Kunnallisten ja valtiosopimusten tekeminen on erittäin tärkeää kaikille kaupallisille yrityksille. Tällainen tapahtuma parantaa merkittävästi sen imagoa ja kilpailukykyä markkinoilla. Mutta saavuttaakseen tällaisen sopimuksen allekirjoittamisen yrityksen, yrityksen on todistettava ammatillinen ja taloudellinen kannattavuutensa. Artikkelissa analysoimme yksityiskohtaisesti hakemuksen turvallisuutta: tämän hakemuksen koko, tavoitteet, muodot, ehdot osallistumiselle tarjoukseen. Sekä sitä säätelevien liittovaltion lakien säännökset.
Lainsäädäntö
Mikä määrittää vakuuden määrän Venäjän federaatiossa käynnissä oleviin julkisiin hankintoihin osallistumista koskeville hakemuksille? Tässä yhteydessä on tarpeen kääntyä kahteen säädökseen:
- Liittovaltion laki "Hankintoja, tavaroita, palveluita ja kunnallisten ja valtion tarpeiden varmistamista koskevista sopimusjärjestelmistä" nro 44 (2013).
- Liittovaltion laki "Yksittäisten oikeushenkilöiden tavaroiden, palveluiden ja töiden hankinta" nro 223 (2011).
Turvallisuustavoitteet
Tarkastellaan ensin sitä, kuinka hakemuksen vakuuden suuruutta ja sen muita parametreja säännellään liittovaltion lain nro 44 mukaisesti. Yritysten hakemukset valtion tarjouskilpailuihin osallistumisesta hyväksytään vain, jos aineellisesta tuesta on riittävästi. Joka sopimusehtojen noudattamatta jättämisen / väärinkäytön tapauksessa pidätetään asiakkaan eduksi.
Vakuuden muodot
Esimerkiksi osallistuminen sähköisiin huutokauppoihin voidaan hyväksyä hakemuksen rahavakuutena tai pankkitakauksena. Tällaisten takuiden (esitetään tässä aineellisina vakuuksina) voimassaoloajan on oltava vähintään kaksi kuukautta tarjouskilpailuun osallistumista koskevan hakemuksen valmistumispäivästä. Samana ajanjaksona varat estetään tarjoukseen osallistuvien maksutilillä.
Jos yritys on voittanut julkisen hankintamenettelyn, sen on annettava taloudellinen vakuus tulevaisuuden sopimuksen toteuttamiseksi valtion tai kuntien kanssa. Missä muodossa tarjota vakuuksia hankintaosapuoli valitsee itsenäisesti. Mutta on tärkeää muistaa, että pankkitakausten voimassaoloajan tulisi tässä tilanteessa ylittää tehdyn sopimuksen täytäntöönpanoaika vähintään yhdellä kuukaudella.
Seuraavaksi analysoimme sovellusturvan kokoa yksityiskohtaisemmin. Tarjouksen tekijän on esitettävä kahden tyyppinen taloudellinen näyttö aikomuksistaan: osallistuminen kilpailuun ja sopimuksen toteuttaminen.
Pankin peruuttamaton takuu
Sähköisen huutokauppasovelluksen vakuuden määrä määritetään Venäjän lainsäädännössä. Pankkitakaus on tässä mahdollinen vakuuden muoto. Tätä käsitettä puolestaan säätelee art. 368 ja art. Venäjän federaation siviililain 370 §. Pankkitakausta koskevat erityisvaatimukset vahvistetaan Art. 45 Liittovaltion laki nro 44. Lisävaatimuksia löytyy Venäjän hallituksen päätöslauselmista ja muista ohjesäännöistä.
Minun on sanottava, että valtiolla tai kunnallisella asiakkaalla ei ole harkintansa mukaan valtuuksia asettaa omia vaatimuksia esittäjien pankkitakauksista. Ja esittävät myös omat perusteensa tällaisten pankkitakausten hyväksymiselle. Säännökset ovat tässä osassa 6 artiklaa. 45 Liittovaltion laki nro 44, samoin kuin art. 7.30 Venäjän federaation hallintokoodi.
