Venäjällä ylin liittovaltion toimeenpaneva elin on Venäjän federaation hallitus. Perustuslaissa määritetään sen toimintatapa ja asema. Erityisesti perusperiaatteet sisältyvät lukuun 6. Toinen säädös, joka sääntelee elimen toimintaa, on liittovaltion laki "Venäjän federaation hallituksesta". Seuraavaksi tarkastelemme tätä instituutiota yksityiskohtaisemmin. Artikkelissa kuvataan Hallituksen rakenne RF, sen muodostumisen piirteet ja toiminnan luonne.
Yleistä tietoa
Toimeenpaneva toimielin on tärkein elementti maassa vallitsevassa vallanjakojärjestelmässä. Se ilmaistaan erityisessä valtion virastojen järjestelmässä. Ne puolestaan on kytketty toisiinsa vaaka- ja pystysuunnassa. Tämän järjestelmän korkeimmalla tasolla on Venäjän federaation hallitus. Se on yleisen pätevyyden omaava kollegiaalinen valtion elin. Venäjän federaation hallituksen rakenne luotiin siten, että se tarjoaa ohjeita maan hallinnolliselle (hallinnolliselle) ja toimeenpanevalle toiminnalle.
Aseta valtion valtajärjestelmään
Nykyään Venäjällä on presidentin ja parlamentin välinen järjestelmä. Sen mukaisesti muodostettiin Venäjän federaation hallituksen rakenne ja määritettiin sen paikka valtajärjestelmässä. Valtionpoliittisen mekanismin avainhenkilö on maan presidentti. Valtion päämiehenä häntä kehotetaan varmistamaan valtion viranomaisten vuorovaikutuksen ja toiminnan johdonmukaisuus.
Presidenttillä on samalla runsaasti mahdollisuuksia. Korkein kollegiaalinen elin varmistaa perustuslain, liittovaltion asetusten ja presidentin asetusten noudattamisen. Venäjän federaation hallitus muodostaa yhdessä muiden liittovaltion ja alatason toimeenpanorakenteiden kanssa yhden järjestelmän. Kollegiaalinen elin ratkaisee itsenäisesti kaikki toimivaltaansa kuuluvat asiat, koordinoi ministeriöiden ja osastojen toimintaa.
Koulutuksen kokoonpano ja järjestys
Venäjän federaation hallituksen rakenne koostuu:
- Liittovaltion ministerit.
- Puheenjohtaja ja hänen sijaisensa.
Kollegiaalisen elimen muodostaminen on vahvistettu perusteiden luvussa 6. Presidentti suorittaa Venäjän federaation hallituksen muodostamisen valtion duuman suostumuksella. Viimeksi mainittu hyväksyy tai hylkää ehdotetut ehdokkaat tiettyyn virkaan. Ehdotus puheenjohtajan nimittämiseksi on tehtävä viimeistään kahden viikon kuluttua valitun presidentin nimittämisestä tai nykyisen hallituksen eroamisen jälkeen. Jos duuma hylkää ehdokkaan, uusi ehdotus esitetään viikon kuluessa. Ehdotusta tarkastellaan myös 7 päivän ajan. Presidentti nimittää myös liittovaltion ministerit ja muut virkamiehet. Ehdokkaat ehdottaa Venäjän federaation pääministeri. Viimeistään viikon kuluttua nimityksestään hänen on tehtävä ehdotuksia liittovaltion toimeenpanoelinten järjestelmästä.
Toiminnan ominaisuudet
Hallitus tekee päätöksensä kokouksissa ääntenenemmistöllä. Ne laaditaan määräysten ja asetusten muodossa. Niitä pidetään säädöksinä. Määräykset annetaan perustuslain, presidentin asetusten ja liittovaltion asetusten mukaisesti ja niiden nojalla. Maan päämies voi kumota perustuslain ja muiden määriteltyjen asiakirjojen vastaiset lait. Hyväksyttyjä määräyksiä ja päätöksiä pidetään sitovina Venäjän alueella.Venäjän federaation hallituksen puheenjohtaja järjestää kollegiaalisen elimen toiminnan. Hän määrittelee myös työnsä pääohjeet. Tämä on Venäjän federaation hallituksen rakenne.
