Venäjällä ja monissa muissa valtioissa on toimeenpaneva valtaelin. Ne ratkaisevat laajan joukon tehtäviä julkishallinto ja sinulla on suuria voimia. Mitkä ovat Venäjän federaation ja muiden maailman maiden toimeenpanorakenteiden erityispiirteet? Kuinka he voivat olla vuorovaikutuksessa muiden viranomaisten kanssa?
Mitkä ovat toimeenpanoelimen erityispiirteet?
Useimmissa nykyaikaisissa valtioissa poliittinen järjestelmä perustuu vallanjakoon kolmeen osaan - lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitos. Ensimmäinen vastaa eri prosessien hallintaa koskevien normien kehittämisestä: sosiaaliset, taloudelliset, asettaa teknologiset, ympäristölliset ja muut normit.
Toimeenpanoelimillä on myös oikeus antaa normaaleja säädöksiä, mutta yleensä niillä on pienempi oikeusvoima kuin niillä säädöksillä, jotka annetaan lainsäädäntöelimen tasolla. Asiaankuuluvien rakenteiden päätarkoitus on valtiossa voimassa olevien lakien ja muiden lakien käytännöllinen täytäntöönpano. Oikeuslaitos puolestaan vastaa lainsäädäntö- tai toimeenpanoelimen hyväksymien normien toteuttamisesta käytännössä.
Kaikki kolme hallitustyyppiä ovat juridisesti riippumattomia. Valtion perustuslaissa ja muissa normatiivisissa säädöksissä voidaan kuitenkin määrätä, että toimeenpanoelinten toiminta on vastuussa lainsäädäntörakenteille ja päinvastoin. Ensimmäisessä tapauksessa maasta tulee todennäköisesti parlamentaarinen tasavalta, toisessa skenaariossa - presidentin tasavalta.
Mitkä ovat toimeenpanevat viranomaisille? Niiden erityisyys riippuu pitkälti tietyssä valtiossa kehittyneistä poliittisista perinteistä.
Joten Venäjällä tärkein toimeenpaneva elin on hallitus. Samoin monissa muissa maailman maissa.
Mutta esimerkiksi Yhdysvalloissa hallitusta erillisenä rakenteena ei ole perustettu. Sen tehtävät jakautuvat sihteerien kesken, jotka muodostavat Yhdysvaltain hallituksen, jota toisinaan pidetään epävirallisesti hallituksen analogisena, mutta tiukasti sanottuna se ei ole.
Yhdysvaltojen sihteereillä on valta tehdä päätöksiä vastuualueillaan. Venäjällä heitä kutsutaan joskus ministereiksi - analogisesti Venäjän federaation vastaavien virkojen kanssa, joihin sisältyy samanlaisia tehtäviä.
Sekä Venäjällä että Yhdysvalloissa toimeenpanoelin ja lainsäädäntöelimet ovat riippumattomia, ja tässä mielessä kummankin valtion poliittinen perinne merkitsee vallanjaon periaatetta.
Mutta esimerkiksi Kiinassa tällaista voimahaarojen luokittelua ei käytetä. Kiinan toimeenpano- ja lainsäädäntörakenteet ovat osa yhteistä elintä - Kiinan kansanedustajien edustajakokousta. Neuvostoliitossa ei myöskään toteutettu vallanjakoa oikeudellisesti.
Opiskelemme venäjän ominaisuuksia hallituksen rakenteet jotka liittyvät toimeenpanoon. Mitkä ovat heidän työn ja auktoriteetin piirteet?
Venäjän federaation toimeenpanoviranomaiset
Venäjän federaation korkein toimeenpaneva elin on hallitus. Siinä säädetään puheenjohtajan, hänen sijaistensa ja liittovaltion ministerien viroista.
Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajan nimittää Venäjän federaation hallituksen päällikkö. Samanaikaisesti valtion duuman edustajien on hyväksyttävä hänen ehdokkuutensa. Jos Venäjän parlamentin alahuone ei suostu nimittämään pääministeriä, jonka presidentti ehdottaa 3 kertaa, valtionpäämies hajottaa valtion duuman, jonka jälkeen se muodostetaan uudelleen vaaleissa. Samanaikaisesti presidentti saa myös oikeuden hyväksyä pääministerin ehdokkaat erikseen.