Rekisteröi merkintä
Pankkitakaus on merkittävä valtiovarainministeriön rekisteriin viimeistään yhden arkipäivän kuluessa sen myöntämispäivästä. Pankki sitoutuu ilmoittamaan toimeksiantajalle (huutokaupan osapuolelle) takuun sisällyttämisestä tähän luetteloon toisen työpäivän kuluessa toimittamalla hänelle asianmukaisen lausunnon.
Tällaisen asiakirjan voimassaoloaika nykyisen lainsäädännön mukaan olisi oltava vähintään kaksi kuukautta hakemusten jättöpäivästä. Pankki ei voi missään olosuhteissa kieltäytyä velvoitteista, jotka se on antanut näiden takuiden nojalla. Pankkitakaus on luonteeltaan peruuttamaton. Sillä oleva takaaja (pankki) on joka tapauksessa vastuussa päämiehen velvoitteista.
Pankkitakuun hyväksyminen ja epääminen
Kunnallinen tai valtion asiakas hyväksyy useimmissa tapauksissa luottolaitosten luetteloon sisältyvän pankin myöntämän takauksen, jolla on oikeus antaa pankkitakauksia sopimusten ja suojattujen sovellusten toteuttamiseksi. Tätä säännellään 1 artiklan 1 ja 1.1 osassa. 45 Liittovaltion laki nro 44.
Tällaisen luettelon nykyinen versio on saatavana valtiovarainministeriön viralliselta Internet-portaalilta. Tämä on jakso "Toiminta", alajakso "Sopimusjärjestelmä", alaryhmä "Luettelo ..."
Mutta asiakkaalla on täysi oikeus olla hyväksymättä pankkitakausta. Mutta vain lain määräämissä tapauksissa. Esimerkiksi, jos se ei ole kilpailusääntöjen tai liittovaltion lain nro 44 säännösten mukainen.
Tällöin asiakkaan on kolmen työpäivän kuluessa takuun vastaanottamisesta ilmoitettava siitä tarjoajalle kirjallisesti tai sähköpostitse ilmoittamalla hylkäämisen syyt.
Käteinen vakuutena
Tässä artikkelissa analysoimme sähköisiä huutokauppoja ja niihin liittyviä aiheita koskevan sovelluksen turvallisuuden suuruutta.
Heinäkuun 2018 alusta lähtien valtion ja kuntien kilpailujen päälliköillä on mahdollisuus tallettaa varoja varmistaakseen osallistumisensa sähköiseen tarjouskilpailuun. He siirtävät rahoja erityistileille. Ne voidaan avata vain pankkiorganisaatioissa, jotka täyttävät Venäjän federaation hallituksen asetuksessa nro 748 (2018) määritellyt vaatimukset.
Maksutilit avataan luottolaitoksissa, jotka sisältyvät luetteloon, joka hyväksytään Venäjän hallituksen asetuksella nro 1415-r (2018). Sähköisten huutokauppojen järjestäjät tekevät yhteistyösopimuksia luettelossa mainittujen pankkien kanssa. Näiden sopimusten perusteella päämiehillä on yksinoikeus avata vaihtotili lyhyessä ajassa. Esimerkiksi päivänä, jona otat yhteyttä pankkiin.
Huutokauppasovelluksen turvasumma
Analysoimme perusteellisesti tämän materiaalin pääkysymystä. Tämä on 44: n mukaisen hakemuksen vakuuden suuruus (liittovaltion laki nro 44).
Täällä ei ole annettu erityisiä numeroita. Vakuuden määrä asetetaan prosentteina sopimuksen enimmäishinnasta (alkuperäisestä). Viimeksi mainitun lyhyt kuvaus on NMCC.
Siksi FZ-44 -hakemuksen vakuuden suuruus vaihtelee toimittajan tyypin ja sopimuksen määrän mukaan. Edellä mainitun liittovaltion lain lisäksi sitä säätelee Venäjän hallituksen asetuksen nro 439 (2018) 1 lauseke.