Työsuunnitelma
Kollegiaalinen elin suorittaa:
- Ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemista, säilyttämistä ja varmistamista koskevien toimenpiteiden toteuttaminen, rikollisuuden torjunta ja yleinen järjestys.
- Muiden Venäjän federaation toimeenpanorakenteiden ja sen aiheiden luominen.
- Maan talousarvioesityksen, sosioekonomisen kehitysohjelman laatiminen ja esittäminen lainsäädäntöelimen hyväksyttäväksi.
- Rahoitussuunnitelman täytäntöönpano ja raporttien laatiminen.
- Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omaisuuden hallinta ja luovuttaminen.
- Sopimusten tekeminen liittovaltion elinten kanssa.
Lisäksi perussäännöt asettavat Venäjän federaation hallituksen valtuudet sosiaalisen elämän tärkeimmille aloille. Näihin kuuluvat erityisesti:
- Maan yhtenäisen luotto-, rahoitus- ja rahapolitiikan varmistaminen.
- Toimenpiteiden toteuttaminen valtion turvallisuuden ja puolustuksen ylläpitämiseksi.
- Politiikkojen toteuttaminen kulttuuri-, tiede-, koulutus-, ympäristö-, sosiaali- ja terveysalalla.
- Toiminnan toteuttaminen ulkopolitiikka maa.
Nämä ja muut hallituksen valtuudet RF on annettu Art. 114 perusteet. Tätä luetteloa ei kuitenkaan pidetä tyhjentävänä. Venäjän federaation hallitusta koskevassa laissa säädetään, että presidentti antaa asetuksia, joilla laajennetaan kollegiaalisen elimen toimivaltaa. Lisäksi perustekijöiden muista artikkeleista syntyy lisätehtäviä, mahdollisuuksia ja vastuuta. Joten Venäjän federaation hallitusta koskeva asetus velvoittaa hänet antamaan lausuntoja valtioneuvostolle toimitetuista lakiluonnoksista, jotka koskevat 19 artiklassa lueteltuja asioita. 104, osa 3.
Sääntelytoiminto
Venäjän federaation hallitus hallinnoi valtionlaitetta. Se ei ole vain avainasemassa luomisprosessissa, vaan myös koordinoi toimintaansa. Koska Venäjän federaation hallitus on ensisijaisesti poliittinen instituutio, se säätelee valtionlaitteiden toimintaa osastojen, pääkonttorien, ministeriöiden ja osastojen sekä muiden viranomaisten välityksellä. Kollegiaalinen elin toimii tässä tapauksessa keskusyhteytenä tekemällä päätöksiä saatujen tietojen perusteella. Valtion laitos puolestaan toteuttaa päätökset ja määräykset.
Johtotehtävä
Lain noudattaminen perustuslaillisten periaatteiden mukaisesti on yksi Venäjän federaation hallituksen tärkeimmistä tehtävistä. Nykyisen poliittisen järjestelmän mukaisesti kollegiaalinen elin kuuluu toimeenpanovaltaan. Hänelle asetetaan velvollisuus varmistaa parlamentin hyväksymien säädösten asianmukainen täytäntöönpano.
Toimintojen hallinta
Venäjän hallitus valvoo parlamentin lainsäädäntötyötä. Tänä päivänä tätä työtä pidetään itse asiassa kollegiaalisen elimen itsenäisenä tehtävänä. Ohjaus tapahtuu kahteen pääsuuntaan. Ensinnäkin Venäjän federaation hallitus toimii päälähteenä lainsäädäntöaloite. Kollegialla elimellä on myös ratkaiseva vaikutus suoraan päätöksentekoon. Jälkimmäinen on hallituksen tärkein kysymys.
