Artikkelissa tarkastellaan termiä, jota käytetään usein hankintoissa - sopimuksen täytäntöönpanoa. Mieti huutokauppaan osallistuvien asiakkaiden tai toimittajien kanssa esiintyviä tärkeimpiä kysymyksiä. Mitä vivahteita sinun tulisi tietää, kun teet näitä vakuuksia
Termin määritelmä
Sopimuksen tai lyhyesti sanottuna DEC: n täytäntöönpanon varmistaminen on tietty lupaus, joka on toimitettava tavaran, työn tai palvelun toimittajalle, joka on varma takuu siitä, että sopimus toteutetaan vilpittömässä mielessä, kaikki sen mukaiset velvoitteet täytetään määräajassa.
Sopimuksen ja hakemuksen täytäntöönpano: mikä on ero?
Laissa nro 44-FZ asetetaan pakollinen vaatimus hakemusten turvaamiseksi vain huutokaupoista ja tarjouksista. Tämä tarkoittaa, että muille hankintamenetelmille - ehdotuspyynnöille tai tarjouksille - hakemusta ei taata.
Jotta voit hakea tarjouksia sähköisessä huutokaupassa, sinulla on oltava vaadittava määrä vakuuksia henkilökohtaisella tililläsi kauppakerroksessa. Vakuuksien määräksi asetetaan 0,5% - 5% asiakkaan tarpeista riippuen. Jos järjestetään suljettu huutokauppa tai tarjous, voit antaa pankkitakauksen.
Sitä vastoin sopimuksen täytäntöönpanoa hoitaa jo toimittaja, jonka kanssa hankinnan tulosten mukaan päätettiin tehdä sopimus. Siksi vaiheet tässä ovat erilaisia.
OIC-määräykset
Tämän tyyppisiä vakuuksia säätelee 5. huhtikuuta 2013 annettu liittovaltion hankintalaki nro 44. Siten sopimuksen täytäntöönpano vahvistetaan tämän lain 96 §: ssä ja hakemuksen turvaaminen 44 §: ssä.
Tämän 96 artiklan 1 kohdan mukaan asiakas on velvollinen esittämään vaatimuksia DEC-päätöksistä - jos osto on päättynyt. Tämä vaatimus olisi täsmennettävä hankintailmoituksessa, sopimusluonnoksessa, hankinta-asiakirjoissa sekä osallistumispyynnössä, joka lähetetään toimittajille - tulevan oston osallistujille.
Artikkelin 2 osassa todetaan kuitenkin, että asiakas voi joissakin tapauksissa, esimerkiksi silloin, kun sopimuksen arvo on enintään 500 tuhatta ruplaa, pyytäessään tarjouksia tai tarjouksia, käyttää tätä vaatimusta.
Kuinka tallettaa sopimus?
Tavat sopimuksen toteuttamisen varmistamiseksi hankinnan tulosten jälkeen voivat olla seuraavat:
- Anna pankkitakaus. Tämän asiakirjan toimittavat pankkilaitokset, joilla on valtuudet antaa ne - niiden luettelo vahvistetaan verolain 176 artiklan 1 kohdassa. Näiden takuiden on oltava peruuttamattomia, ja niiden voimassaoloajan on ylitettävä sopimuksen (sopimuksen) voimassaoloaika vähintään yhdellä kuukaudella.
- Talleta rahaa asiakkaan tilille. Talletus lähetetään tilille ja palautetaan toimittajalle sopimuksen voimassaolon päättyessä.
Siten sopimus tehdään vain tarjouksen tekijän kanssa, joka lähetti OIC: n. Jos sitä ei toimiteta, osallistujaa ei voida antaa ostaa, ja sen katsotaan kieltäytyneensä tekemästä sopimusta - olipa kyse sitten huutokaupasta, tarjouksesta tai muusta ostomenetelmästä.
Mitä valita sopimuksen vakuudeksi?
Käytä talletusta tai pankkitakausta sopimuksen täytäntöönpanemiseksi - valitse toimittajat haluamallaan tavalla.Tietysti käteisen pantin tekeminen ennen sopimuksen tekemistä näyttää olevan yksinkertaisempi menetelmä, joka ei vaadi erityisiä kuluja. Usein sopimus voi kuitenkin kestää yli vuoden, palvelujen ja tavaroiden tarjoajan varat jäädytetään ja ovat liikkeessä. Suurten yritysten kohdalla tämä ei ehkä ole liian havaittavissa, mutta esimerkiksi pienyritykset saattavat tarvita vapaata käteistä liikkeessä - ostaa materiaaleja, palkkoja, tehdä vakuuksia muille tarjouksille jne.
Siksi monet mieluummin esittävät pankkitakauksen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi. Tämä on asiakirja, jonka mukaan pankkimuodossa oleva takaaja maksaa korvauksen asiakkaalle (edunsaajalle) - valtiolle tai kunnalle, jos toimittaja (päämies) ei täytä sopimuksen ehtoja. Täältä on tärkeää valita luotettava pankkilaitos - tämän palvelun suuren kysynnän vuoksi markkinoilla on paljon harmaita pankkeja, joiden legitiimiys on heikko. Paras vaihtoehto on ostaa pankkitakuu sähköisellä alustalla asianmukaisen rahoituspalvelun kautta.