Venäjän federaation hallituksen varapääministerit ja liittovaltion ministerit toimivat presidentin määräyksellä, mutta heidän ehdokkuutensa ehdottaa Venäjän federaation pääministeri.Valtionpäämies vastaa myös siitä, mitkä toimeenpanoelimet toimivat hallituksessa - myös pääministerin ehdotuksesta. Mutta mitä rakenteita voidaan keskustella tässä tapauksessa?
Venäjän federaation liittovaltion yksiköt
Venäjän federaatioon on perustettu seuraavat toimeenpanoviranomaiset: ministeriöt, palvelut, virastot. Kaikki nämä yksiköt toimivat liittovaltion tasolla. Voidaan myös huomata, että ne on luokiteltu niihin, jotka ovat presidentin alaisia, ja niihin, jotka ovat vastuussa hallitukselle. Tutkimme nyt yksityiskohtaisemmin hallituksen, ministeriöiden, palveluiden ja virastojen ominaisuuksia.
Hallituksen ominaisuudet
Ensinnäkin on huomionarvoista, että toimeenpanoviranomaisten toiminta voidaan toteuttaa kollegiaalisesti. Toisin sanoen päätökset asianomaisissa rakenteissa voidaan tehdä vain kokouksissa, joihin osallistuu toimivaltaisia henkilöitä. Näihin elimiin kuuluu Venäjän federaation hallitus. Kaikki hänen toimivaltaansa kuuluvat avainkysymykset hyväksytään kokouksissa, joihin osallistuvat ministerit.
Koska Venäjän federaation hallitus on korkein toimeenpaneva rakenne, sen toimivallassa on valvoa valtion päälain - Venäjän federaation perustuslain - määräyksiä. Lisäksi hallituksen on seurattava liittovaltion lakien, valtionpäämiehen asetusten ja kansainvälisten lakien oikeudellisten suhteiden täytäntöönpanoa eri yksiköissä. Tällä toiminta-alueella viranomaiset voivat valvoa hallintoelinten toimintaa sekä liittovaltion tasolla että Venäjän federaation aiheissa.
Asetettujen tehtävien ratkaisemiseksi hallitus on usein vuorovaikutuksessa muiden viranomaisten kanssa. Ensinnäkin presidentin kanssa. Voidaan huomata, että valtionpäämiehellä on oikeus osallistua hallituksen kokouksiin. Venäjän federaation toimivaltaisen viranomaisen on pakollista panna täytäntöön presidentin asetukset.
Lisäksi hallitus on aktiivisessa vuorovaikutuksessa Venäjän federaation parlamentin kanssa. Erityisesti sillä on oikeus nimittää omat edustajansa lainsäädäntöviranomaisiin. Hallituksen toimivalta on esitellä valtion duumalle keskustelua varten laskut, lähettää palautetta kansallisesta toimintasuunnitelmasta parlamentille.
Hallitus rakentaa myös oikeussuhteita oikeudellisiin rakenteisiin. Joten Venäjän federaation perustuslakituomioistuimessa on edustaja korkeimmasta toimeenpanorakenteesta. Hallitus ratkaisee tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät. Ylimmän toimeenpanoelimen toimivaltaan kuuluvat Venäjän federaation tuomioistuinten toiminnan rahoittamiseen liittyvät kysymykset.
Venäjän federaation hallituksen pääkompetenssit
On myös hyödyllistä pohtia, mitä toimivaltaa Venäjän federaation hallituksella on. Ne jaetaan ensinnäkin yleisiin ja erityisiin. Edellisten suhteen ne korreloivat periaatteessa edellä mainittujen valtuuksien kanssa, ja niitä täydentävät myös esimerkiksi:
- kaikkien Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisten yhtenäisen toimintamallin toiminnan varmistaminen;
- liittovaltion ohjelmien toteuttaminen;
- hallita yksittäisten toimeenpanorakenteiden työtä.
Venäjän federaation hallituksen erityiset toimivaltuudet voidaan luokitella niihin, jotka liittyvät talouteen, budjettiin, sosiaalipolitiikkaan, tieteen, kulttuurin, koulutuksen ja ympäristöasioiden kehittämiseen, Venäjän federaation kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistamiseen. Edellä tarkastellut Venäjän federaation toimeenpanoelinten tehtävät korreloivat todettujen pätevyystyyppien kanssa. Tutkimme nyt niiden osastojen työn piirteitä, jotka ovat osa hallituksen rakenne Venäjältä.