Sääntöjen laatimisen
Art. Perustuslain 115 §: n mukaan Venäjän federaation hallituksella on oikeus lainsäädäntöaloitteeseen. Tämä tarkoittaa, että kollegiaalinen elin voi itsenäisesti kehittää normaaleja säädösehdotuksia ja toimittaa ne valtion duuman käsiteltäväksi. Hallituksen lakiesityksiä pidetään tärkeimpänä linkinä maan oikeusjärjestelmässä. Niiden päämuodot on vahvistettu perusteissa. Perustuslain mukaan hallituksen päätökset ja määräykset on pantava täytäntöön koko valtiossa.
Lisäksi kaikki lomakkeet, jotka ovat normatiivisia tai joilla on juridinen merkitys, olisi laadittava näiden lomakkeiden kanssa.Päätökset tehdään kokouksissa äänestyksellä (jos päätösvaltainen on). Ne allekirjoittaa elimen korkein virkamies tai Venäjän federaation hallituksen varapuheenjohtaja. Samanaikaisesti laitteessa - Presidiumissa - toimii pysyvä elin. Sen tehtäviin kuuluu operatiivisten ja ajankohtaisten asioiden ratkaiseminen. Kokoukset kutsutaan koolle tarpeen mukaan. Hänen tekemänsä päätökset virallistetaan hallituksen päätöksillä ja määräyksillä. Näiden säädösten on vastattava itse kollegiaalisen elimen kokouksissa hyväksyttyjä säädöksiä.
vastuu
Venäjän federaation hallituksella on valtuudet ja vastuut. Sillä on kaksinkertainen vastuu: poliittinen - valtiolle ja parlamentille ja laillinen - oikeudellisen järjestelmän rikkomuksista. Jälkimmäinen tapahtuu mille tahansa hallituksen muoto maassa. Poliittinen vastuu valtiolle ja parlamentille määräytyy Venäjän nykyisen hallintojärjestelmän mukaan. Monimuotoisuutensa mukaan velvollisuus on toteuttaa talousarvio asianmukaisesti. Jos eduskunta ei hyväksy normaaleissa olosuhteissa hallituksen raporttia rahoitussuunnitelman toteuttamisesta, se merkitsee viimeksi mainitun eroamista. Oikeudellisen vastuun perustana on todettu tosiseikka lainvastaisuudesta.
Suhteet parlamenttiin
Ne voidaan määritellä keskinäiseksi riippuvuudeksi ja vuorovaikutukseksi. Eduskunta hyväksyy budjetti- ja verolait, joiden luonnoksia hallitus laatii parhaillaan. Niillä on suora vaikutus rahoitukseen, ohjelmien ja suunnitelmien kohtaloon. Hallituksen toimintaan sisältyy sopimusten tekeminen ulkomaiden kanssa. Parlamentti ratifioi ja hyväksyi nämä sopimukset myöhemmin. Joissakin tapauksissa vaaditaan, että viimeksi mainittu on aiemmin antanut luvan kansainvälisten sopimusten allekirjoittamiseen. Kollegiaalisen elimen tai ministerien antamat säädökset voivat mitätöidä, jos parlamentti antaa määräyksen, jolla luodaan uusi menettely samaan sääntelykohteeseen. Parlamentti osallistuu korkean virkamiehen, Venäjän federaation varapääministerin ja liittovaltion ministerien vastuuseen liittyvien kysymysten ratkaisemiseen.
Lopuksi
Venäjän federaation hallituksen rakenne on tänään seuraava: 23 ministriä, 8 varajäsentä (joista yksi ensimmäinen) ja puheenjohtaja. Jälkimmäinen on D.A. Medvedev. Hallituksen rakenteessa on koordinointikomissio. A. M. Abbyzov vastaa hänen työnsä järjestämisestä. Tehtävien optimaalinen yhdistelmä ja itse kollegiaalisen elimen rakenne takaavat paitsi itsensä, myös koko toimeenpanovallan järjestelmän onnistuneen toiminnan. Jälkimmäinen määrittelee yhteiskunnan ja valtion vakaan kehityksen.