OIC-koko
Vaatimukset sen varmistamiseksi, että asiakas toteuttaa sopimuksen, esitetään sopimuksen alkuperäisen enimmäishinnan mukaisesti:
- jos sopimuksen (sopimuksen) arvo on alun perin alle 50 miljoonaa ruplaa, vakuus on 5–30% alkuperäisestä tai enimmäishinnasta:
- jos sopimuksen arvo on yli 50 miljoonaa, OIC: n koko on 10–30%.
Jos tarjouskilpailun aikana sopimuksen arvoa alennettiin yli neljänneksellä alkuperäisestä kustannuksesta (25 prosentilla), lupaus annetaan ottaen huomioon polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, toisin sanoen yli 1,5 kertaa, mutta ei vähemmän kuin ennakkomaksu.
Vakuusrahastojen soveltamisen piirteet
Jos tietyn tuotteen, palvelun tai työn toimittaja päättää osallistua tarjoukseen, hänen on harkittava seuraavaa: Sopimuksen täytäntöönpanon tuotto toteutetaan täysimääräisesti vasta, kun ostosta johtuvat velvoitteet on täytetty. Loppujen lopuksi sopimukset voivat olla sekä lyhytaikaisia että pitkäaikaisia.
Hankintaa järjestäville asiakkaille OIC ei ole vain tae siitä, että sopimus tehdään velvoitteiden oikea-aikaisen ja täydellisen täyttymisen perusteella. Lupaus toimii myös eräänlaisena suodattimena, jonka avulla voit suodattaa pienet ja ammattitaidottomat toimittajat hakemusten käsittelyvaiheessa.
Esimerkki toimittajille
Harkitse esimerkiksi rakennustöiden ostamista.
Asiakas - tietty yritys - ilmoittaa ostosta monikerroksisen rakennuksen rakentamiseksi ja asettaa vaatimuksen sopimuksen täytäntöönpanon varmistamiseksi siten, että se on vähintään 30 prosenttia. Määräaika on 4 vuotta, sopimuksen määrä on 20 miljoonaa. Osoittautuu, että potentiaalisten osallistujien on siirrettävä vähintään kuusi miljoonaa DEC: tä.
Toisin sanoen, tavarantoimittajalla on oltava huomattava määrä varoja, jonka avulla hän voi ostaa korkealaatuisia materiaaleja, laitteita ja suorittaa kaikki rakennustyöt määräajassa. Hänen on kuitenkin siirrettävä suurta lupausta seuraaville neljälle vuodelle. Ja suoritetusta työstä maksetaan korvaus vasta, kun kaikki velvoitteet on täytetty - tässä esimerkissä, jos rakennus on rakennettu.
Siksi hankintojen osallistujien tulisi ottaa tämä vivahdus huomioon tarkkaillessaan hankintoja ja erityisesti laskeakseen niiden kannattavuutta.
Milloin turvallisuutta ei vaadita?
OIC-osoitetta ei vaadita useissa tapauksissa:
- Jos sopimus tehdään hallituksen tyyppisen laitoksen osallistujan kanssa. Valtio- tai kuntayritys, joka tarjoaa tiettyjä palveluita, suorittaa työtä tai muita tehtäviä lakisääteisten valtuuksien tarjoamiseksi ja jota rahoitetaan talousarviosta, ohjataan valtiovarainministeriöön.
- Jos hankinnan kohteena on lainajärjestely, laina.
- Jos budjettilaitos tekee sopimuksen pankkitakauksen myöntämisestä.
Lisäksi, kuten laissa määrätään, sopimuksen täytäntöönpanoa ei välttämättä vaadita, jos työ on mahdollista suorittaa ilman vakuuksia. Näihin erityistapauksiin sisältyy alle satatuhatta ruplaa koskevan sopimuksen tekeminen tavaroiden toimittamisesta tai pienten palvelujen tarjoamisesta. Ja myöskään DEC-päätöksiä ei voida nimittää hankittaessa kulttuurisesti, taiteellisesti tai historiallisesti merkittäviä esineitä.
OIC luonnollisille monopolille ja puolustusteollisuudelle
Et voi myöskään vaatia sopimuksen täytäntöönpanoa luonnollisilta monopoleilta tai yrityksiltä, jotka tuottavat sotilaallisia tarvikkeita ja koneita, joilla ei ole vastaavia määriä venäläisten toimittajien keskuudessa. Ja muutama esimerkki siitä, kun asiakkaat eivät vaadi vakuuksia:
- suojelemalla samalla Venäjän etuja kansainvälisissä tuomioistuimissa ja järjestöissä;
- hankinnat, joilla varmistetaan neuvottelut ulkomaiden virkamiesten osallistumisella;
- hankinnat tapahtumiin, joihin osallistuvat Venäjän vanhemmat virkamiehet, kun asiakkaat ovat valtion suojaamisyrityksiä.