Mitkä ovat venäläisten ministeriöiden työn piirteet?
Valtionhallinnon toimeenpanoelimet, joiden valtuuksia pidetään lainkäyttövallan toiseksi pääministerin virkaa karakterisoivien jälkeen, ovat liittovaltion ministeriöitä.Niiden päätehtävät ovat politiikan kehittäminen sekä tietyn alan sääntely: talous, terveydenhuolto ja turvallisuus. Asiaankuuluvia osastoja johtavat ministerit, ja niitä kuvaa organisaatio toimialakohtaisesti. Vastaavan tyyppisten liittovaltion rakenteiden päälliköt ovat henkilökohtaisesti vastuussa viraston tehtävien suorittamisesta ja valtuuksien käytöstä.
Venäjän federaation liittovaltion yksiköiden erityispiirteet
Jokainen liittovaltion yksikkö on suoraan tietyn ministeriön alainen. Nämä toimeenpanoelimet suorittavat valvontaa tai valvontaa koskevia toimia tietyllä alueella, samoin kuin erityistehtävien suorittamista - useimmiten liittymällä valtion turvallisuuden alan ongelmien ratkaisemiseen. Voidaan huomata, että liittovaltion yksiköiden valvonta- ja valvontavaltuuksiin voi kuulua kuntarakenteiden toiminnan valvonta. Tässä mielessä he eivät enää ole niin riippumattomia valtion elimistä.
Toimintoihin, joita tarkasteltavat toimeenpanoelimet useimmiten suorittavat, kuuluu:
- lupakirjojen myöntäminen kansalaisille ja oikeushenkilöille, joita heidän on harjoitettava tietyssä toiminnassa;
- erilaisten tekojen, oikeuksien, esineiden rekisteröinti;
- tutkimuksen organisointi, asiantuntemukset;
- antaa kansalaisille ja oikeushenkilöille selvityksiä lain soveltamisesta;
- lain rikkomusten torjunta tietyillä oikeussuhteiden aloilla.
Liittovaltion palvelut ovat suoraan päällikön tai johtajan alaisia.
Venäjän federaation liittovaltion virastojen yksityiskohdat
Venäjän federaation toimeenpanoelinten järjestelmään kuuluvat myös instituutiot, kuten liittovaltion virastot. Palvelujen tavoin he ovat myös tiettyjen ministeriöiden alaisia. Virastojen päätehtävät ovat seuraavat: julkisten palvelujen tarjoaminen eri aloilla (useimmiten koulutus, sosiaalinen suojelu, terveydenhuolto), valtion omistaman omaisuuden hallinnointi, tiettyjen lakimääräysten säännösten soveltamistoiminnot. Liittovaltion virastoja johtaa myös johtaja tai johtaja.
Venäjän federaation alueelliset yksiköt
Venäjän federaation valtionhallinnon toimeenpanoelimiä edustavat myös alueelliset yksiköt. Niitä ovat ministeriöt ja komiteat. He ovat vastuussa asianomaisille liittovaltion virastoille. Esimerkiksi Venäjän federaation alueiden taloudellisen kehityksen ministeriöt ovat Venäjän federaation taloudellisen kehityksen ministeriön alaisia. Venäjän poliittisen järjestelmän toimeenpanoelimille keskittyminen on siis ominaista. Alueiden lainsäädäntörakenteet puolestaan eivät yleensä ole vastuussa liittovaltion parlamentille.
Mitkä ovat paikalliset toimeenpanoelimet, jotka toimivat Venäjän federaation kunnissa? Ensinnäkin on syytä huomata, että Venäjän federaation paikallishallinto on erillään valtiosta, ja siksi ne ryhmät, joita käytetään kuvaamaan liittovaltion ja alueellisten rakenteiden toimintaa, eivät aina sovellu paikallisiin. Yhtäältä kuntien tasolla viranomaiset voidaan jakaa niihin, jotka hoitavat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellisia tehtäviä. Toisaalta niiden valtaa voidaan rajoittaa huomattavasti korkeamman oikeusvoiman säätävien lakien - liittovaltion ja alueellisten - määräyksillä.
