YVA - mikä se on?

Tarve arvioida uusien hankkeiden vaikutuksia ympäristöön liittyy ympäristöongelmien laajalle levinneisyyteen ja niiden vaikutuksiin väestön elämänlaatuun. Tiukemmat ympäristöstandardit ja -määräykset auttavat vähentämään sekä uusien että olemassa olevien yrityslaitosten kielteisiä ympäristövaikutuksia. Tämän seurauksena BKT: n kasvu saavutetaan vähemmän ympäristöhäviöillä, mikä on erittäin tärkeää nykymaailmassa. YVA antaa mahdollisuuden arvioida ehdotetun toiminnan aiheuttamat mahdolliset ympäristövahingot ja kehittää toimenpiteitä tämän vahingon minimoimiseksi.

Mikä on YVA?

YVA on ympäristövaikutusten arviointi - kansainvälinen termi, joka kuvaa toimintasarjaa ehdotetun taloudellisen toiminnan luonteen, ympäristövaikutusten ja mahdollisten ympäristövaikutusten määrittämiseksi. Venäjällä tällaisten tapahtumien järjestämistä säätelee liittovaltion ympäristöä koskevasta asiantuntemuksesta annettu laki, ja sitä säädetään kaikentyyppisistä suunnitelluista toiminnoista. Ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) suorittaminen vaatii asiantuntijalta laajan tietämyksen sekä ekologian alalta että siihen liittyviltä aloilta (tekniikka, taloustiede, sosiologia jne.). Vain perusteellinen tutkimus tyydyttää tavoitteita.

YVA-aineistot auttavat tilanteen oikeassa arvioinnissa ja tasapainoisten ja riittävien päätösten tekemisessä ehdotetun toiminnan toteuttamisesta. Ne osoittavat mahdollisten vaikutusten luonteen ja tason, ympäristöriskien ja ympäristövaikutusten suuruuden ja tarjoavat perustan toimenpiteiden kehittämiselle haitallisten vaikutusten minimoimiseksi.

Ympäristövaikutusten arviointi ja YVA

YVA on yksi ympäristövaikutusten arvioinnin muotoista. Vaikka heillä on vielä joitain eroja. Ehdotetun toiminnan ympäristövaikutusten arviointi poikkeaa valtion ympäristökatsauksesta joissain vivahteissa. Ekologinen asiantuntemus toimii ympäristöä koskevan päätöksenteon ja perustelun vaiheessa. Se antaa päätöksen ympäristölle. Ympäristövaikutusten arvioinnin päätavoite on noudattaa laissa säädettyjä ympäristöä koskevia perusvaatimuksia. YVA sisältää kuitenkin tutkimuksen ja kattavan arvioinnin suunnitellun toiminnan ympäristövaikutuksista. Ympäristövaikutusten arviointi on siis muodollisempaa, joten se ei aina riitä.

Ketkä osallistuvat YVA: hon?

YVA-menettelyssä pääasiallisia osallistujia ovat asiakas ja urakoitsija. Joskus yleisö on myös mukana sen toteuttamisessa.

Asiakas on yksityishenkilö tai oikeushenkilö, joka laatii ehdotettua toimintaa koskevat asiakirjat tämän tyyppiselle toiminnalle asetettujen vaatimusten perusteella. Tarjoaa laillisen oikeuden suorittaa YVA-arvio urakoitsijalle.
Urakoitsija on myös yksityinen tai oikeushenkilö, jonka päätehtävänä on suorittaa menettely suunnitellun toiminnan ympäristövaikutusten arvioimiseksi. Hän vastaa tulosten paikkansapitävyydestä, arvioinnin täydellisyydestä ja saatujen tietojen paikkansapitävyydestä. Tulosten on oltava yhdenmukaisia hyväksyttyjen standardien ja ohjeiden kanssa.

YVA: ta suorittaessaan urakoitsija tutkii ehdotetun toiminnan vaikutuksia ympäristöön, harkitsee vaihtoehtoisia hankevaihtoehtoja. Tämän toiminnan tulos on alustava versio YVA-arvioinnista, jonka yleisö tarkistaa sitten.

Järjestänyt julkiset kuulemiset ja tarkastellut kansalaisten kommentteja, urakoitsija laatii YVA-päätöksen lopullisen version. Saatuja materiaaleja käytetään sitten projektin yleisessä ympäristöarvioinnissa. Yleisö voi myös osallistua prosessiin tarjoamalla lisätietoja ja osallistumalla kuulemisiin.

Mitä määritetään YVA: ta laadittaessa?

YVA-hankkeen toteuttamisen aikana määritetään seuraavat komponentit:

Ekologisen tilan parametrit ehdotetun laitoksen sijaintivyöhykkeellä.
Tutkimusalueen olemassa olevien ympäristövaikutusten tyypit, intensiteetti ja lähteet.
Odotettavissa olevien vaikutusten määrä, luonne ja voimakkuus ilmoitetun hankkeen toteuttamisessa sekä sen rakentamisen että käytön aikana.
Ehdotetun liiketoiminnan tavoitteet ja vaihtoehtoiset projektivaihtoehdot.

