Voiko puolue, jonka on evätty tyydyttämästä omia etujaan kaikissa siirretyissä oikeusasteissa, kääntyä jonnekin oikeuksien suojaamiseen ja aiempien päätösten tarkistamiseen? Kyllä, tällainen mahdollisuus on olemassa - se on suunniteltu kansalaisten vetoomuksiin Venäjän federaation perustuslakituomioistuimeen (CC RF). Tarkastellaan artikkelissa tällaisen asiakirjan kirjoittamisen perusteita, sen valmistelun hienoja yksityiskohtia sekä joitain kokeneiden lakimiesten antamia suosituksia.
Yleinen käsite
Ennen kuin mietitään muutosta perustuslakituomioistuimeen vetoomuksen kirjoittamisessa, on syytä määritellä tällaisen asiakirjan yleinen käsite, joka esitetään nykyaikaisessa lainsäädännössä.
Muutoksenhaku Venäjän federaation perustuslakituomioistuimeen on kirjallinen pyyntö, vetoomus tai valitus. Muutoksenhaku perustuu tyytymättömyyteen Venäjän federaation muiden oikeuslaitosten päätökseen. Tietysti tällä tapauksella pitäisi olla paitsi juridinen, myös perustuslaillinen merkitys, ja sen pitäisi myös olla Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen toimivallan alainen.
Syyt tapauksen käsittelyyn perustuslakituomioistuimessa
Tärkein syy tapauksen käsittelyyn perustuslakituomioistuimessa on kansalaisten, järjestöjen tai valtion rakenteiden vetoomus perustuslakituomioistuimeen.
Tapauksen käsittelyn perusteena on epävarmuus erityisessä oikeudellisessa kysymyksessä sekä oikeusvaltion soveltamisessa. Tässä tilanteessa on vahvistettava, onko tietyn sääntelyluonteisen säädöksen tietty määräys perustuslain ja liittovaltion tasolla sovellettavien lakien mukainen.
Normatiivinen sääntely
Kun otetaan huomioon Venäjän federaation kansalaisten hakemusten jättämistä koskeva normatiivinen sääntely, on syytä huomata, että tällainen pyyntö (valitus tai hakemus) on jätettävä vain tiukasti voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Tällä hetkellä säädöksiä, joilla säännellään vetoomusten laatimiseen ja jättämiseen Venäjän federaation perustuslakituomioistuimeen liittyviä asioita, ovat seuraavat:
- Venäjän federaation perustuslaki.
- Liittovaltion laki "Perustuslakituomioistuimesta".
- Venäjän federaation verokoodi.
Joissakin yksittäistapauksissa prosessia voidaan säännellä joillakin muilla säädöksillä, riippuen aiheesta, johon muutosta tehdään.
Laadittaessaan tällaisia valituksia hakijat voivat viitata paitsi tavanomaisiin oikeusnormien lähteisiin, myös muihin säädöksiin, joita usein esiintyy:
- viittaukset ulkomaisiin käytäntöihin vastaavissa prosesseissa;
- perustuslakituomioistuimen oikeudelliset kannat.
Muutoksenhaun aiheet
Kuka voi tehdä valituksia kyseiselle viranomaiselle? On syytä huomata, että tämä mahdollisuus tarjotaan kaikille maan kansalaisille ja ulkomaalaisille, joiden laillisia etuja ja oikeuksia on loukattu soveltamalla tiettyä oikeusjärjestystä tietyssä tapauksessa. Lisäksi Venäjän federaation perustuslain määräysten perusteella oikeus vedota perustuslakituomioistuimeen valituksilla ja vetoomuksilla annetaan paitsi yksilöille myös koko organisaatioille kuin elimille.
Lisämäärälle henkilöille, jotka voivat hakea tällaista valitusta, tulisi olla hallintoelimiä ja hallituksen edustajia. Monissa näistä ovat:
- Venäjän federaation presidentti;
- liittovaltion yleiskokouksen kamarit;
- maan asevoimien elimet;
- Venäjän federaation korkein välimiesoikeus (korkein välimiesoikeus);
- Venäjän federaation hallitus;
- yksittäisten valtion yksiköiden toimeenpanoelimet;
- maan subjektien lainsäädäntöelimet.