Siksi Venäjän federaation paikallisen valtatason suhteen on kohtuullista sanoa, että se edustaa elimiä, jotka eivät ole oleellisesti toimeenpanevia, mutta jotka suorittavat vain samanlaisia tehtäviä kuin Venäjän hallitus ja sen alaiset yksiköt. Toisin sanoen ne, jotka liittyvät voimassa olevien säädösten, myös kuntatasolla annettujen, säännösten täytäntöönpanoon. Tässä mielessä paikallishallinnon järjestelmä voi olla esimerkiksi kaupunginhallinto. Tai hänen välittömän esimiehensä.
Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisten tehtävät ja valtuudet
Tutkitaan nyt, mitkä toiminnot ja valtuudet kuvaavat Venäjän federaation toimeenpanoelimiä. Toimintojen osalta - asiantuntijoita ovat muun muassa:
- ohjesääntöjen kehittäminen;
- julkisen hallintojärjestelmän toiminnan varmistaminen maassa;
- valtion politiikan toteuttaminen eri suuntiin;
- hallinnollisten standardien soveltaminen;
- toimintojen suorittaminen, jotka liittyvät lisenssien, todistusten myöntämiseen ja rekisteröintitoimenpiteiden toteuttamiseen;
- hallinnollinen valvonta oikeussuhteiden eri osa-alueilla;
- lainvalvonta;
- tuki valtarakenteiden työn tukemiseen.
Mitä tulee Venäjän federaation hallituksen valtuuksiin, niiden laajuus on kirjattu art. Venäjän federaation perustuslain 114 kohta. Venäjän federaation ylin toimeenpanoelin voi:
- suorittaa maan talousarvioesityksen laatimisen ja toimittaa sen valtion duumalle;
- kehittää kansallisen finanssipolitiikan keskeisiä periaatteita;
- tehdä johtopäätöksiä tämän alan eri aloitteista;
- määritellä valtion osallistumisen prioriteetit sosiaali-, kulttuuri-, terveydenhuollossa, ympäristöasioissa ja tieteessä;
- hallita liittovaltion omaisuutta;
- varmistaa maan turvallisuus;
- rakentaa kansainvälisiä suhteita.
Voidaan huomata, että tätä hallituksen toimivallan luetteloa ei pidä pitää suljettuna. Erityisillä säädöksillä Venäjän federaation tärkeimmälle toimeenpanoviranomaiselle voidaan perustaa uusia valtuuksia.
yhteenveto
Joten Venäjällä on toteutettu periaate vallan jakamisesta kolmeen haaraan. Jos puhumme toimeenpanoviranomaisesta, sen korkein elin on hallitus. Sillä on juridinen riippumattomuus lainsäädännöllisistä ja oikeudellisista rakenteista. Presidentti ei muodollisesti kuulu Venäjän federaation toimeenpanoelimeen, mutta hänen valtuutensa ovat sellaiset, että hänellä on itse asiassa ratkaiseva rooli hallituksen työssä. Hän ehdottaa duumassa pääministerin ehdokkuutta, hänellä on oikeus hajottaa Venäjän parlamentin alahuone, jos hän kieltäytyy nimittämästä pääministeriä, hyväksyy liittovaltion osastojen päälliköt.
Venäjän federaation toimeenpanovallan rakennetta edustavat ministeriöt sekä heille alaiset palvelut ja virastot. Venäjän federaation alueille on perustettu omia rakenteita, jotka suorittavat samat toiminnot. Niitä valvoo liittovaltion viranomaiset. Kunnalliset viranomaiset voivat myös suorittaa toimeenpanotehtäviä - liittovaltion, alue- ja paikallisviranomaisten antamien lakien soveltamiseen liittyviä tehtäviä. Paikallisviranomaiset ovat muodollisesti valtiosta riippumattomia. Mutta joissakin tapauksissa niiden toimintaa voivat valvoa viralliset toimeenpanorakenteet valtuuksien puitteissa, jotka heille on annettu säädöksillä.
Muissa maailman maissa toimeenpanotoiminnot, jos puhumme kansallisesta valtatasosta, voivat suorittaa muut rakenteet. Joten Yhdysvalloissa sellaista elintä kuin hallitus ei ole perustettu. Sen tehtävät on jaettu sihteereille, jotka muodostavat Yhdysvaltain hallituksen. Kiinassa vallanjaon periaatetta ei ole pantu täytäntöön. Niillä elimillä, jotka ratkaisevat Venäjän federaation hallitukselle tai Yhdysvaltain sihteereille ominaiset tehtävät, ei ole oikeudellista riippumattomuutta lainsäädäntörakenteista.