Prosentit NMCC: llä
Tarjoukseen osallistumista koskevan hakemuksen vakuuden suuruuden perusteella voidaan sanoa seuraava:
- Jos NMCC vaihtelee välillä 5 - 20 miljoonaa ruplaa, pankin takauksen koko on 0,5-1% tästä summasta.
- Jos sopimuksen hinta ylittää 20 miljoonaa ruplaa, pankkitakaus kasvaa. Tämä on jo 0,5-5% NMCC: stä.
- Siinä tapauksessa, että hankinnan osallistuja on yritys tai laitos, joka liittyy rikosoikeudelliseen järjestelmään, vammaisten organisaatioon, otetaan käyttöön huutokaupan aikana hakemuksen vakuuden suuruudelle edulliset ehdot. Jos NMCC on täällä yli 20 miljoonaa ruplaa, pankkitakauksen arvo ei saisi ylittää 2% tästä summasta.
- Nyt sopimuksia varten on erityissäännöksiä, joiden NSCC vaihtelee välillä 1-5 miljoonaa ruplaa. Heinäkuusta 2018 lähtien valtiovarainministeriö tunnusti, että on suositeltavaa asettaa heille kilpailuun hakemuksen vakuuden koko samojen sääntöjen mukaisesti kuin 5-20 miljoonan ruplan arvoisille sopimuksille. Toisin sanoen tässä yhteydessä pankkitakauksen ei myöskään pitäisi olla pienempi kuin 0,5–1% tästä summasta.
Tällaisia turvatasoja nykyisiin kilpailuun osallistumista koskeviin hakemuksiin pidetään riittävinä rehtorien taloudellisten kykyjen objektiiviseksi arvioimiseksi.
Palautuspäivämäärät
Määrät, jotka yritykset ja yritykset siirtävät sovellusten varmistamiseksi, monille niistä ovat kohtuulliset. Miksi kysymys näiden varojen palauttamisesta innostaa rehtoria.
Jos osallistuja ei ole voittanut kilpailua, rahat palautetaan hänen tililleen viimeistään 5 työpäivän kuluttua valtion kilpailun päättymisestä. Jos järjestettiin sähköinen huutokauppa, palautusaika lyhenee yhdeksi arkipäivään sen valmistumisesta.
Kilpailun voittaneille rehtorille hakemuksen rahavakuuden palauttamiselle asetetut määräajat ovat samat. Ero on kuitenkin se, että ne ei tarvitse laskea tarjouksen valmistumisesta, vaan siitä päivästä, jona sopimus allekirjoitetaan asiakkaan kanssa.
Pankkitakauksia ei palauteta. Niistä on kuitenkin mahdotonta toipua.
Kieltäytyminen paluusta
Olemme jo päättäneet, kuinka suuri kunta- ja valtion asiakkaiden kilpailuihin, huutokauppoihin osallistumista koskevan hakemuksen vakuuden koko on. Lakimiesten tulee olla tietoisia siitä, että laki määrittelee tapaukset, joissa vakuutta ei voida palauttaa heille.
Tämä on seuraava:
- Tarjouskilpailun voittaja on vanhentunut. Tai tapaus, jossa tämä rehtori viivästyy sopimusten allekirjoittamista asiakkaan kanssa.
- Voittajayritys kieltäytyi allekirjoittamasta sopimusta asiakkaan kanssa. Tämä johtaa säilyttämiseen viimeisen vakuuden puolesta, jonka päämiehet ovat antaneet. Tässä tapauksessa sopimuksen tekeminen tarjotaan toiselle voittajalle. Mutta tämä rehtori voi jo kieltäytyä allekirjoittamasta sopimusta ilman seuraamuksia vakuuden pidättämisen muodossa.