Puhelutyypit
Kaikkien kansalaisten vetoomukset perustuslakituomioistuimeen olisi laadittava sähköisessä muodossa ja niiden on oltava täsmällisesti vahvistettujen vaatimusten mukaisia. Maan nykyisessä perustuslaissa säädetään mahdollisuudesta jättää tällainen asiakirja kolmeen muotoon:
- pyynnöstä;
- vetoomus;
- valituksen.
Tarkastellaan yksityiskohtaisemmin jokaiselle niistä ominaisia piirteitä.
Kuten käytäntö osoittaa, pyyntö on yleisimpiä muutoksenhakukeinoja kyseiseen tapaukseen. On syytä huomata, että sen voivat jättää valtion elinten edustajat sekä edustajat, jotka pyrkivät tarkistamaan tiettyjä tapauksia tiukasti lain normien ja niiden soveltamisen oikeellisuuden mukaisesti. Välimiesoikeus pyytää usein perustuslakituomioistuinta.
Tällaisen muutoksenhaun päätarkoitus on selventää tarvetta tiettyyn lakiin, joka liittyy suoraan tarkasteltavana olevaan tapaukseen. Lainsäätäjä on päättänyt, että pyynnön muodossa tapahtuva muutoksenhaku on välttämätön, jos presidentti syytetään vakavien rikollisten tekojen suorittamisesta samoin kuin maanpetoksesta.
Tapauksissa, joissa viranomaisilla tai yksittäisillä virkamiehillä on kiistoja tietystä pätevyydestä, he voivat kääntyä kyseiseen tapaukseen. Maan tavallisten kansalaisten, heidän yhdistystensä ja ulkomaalaisten osalta heidän vetoomuksensa olisi oltava valituksen muodossa.
Soittovaatimukset
Nykyaikaisessa lainsäädännössä asetetaan joukko vaatimuksia, jotka on täytettävä kirjallista valitusta laadittaessa. Yksityiskohtainen luettelo tällaisista mainitaan liittovaltion perustuslakituomioistuimen lain 37 pykälässä.
Tämän artikkelin sisällön mukaan valitukset olisi lähetettävä Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen sähköpostiin, joka on erityisesti tarkoitettu tällaisten asiakirjojen vastaanottamiseen. Asiakirja on toimitettava yksinomaan sähköisessä muodossa. Kun kirjoitat sitä, sinun on käytettävä erityistä sähköistä lomaketta, joka on saatavana ilmentymän virallisella verkkosivustolla.
Jos henkilöllä ei ole kykyä täyttää yhtenäistä lomaketta, hänellä on oikeus hakea muutosta hänelle tavalliseen asiakirjamuotoon noudattaen tiukasti kaikkia vahvistettuja vaatimuksia. On huomattava, että tällaisella asiakirjalla on välttämättä oltava vahvistetun tyyppinen pätevä sähköinen allekirjoitus. Tässä tilanteessa kirjeenvaihto hakijan kanssa voidaan suorittaa sähköisessä muodossa, lisäksi perustuslakituomioistuimen työjärjestyksessä ilmoitetulla tavalla.
Kyseiseen tapaukseen kohdistuviin vetoomuksiin liittyvistä perusvaatimuksista on syytä tuoda esiin vaatimukset, jotka liittyvät asiakirjan rakenteeseen. Joten nykyisten sääntöjen perusteella sen on oltava läsnä:
- elin, johon valitus on osoitettu (tässä tapauksessa Venäjän federaation perustuslakituomioistuin);
- hakijan nimi (jos muutoksenhaku tapahtuu edustajan välityksellä, hänen tiedot ja edustajatoimiston perusteet on ilmoitettava);
- todennettavan toimen antaneen viranomaisen nimi;
- nykyisen lainsäädännön normit, joiden perusteella muutosta tehdään;
- todennettavan säädöksen lähde, sen numero, antamispäivä ja julkaiseminen;
- riidanalaisen normin suorat tiedot, jotka on otettava huomioon;
- kantajan puoltama kanta esitettyyn kysymykseen ja sen perustelu, jota tuetaan voimassa olevan lainsäädännön säädöksissä esitetyillä normeilla;
- hakijan vaatimus;
- luettelo valituksen (vetoomuksen tai pyynnön) liitteenä olevista asiakirjoista.