Ehdotettua toimintaa suunniteltaessa asiakkaan tulee noudattaa seuraavia periaatteita:

Perustuu siihen, että mihin tahansa taloudelliseen toimintaan voi liittyä mahdollinen ympäristöriski.
Pakollisten vaihtoehtojen harkitseminen ehdotetun toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien mahdollisuus luopua siitä (jos muita vaihtoehtoja ei voida hyväksyä ympäristön kannalta).
Tarve sallia yleisön osallistuminen suunniteltujen toimien ja YVA: n tulosten keskusteluun.
Jatka vain tieteellisesti perustelluista päätelmistä ja tiedoista, jotka tulisi sisällyttää YVA: hon.
Eteenpäin integroidusta lähestymistavasta ottaen huomioon ympäristötekijöiden suhde sekä sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset.
Anna kaikki tarvittavat tiedot vääristämättä tosiseikkoja YVA-toteuttajalle.

Mitä periaatteita sovelletaan YVA: n laatimisessa?

Kaikkien analyysimenettelyjen maksamisen taloudellinen taakka on asiakkaalla. YVA-menettelyä suoritettaessa ne ohjaavat yleensä seuraavia perusperiaatteita:

YVA-tulosten käyttö perustana tulevien toimintojen suunnittelun alkuvaiheessa tehdyille päätöksille sekä hanketietojen saatavuus kiinnostuneille ihmisryhmille.
Kattava katsaus toisiinsa liittyviin taloudellisiin, teknisiin, sosiaalisiin ja ympäristöä koskeviin ehdotuksiin.
Mahdollisten vaihtoehtojen ja suunnitteluratkaisujen tarkastelu.
Asiakas (taloudellista toimintaa suunnitteleva henkilö) vastaa suunnitellun toiminnan (projekti) mahdollisista seurauksista.

Mitä muuta sisältyy YVA: hon?

YVA-prosessin valmistelussa suoritetaan matkan varrella myös muut tutkimusprosessin komponentit:

Arvioi vaihtoehtoiset vaihtoehdot taloudellisen hankkeen toteuttamiseksi.
Tulevien toimien mahdollisten vaikutusten kestoa ja laajuutta arvioidaan.
Selvitä tutkitun alueen resurssipotentiaalin määrä ja ympäristön nykyinen tila.
Toteutetun hankkeen vaikutusta ympäristön tilaan seurataan.
Kehitetään toimenpiteitä suunnitellun toiminnan ympäristövaikutusten vähentämiseksi.
Pidä julkinen kuulemistilaisuus. Näiden kuulemisten pöytäkirjat sisältyvät myös YVA-tuloksiin.
Laaditaan raportti YVA: n tuloksista.

Toteutusvaiheet

YVA-tutkimusta säätelevät kansainväliset normit ja säännöt. Tämä pätee myös toimintojen järjestykseen. Tämä sarja sisältää 4 pistettä:

Seulonta. Tässä vaiheessa määritetään YVA-tarpeen ja tutkimuksen yksityiskohtaisuus.
Skopping. Tässä vaiheessa määritetään tietolähteet ja tärkeimmät alueet, joiden mukaisesti tutkimus suoritetaan.
Hankkeen toteuttamisvaihtoehtojen analyysi.Sen aikana useista projektivaihtoehdoista valitaan sopivin, joka antaa ympäristölle vähiten kuormitusta.
Ympäristövaikutusten arviointi. Määritä tässä vaiheessa hankkeen vaikutukset ympäristötilanteeseen, biologiaan ja sosiaaliseen toimintaan. Sisältää käyttöennusteet.

Vaikutusta arvioitaessa analysoidaan useita indikaattoreita: ominaisteho (epäpuhtauksien massa 1 neliömetriä kohti), iskuvoima (epäpuhtauksien virta aikayksikössä), epäpuhtauksien virtauksen jakautuminen ajan myötä (jatkuva, kertaluonteinen, erillinen), altistumisen kesto, pilaantumisen maantieteellinen sijainti ( alueen muodot, peittoalue, syvyys).

Negatiivisten tekijöiden vaikutuksen suuruuden sääntelemiseksi he toteuttavat tarvittavat toimenpiteet suunnittelupäätösten täytäntöönpanon kielteisten vaikutusten vähentämiseksi, poistamiseksi tai kompensoimiseksi. Priorisointi koostuu valitun hankkeen ympäristövaikutusten merkittävämpien komponenttien valinnasta, jolle on ominaista vahvempi vaikutus. Ne voivat olla erityisen vaarallisia pilaavia aineita, suuri peittoalue, suuria määriä pilaavia aineita tai vaikutuksia suojeltuihin luonnonalueisiin.