- Kuluvalla vuosineljänneksellä tämä osallistuja on jo hylätty kahdesti tällä sivustolla jätettyjen hakemusten toisessa erässä. Näin tapahtuu, kun huutokauppaan osallistumista koskeva hakemus julistetaan noudattamatta sen hallinnollisissa ja sääntelyasiakirjoissa asetettuja vaatimuksia. Erityisesti, jos toisessa osassa on asiakirjoja, jotka eivät vahvista tällaisen päämiehen vaatimustenmukaisuutta, hänen tarjoamansa tavarat, palvelut ja työt asiakkaan asettamien rajoitusten, ehtojen ja kieltojen mukaisesti. 14 Liittovaltion laki nro 44.
- Siinä tapauksessa, että kolmas kunnallinen tai valtion asiakas hylkää päämiehen hakemuksen, sähköisen huutokaupan pitäjän on 30 päivän kuluttua viimeisestä päätöksestä palautettava tälle osallistujalle tarjous, joka on yhtä suuri kuin hänen hakemuksensa raja-arvo.
Tästä käy selväksi, että toteuttaessaan valtion ja kuntien kilpailuja, ne eivät ole vain itse vastuussa toimittajien ja jakelijoiden vilpittömästä tahdosta, mutta myös elektronisen alustan, jolla huutokauppa järjestetään.
Toimi liittovaltion laki nro 223
Tutkimme hakemuksen turvaamista koskevia vaatimuksia liittovaltion lailla nro 44. Tämä koskee kuntien ja valtion asiakkaiden järjestämiä kilpailuja. Liittovaltion lakia nro 223 sovelletaan huutokauppoihin, joissa muut henkilöt toimivat asiakkaina:
- Valtion omistamat yritykset.
- Valtion yritykset.
- Erilaisia luonnollisten monopolien erilaisia aiheita.
- Organisaatiot, jotka harjoittavat säänneltyjä toimia kaasun, sähkön, veden, lämmönhuollon, puhtaanapito-, jätehuolto-, kiinteän kotitalousjätteen hävittämisen ja jätevesien käsittelyn aloilla.
- Yhtenäiset kunnalliset ja valtion laitokset sekä budjettijärjestöt, jotka suunnittelevat hankintoja erilaisilla tuilla ja apurahoilla.
- Valtion- ja kuntayhtymät, budjettijärjestöt, jotka toteuttavat hankintoja alihankkijoiden houkuttelemiseksi sopimuksiin, joissa heidät itse nimitetään suorittajiksi.
- Autonomiset yritykset.
- Liiketoimintayhtiöiden (ja niiden tytäryritysyritysten) massa, joiden osakepääomassa Venäjän federaation tai venäläisen yksikön osuus kuntaorganisaatiosta on yli 50%.
- Budjettijärjestöt, jos käytettävissä on hankinta-asetus, joka on annettu ja myöhemmin lähetetty UIS: ään.
Asiakkaiden oikeudet liittovaltion lain nro 223 nojalla
Edellä mainitut asiakkaat ovat valtuutettuja (mutta ei pakollisia) vaatimaan tarjoajia varmistamaan sopimukset. Tarvittaessa tällaisten hakemusten koko ja menetelmät varmistetaan tarjouspyyntöasiakirjoissa.
Pankin, joka antaa takauksen, olisi oltava Venäjän federaation valtiovarainministeriön mukaan 50 parhaan luotto-organisaation luettelossa. Mutta valtiovarainministeriön rekisterissä, joka on laadittu liittovaltion lailla nro 44 säänneltyihin kilpailuihin, tällainen pankki ei ehkä edes esiinny.
Vakuuden suuruus ei ole täysin riippuvainen sopimuksen määrästä. Tämän arvon voi asettaa asiakas suoraan.
Kunnan ja valtion kilpailuihin osallistumiseksi (liittovaltion laki nro 44) kummankin päämiehen on annettava hakemukselleen rahavakuus tai pankkitakaus. Jälkimmäinen voi olla tarpeen myös joissain tapauksissa turvaamaan hakemukset kilpailuihin osallistumisesta, joista säädetään liittovaltion lailla nro 223. Mutta vain, jos asiakas sitä vaatii.