Pääasia, jota käsiteltävänä olevalle valitukselle esitetään, on sen tutkittavaksi ottaminen.
Tutkittavaksi ottamisesta valituksen
Perustuslakituomioistuimen esittämät valitukset on otettava tutkittavaksi.Muutoksenhaku voidaan ottaa tutkittavaksi vain kahdessa tapauksessa:
- tietyn lain normin soveltaminen toteutettiin tuomioistuimessa, mikä heijastuu asiassa tehdyssä päätöksessä;
- käsiteltävänä oleva laki vaikuttaa tavalla tai toisella perustuslaillisen alueen vapauksiin ja ihmisoikeuksiin.
Lisäksi hakijan, joka haluaa jättää hakemuksen, on tehtävä se tietyissä määräajoissa - viimeistään vuoden kuluttua asiaa koskevan päätöksen tekemisestä. Jos valitus, ainakin yhdellä parametrilla, ei vastaa sen tutkittavaksi ottamisen käsitettä, tuomioistuin hylkää sen eikä aloita tutkimusta.
Mitkä asiakirjat voidaan liittää valitukseen
Perustuslakituomioistuimeen vetoomuksen laatimista koskevat vaatimukset osoittavat, että sen sisältö voi heijastaa pääasiakirjan liitteenä toimivien asiakirjojen tietoja. Mitä sellaisille sovelluksille voidaan osoittaa? Tähän luetteloon sisältyy:
- lakien tekstit, joiden perusteella arvioidaan lain noudattamista;
- asiakirja, joka vahvistaa valtion tullin maksamisen tosiasian;
- jos jotkut asiakirjat esitetään jollakin muulla kielellä kuin venäjällä, valituksen liitteenä on oltava niiden virallisesti vahvistetut käännökset;
- siinä tapauksessa, että henkilö ei vedota valitukseen henkilökohtaisesti, mutta edustajan välityksellä, lisäyksien joukossa on oltava valtakirja tämän toiminnan suorittamiseksi.
Yksilöllisistä tilanteista riippuen tarkasteltavana oleviin tekoihin voi liittyä todistajien todistuksia ja asiantuntijoiden tekemiä päätelmiä. Johtopäätöksiä tehneet voidaan kutsua perustuslakituomioistuimen kokouksiin tarkastelemaan valituksessa mainittuja kysymyksiä.
Hakijoiden tulee kiinnittää huomiota siihen, että jättäessään hakemuksen sähköisessä muodossa, kaikki liiteasiakirjat on esitettävä samalla tavalla yhdessä tiedostoon päähakemuksen tai -pyynnön kanssa.
Tietoja valtion velvollisuuksista
Lainsäätäjän mukaan hakemukset perustuslakituomioistuimeen tutkitaan vain, jos ne täyttävät täysin kaikki asetetut vaatimukset, ja jos liitteenä olevien asiakirjojen lukumäärä vahvistaa valtion velvollisuuden maksamisen.
Maksun suuruuden, sen palautuksen ja korvauksen määrittämisprosessien ominaisuuksista säädetään verolain säännöksillä. Säännösten mukaisesti tällaisen maksun määrä on tällä hetkellä 450 ruplaa. Se voidaan maksaa sekä terminaalien kautta että venäläisten pankkien kassissa. On syytä huomata, että tämä mahdollisuus on käytettävissä myös käydessään "valtion palvelut" -portaalissa.
Jos kiinnitämme tarkempaa huomiota valtion tullin kokoon, verolaki tarjoaa useita vaihtoehtoja sen suuruudelle. Mieti niitä yksityiskohtaisemmin:
- valtion kansalaisille ja ulkomaalaisille - 450 ruplaa;
- organisaatioille - 6750 ruplaa .;
- pyynnön tai pyynnön lähettämisen yhteydessä - 6 750 ruplaa;
Tapauksissa, joissa valituksia tehdään maan perustamiskunnan tuomioistuimille, valtion tullin määrää alennetaan huomattavasti. Joten, hän on:
- yksityishenkilöille - 350 ruplaa;
- organisaatioille - 4500 ruplaa.