Siksi luettelo sopimuksen täytäntöönpanosta 44-FZ: n mukaan on melko laaja. Täydellinen luettelo poikkeuksista, joissa DEC: tä ei vaadita sopimuksen tekemisessä, pysyy tarjouskilpailun järjestäjien harkinnassa, joka sisältyy julkisia hankintoja koskevaan lakiin 44-FZ.
Venäjän hallituksen asettama sopimusvarmuus
Edellä on lueteltu tapaukset, joissa vakuutta ei voida periä hankintalain mukaisesti. Hallitus voi myös säätää poikkeuksen DEC-päätösten pakollisista säännöksistä. Esimerkiksi vuosina 2015-2016. Venäjän hallituksen antamissa asetuksissa nro 199 ja nro 182 todettiin, että asiakas voi itsenäisesti säädellä, onko sopimuksen täytäntöönpano tarpeen seuraavissa olosuhteissa:
- Jos tarjoaja on pieni yritys - SMP ja voittoa tavoittelematon organisaatio, jolla on sosiaalisesti suuntautunut tehtävä.
- Jos sopimusluonnoksessa on lauseke, jonka perusteella koko hankintaprosessin pankkitukea säännellään. Pankkituella tarkoitetaan pankin tarjoamaa palvelua tarkkailun seuraamiseksi, sopimuksen tekemistä kunkin kaupan osapuolen kanssa, kustannusten hallintaa suunnitelman ja arvioasiakirjojen mukaisesti sekä varojen siirtoa osoitteessa. Tämän seurauksena asiakkaalle tiedotetaan projektin etenemisestä ja hän voi nopeasti tehdä hallinnollisia päätöksiä.
- Jos ennakko siirretään Venäjän kohteen valtionkassan tai finanssilaitoksen tai sen kunnan tilille Venäjän keskuspankin sivukonttoreissa.
- Jos ennakkomaksujen määrä on enintään 15 prosenttia, jos huutokauppa järjestetään kansallisiin, liittovaltion tarpeisiin. Aiheet ja kunnat voivat itse valita ennakkomaksun enimmäismäärän, jolloin DEC: tä ei tarvita. Tässä tapauksessa hankinta tulisi suorittaa kohteen tai vastaavan kuntayhtymän (MO) tarpeita varten.
- Jos valtion tai kunnan sopimuksessa todetaan, että enintään 70% tavaroiden toimittamisen, palvelujen tarjoamisen ja työn suorittamisen kokonaiskustannuksista maksetaan. Loppusumma maksetaan, kun nämä palvelut tai tavarat toimitetaan kokonaan. Tässä kunnat ja yhteisöt voivat itse päättää, minkä suuruiset maksut ne alun perin maksavat koko Venäjän aihepiirin tai yhden kuntayhtymän tarpeisiin.
- Jos hankinnan osallistuja on budjettilaitos, joka on tarjonnut alennettua verokantaa tuotteelle tai palvelulle. Nämä kustannukset eivät kuitenkaan saa ylittää neljäsosaa (tai 25%) sopimuksen alkuperäisestä arvosta.
Missä tarkennetaan OIC-vaatimusta?
On huomattava, että yllä olevia esimerkkejä käytetään kattamaan valtion ja kuntien tarpeet.Nämä vaatimukset olisi täsmennettävä sopimusluonnoksessa, samoin kuin ne on ilmoitettava hankintailmoituksessa.
Jos osto vaatii pakollista vakuutta, vakuusvarojen palauttamisen ehdot tulisi määritellä dokumentoinnissa: milloin, mikä on annetun vakuuden koko ja palautusmenettely.
Päätelmät artiklasta
Joten kun olemme pohtineet sopimuksen täytäntöönpanoa 44-FZ nojalla, voimme päätellä, että hankintaprosessissa tämäntyyppiset vakuudet eivät ole aina pakollisia. Luettelo siitä, kun vakuuksia ei kerätä, on määritelty hankintalaissa ja muissa Venäjän hallituksen laatimissa säädöksissä.
Jos DEC-vaatimusta vaaditaan, sen tulisi heijastua tarjouskilpailuilmoituksessa, osallistumispyynnöissä ja itse sopimusluonnoksessa. Vakuuden saamiseksi on useita tapoja - talletus tai pankkitakaus. Minkä tyyppisen vakuuden valitsee, päättää toimittaja. Esimerkiksi pienelle yritykselle pankin takuu on hyväksyttävämpi, koska ne saattavat tarvita liikkeessä olevia varoja. Nämä takuut voidaan hankkia välittömästi elektronisten kaupankäyntijärjestelmien, kuten RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg ja muiden kautta. Suuremmat yritykset voivat myös käyttää talletusta. On pidettävä mielessä, että talletusta ei palauteta ennen sopimuksen täytäntöönpanoa.