahastomenot
Sosiaaliturvarahasto tuottaa:
- sairauslomamaksut;
- äitiyteen liittyvät maksut (synnytys-, äitiys-, puolitoista vuotta kestävien lastenhoitoetuudet);
- terveyskylpylän lepo- ja hoidon rahoitus;
- tarjoamalla vammaisille kansalaisille proteesien ja ortopedisten tuotteiden sekä teknisten kuntoutusvälineiden tarjoamista.
Jokainen Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston alueellinen sivukonttori siirtää nämä maksut.
Rahanpesun selvittelykeskus maksaa eläkkeitä eläkeläisille ja vammaisille sekä rahoittaa myös sairaanhoidon kustannuksia.
Valtion sosiaaliset varat käytetään yksinomaan sosiaaliseen suojeluun. Edellä mainittujen etuuksien ja eläkkeiden maksamisen lisäksi rahaa voidaan osoittaa lääketieteelliseen (ruokavalio) ruokaan, sanatilojen ja lasten terveysleirien osittaiseen ylläpitoon sekä vakuutusyhtiöiden tasapainossa oleviin sanatiloihin.
Sosiaaliturvaan sisältyy myös kustannuksia tällaisen aineellisen tuen toteuttamisesta maan kansalaisille hautauskorvauksena ja työttömyyskorvaukset.
Vakuutusmaksujen hallinnointi
Rahastoille maksettavat määrät laskee yrityksen tai organisaation kirjanpitoosasto (vakuutuksenottaja). Maksut on maksettava asianmukaisille budjetin ulkopuolisille laitoksille sinä päivänä, jona työntekijöille maksetaan palkkaa, kuitenkin viimeistään sovintoa seuraavan kuukauden viidentenätoista päivänä.
Hallinnointi koostuu vakuutusmaksujen oikea-aikaisen maksun ja laskennan oikeellisuuden seurannasta, maksujen kirjanpidosta, liikaa maksettujen määrien palauttamisesta tai kuittaamisesta, raporttien hyväksymisestä vakuutuksenottajilta ja olemassa olevien maksuviivästien perimisestä. Tähän toimintaan osallistuu kaksi rahastoa: FSS ja PFR. Ensimmäinen hallinnoi seuraavia sosiaaliturvatyyppejä:
- äitiyden yhteydessä;
- sairauden sattuessa;
- vakuutus ammattitauteista ja työtapaturmista.
Eläkekassa hallinnoi pakollista sairaus- ja eläkevakuutusta.
Sinun tulisi olla tietoinen siitä, että jokaiselle henkilölle (yrityksen tai organisaation työntekijälle) kalenterivuoden (laskutuskauden) aikana avataan henkilökohtainen kortti kertyneiden palkkojen, muiden palkkojen / maksujen ja kertyneiden vakuutusmaksujen määrien kirjaamiseksi.
raportointi
Joka vuosineljännes vakuutuksenottajat toimittavat budjettikohtaisille rahastoille vakuutusmaksujen laskemiseen ja maksamiseen liittyvän raportoinnin. Jos organisaatiossa tai yrityksessä työskentelee yli viisikymmentä työntekijää, raportoinnin olisi oltava pakollista sähköisessä muodossa Internetin välityksellä. Tässä tapauksessa vaaditaan sähköinen digitaalinen allekirjoitus.
Sosiaaliturvarahastolle toimitetaan raportti 4-FSS-muodossa. Paperilla se olisi toimitettava viimeistään viidentenätoista päivänä ja sähköisenä asiakirjana - viimeistään raportointikautta seuraavan kuukauden kahdentenakymmenentenä viidentenä päivänä.
Eläkekassalle on toimitettava raportti RSV-1-muodossa. Paperiversiona se on toimitettava viimeistään viidentenätoista päivänä ja sähköisessä muodossa - viimeistään raportointikautta seuraavan kuukauden kahdentenakymmenentenä päivänä. Raportin tulisi sisältää tiedot kertyneistä ja maksetuista vakuutusmaksuista ja jäljellä olevasta velasta. Lisäksi jokaiselle organisaation tai yrityksen työntekijälle toimitetaan seuraavat tiedot: SNILS (yksittäisen henkilökohtaisen tilin vakuutusnumero), sukunimi, etunimi, keskimmäinen nimi, vakuutuskauden pituus ja kuukausipalkan määrä.
Lopuksi
Yhteenvetona voidaan todeta, että valtion sosiaaliturva on suhteiden järjestelmä, joka liittyy keskitettyjen ja hajautettujen aineellisten ja rahavarojen varantojen muodostumiseen, joita tarvitaan avun, korvausten ja sosiaalisen sisällön tarjoamiseksi tietyissä tilanteissa.Sosiaaliturva on mekanismi, jonka kautta sosiaalinen valtion politiikka toteutetaan, se on perustana koko väestön sosiaalisen suojelun järjestelmälle, joka toimii osana taloussuhteita jakaa ja jakaa kansallisia tuloja varojen muodostamiseen ja käyttöön, jonka tarkoituksena on tukea ihmisiä, jotka jostain syystä eivät hyväksy osallistuminen sosiaaliseen työhön.