Kuka on vapautettu maksuista valituksen tekemisestä
Nykyisen lainsäädännön normien mukaisesti tietyt henkilöryhmät voidaan vapauttaa kokonaan tai osittain maksusta perustuslakituomioistuimen valituksen käsittelystä laissa säädetyllä tavalla. Niiden joukossa, jotka nykyaikaisten perustuslaillisten normien perusteella on vapautettu kokonaan kyseisen vakuutustyypin maksamisesta, ovat:
- vammaisten julkiset järjestöt;
- Neuvostoliiton sankarit;
- Toisen maailmansodan veteraanit;
- Venäjän sankarit;
- Kunniamerkinnän täydet ritarit;
- toisen maailmansodan vammaiset.
Jos valituksen tekee henkilö, joka on lain mukaan vapautettu maksamaan kyseistä vakuutustyyppiä maksun vahvistavan kuitin sijaan, hänelle on esitettävä asiakirja, jolla vahvistetaan oikeus etuuksiin.
Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, että jotkut henkilöt, jotka voivat jättää pyyntöjä ja vetoomuksia tälle viranomaiselle, vapautetaan kyseisen tyyppisen tullin maksamisesta. Näitä ovat:
- Korkein oikeus;
- rauhan tuomarit;
- Välimiesoikeus;
- yleisen toimivallan tuomioistuimet;
- maan yksittäisten aiheiden hallintoelimet;
- liittovaltion viranomaiset;
- paikalliset viranomaiset.
Kuinka vahvistaa valitusta: juridinen neuvo
Nykyinen käytäntö, jonka mukaan kansalaiset käyttävät omaa oikeuttaan vedota Venäjän federaation perustuslakituomioistuimeen, osoittaa, että valituksen tai vetoomuksen esittämisen yhteydessä sinun on ehdottomasti kiinnitettävä huomiota tarpeeseen korostaa sen merkitystä ja pätevyyttä, koska muuten tuomioistuin tekee pääsääntöisesti päätöksen kantajan hyväksi. .
Ammatinharjoittajien lakimiesten suosituksissa todettiin, että oman valituksensa vahvistamiseksi sen lisäksi, että hakijan olisi noudatettava tiukasti vakiintunutta menettelyä kyseisessä tuomioistuimessa, kantajan olisi pitänyt kiinnittää huomiota tätä varten erityisesti kehitettyihin menetelmiin, jotka ovat täysin laillisia.
Muutoksenhakua käsittelevä perustuslakituomioistuin kiinnittää huomiota sen pätevyyteen. Tällaisen esiintymisen korostamiseksi hakijan on ilmoitettava asiakirjan tekstissä viittaukset joihinkin perustuslakituomioistuimen aiemmin vastaaviin kysymyksiin antamiin määräyksiin sekä ihmisoikeustuomioistuimeen. Samanaikaisesti voidaan antaa viittauksia tuomioistuinten ulkomaiseen käytäntöön vastaavien asioiden ratkaisemisessa.
Jotkut lakimiehet suosittavat kiinnittääkseen huomiota riidanalaisen normin lainvastaisuuteen tuoda esiin kaikki tekijät, jotka ovat ristiriidassa sen kanssa ja joita esiintyy muissa lainsäädännöllisissä lähteissä. Näiden joukossa voi olla sekä täysin ristiriitaisia että epäselviä säännöksiä, jotka aiheuttavat paljon kiistaa. Voidaan jopa huomata riidanalaisen normin ristiriita ylimmän ja välimiesoikeuden sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeudellisten kantojen kanssa.
Muutoksen parantamiseksi useimmat asianajajat suosittelevat kiinnittämään huomiota tuomioistuimen muodollisuuteen asiakirjan tekstissä. Valitettavasti kaikkien Venäjän federaation alueella olevien tuomioistuinten työssä on nykyään liiallista muodollisuutta. Erityistä huomiota voidaan kiinnittää myös riidanalaisessa normissa esiintyvän intressien ja oikeuksien tasapainon rikkomiseen. Käytäntö osoittaa, että tietyissä tapauksissa valituksen sisällössä on aiheellista todeta, että kyseessä olevassa määräyksessä on rikottu joitain perustuslakituomioistuimen etuoikeuksia.