Menettelyn lopussa he alkavat laatia raportin tehdystä työstä. Tätä seuraa hankkeen hyväksyminen tai hylkääminen tai sen vaihtoehtoisen vaihtoehdon hyväksyminen, samoin kuin ehtojen määrittäminen, joissa hanke olisi toteutettava. YVA: n jälkeen on tarkoitus seurata kehitettyjen vaatimusten noudattamista sekä hankkeen ympäristövaikutusten tasoa ja ryhtyä toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten vähentämiseksi.

YVA-rikkomukset

Venäjän federaation ympäristönsuojelulain mukaan ympäristövaikutusten arvioinnista vastaavalla asiakkaalla ja urakoitsijalla on tietty vastuu. Asiakkaalla on velvollisuus järjestää YVA, toimittaa tulokset valtuutetuille elimille. Sen olisi myös rahoitettava YVA, rahoitettava julkiset kuulemistilaisuudet ja otettava yhteyttä hallituksen virkamiehiin. Urakoitsija on velvollinen noudattamaan vakiintunutta YVA-menettelyä ja vastaa myös siihen sisältyvien tietojen paikkansapitävyydestä.

Rakenteiden rakentamisen aikana on noudatettava lain asettamia vaatimuksia ja standardeja, joiden on oltava läsnä sekä suunnitteluvaiheessa että rakenteen rakentamisen ja sitä seuraavan toiminnan aikana. Jos olemassa olevia vaatimuksia rikotaan, annetaan hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu.

Suunnittelu-, käyttö- ja väärien tietojen toimittamista koskevien normien ja sääntöjen noudattamatta jättämisestä seuraa sakkoja, jotka ovat erilaisia virkamiehille, yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille. Ympäristövaikutusten arviointia koskevan lain rikkomisesta, josta aiheutui vakavia ympäristövaikutuksia, määrätään rikosoikeudellinen vastuu.

Jos ympäristövaatimuksia ei noudateta rakennusten suunnittelun, rakentamisen ja käytön vaiheessa, sakkoja määrät ovat:

1-2 tuhatta ruplaa yksilöille;
2–5 tuhatta ruplaa virkamiehille;
20-100 tuhatta ruplaa oikeushenkilöille.

YVA: n ominaisuudet Ukrainassa

Ukraina on laatinut omat ympäristövaikutusten arviointia koskevat säännöt. Tätä varten lainsäädäntöön tehtiin asianmukaiset muutokset. Siellä se tulkitaan arvioituna ehdotetun toiminnan ympäristövaikutuksista ja lyhennetään nimellä ATS. Suorittamisen painopistealueita ovat sellaiset näkökohdat kuin luonnonvarojen järkevä käyttö, ympäristöturvallisuus, ympäristölle aiheutuvien kielteisten vaikutusten minimointi taloudellisen hankkeen toteuttamisen aikana. Tämän menettelyn tuloksena on tehdä johtopäätös ympäristövaikutusten arvioinnista.

Tärkein ero YVA: n suorittamisen välillä on valtion ympäristökatsauksen hylkääminen ympäristövaikutusten arvioinnin päätelmän puolesta. Ellei tätä johtopäätöstä ole, liikemiehellä ei ole oikeutta harjoittaa liiketoimintaa laitoksessa.

johtopäätös

YVA on siten analyysi ehdotetun taloudellisen toiminnan ympäristövaikutuksista. Tämä on monissa maissa hyväksytty ympäristövaikutusten arvioinnin muoto. YVA-kohteet ovat suunniteltu kohde ja sen ympäristö. Ehdotetun toiminnan ympäristövaikutusten arviointi on nyt kirjattu Venäjän lakiin. Se on pakollinen laitoksen suunnitteluvaiheessa. Yrittäjän puuttuessa YVA-päätelmään, voidaan pitää rikosoikeudellisena vastuuna etenkin hätätilanteissa, joilla on ympäristövaikutuksia. YVA: n ja valtion ympäristökatsauksen vaatimusten rikkominen tai noudattamatta jättäminen voi johtaa sakkojen maksamiseen. Maksujen määrä on vähintään yksityishenkilöille ja enintään oikeushenkilöille.

Monissa tapauksissa YVA-menettelyn jälkeen on tarpeen suorittaa ympäristön seuranta laitoksen rakentamisen ja käytön aikana. YVA-päätelmässä voidaan myös ehdottaa vaihtoehtoisia hankkeita, joilla on vähemmän ympäristökuormitusta ympäristölle. Myös kansalaiset voivat olla mukana ympäristövaikutusten arvioinnissa. Tätä varten pidetään kokouksia paikallisten asukkaiden kanssa ja julkisia kuulemistilaisuuksia. YVA suoritetaan pakollisena menettelynä myös Ukrainassa, jossa on erityinen vaikutusten arviointi.