Venäjän pääväestön (talonpoika) elämä ei ollut XVIII vuosisadalla helppoa. Laita pienet, suuret verot, ja myös maanomistajan on tehtävä Corvee. Jotkut eivät kestäneet sitä ja syöneet kaupunkeihin, mutta se oli vielä pahempaa - harvoin kukaan onnistui pääsemään ulos "ihmisiin". Koko kerjäläisjoukot vaelsivat kaduilla, yöllä oli parempi olla seitsemättä joillain alueilla - saat veitsen takaosaan. Hallitsijat yrittivät ensin torjua tätä väkivaltaisin keinoin - pidätyksillä, Siberiaan karkottamisilla ja ruumiillisella rangaistuksella. Mutta tarvittiin muita toimenpiteitä, ja vuonna 1775 keisarinna Katariina Suuri loi tilauksia julkiselle hyväntekeväisyydelle - ensimmäisille hyväntekeväisyysjärjestöille Venäjällä.
Tausta ja alkuperäsyyt
Tarve luoda julkisen hyväntekeväisyyden tilauksia oli kypsä XVIII vuosisadan alussa. Pietari Suuri yritti itse ratkaista tämän ongelman perustamalla kaupungintuomareita vuonna 1724. Kyseisiä paikallishallintoja kehotettiin ylläpitämään muun muassa salmirakennuksia (vankiloita), kouluja ja orpokodeja. Tämä oli ensimmäinen kerta Venäjän historiassa, kun valtio yritti hoitaa köyhiä. Mutta vasta vuoden kuluttua keisari kuoli, ja vaikutusvaltaisten itsehallintoelinten tuomarit muuttuivat pieneksi tuomioistuimeksi.
Julkisen hyväntekeväisyyden tilausten luominen
Catherine oli kaikkien Pietarin pyrkimysten seuraaja ja saavutti paljon siitä, että hänen suuri edeltäjänsä epäonnistui. Mutta hän päätti olla asettamatta sosiaaliturvatoimintoja kuvernöörin toimistoille, vaan perustaa tätä varten erityisiä instituutioita. Ja vuonna 1775 kunkin maakunnan keisarillin päätöksellä he tekivät oman julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen. Hänet johti kuvernööri, joka valvoi laitoksen työtä. Kolme valittua varajäsentä jokaisesta kartanosta auttoi häntä tässä - aatelisto, keskiluokka ja kyläläiset.
Varoja osoitettiin tilauksille erittäin huonosti: juuri silloin Venäjä sotoi Turkin kanssa, eikä budjetti voinut käyttää paljon julkisen hyväntekeväisyysmääräysten sisältöön. Rahoituskysymys päätettiin pääasiassa yksityisistä lahjoituksista, sakoista ja muista epäsäännöllisistä tuloista. Toisaalta yksittäisillä maakuntien määräyksillä oli melkein täydellinen itsenäisyys: muodollisesti he olivat kaikki sisäasiainministeriön alaisia, mutta viranomaiset käytännössä eivät puuttuneet heidän työhönsä.
Julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen toiminta
Ennen tilauksia olleet tehtävät olivat laajat - almitalojen, suojien, hullujen asylioiden, apteekkien ja ilmaisten sairaaloiden ja jopa rangaistuslaitosten ylläpito - avasivat ns. Straitjacketin, jossa he pitivät rangaistuksia vähäisistä rikoksista, kuten ruumiinvammoista. Lisäksi tiettyyn ajanjaksoon saakka koko Venäjän peruskoulutus vastasi julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen määräyksiä - kaikki julkiset (eli ilmaiset) koulut olivat sen lainkäyttövallan alaisia. Jopa jotkut korkea-asteen koulutuksesta sponsoroivat tilauksia joillekin oppilailleen - vuonna 1841 yli 4500 000 ihmistä opiskeli yliopistoissa näiden oppilaitosten kustannuksella.
Keskeiset menestykset
Tilausten painopiste oli kuitenkin sairaaloiden rakentamisessa. Terveydenhuolto Venäjällä oli tuolloin erittäin heikkoa. Talonpojilla ei ollut varaa mennä kaupunkiin ja palkata lääkäriä paljon rahaa, ja heitä kohdeltiin kuin heidän piti. Lasten kuolleisuus oli erittäin korkea: melkein jokaisella perheellä, jopa jaloilla perheillä, oli kuollut lapsi.Tilaukset avaavat uusia ilmaisia sairaaloita koko Venäjän imperiumin. Köyhät ihmiset - työntekijät, käsityöläiset, miehet, vankit ja vapautetut talonpojat - voisivat saada apua sinne. Samanaikaisesti luodaan orpokodeja "löydettäville" - vauvoille, jotka vanhempiensa hylkäsivät lapsenkengissä.
Taloudelliset ongelmat
Kaikille yllä oleville tilauksille tarvittiin rahaa, ja kaikesta annetut lahjoitukset eivät riittäneet. Vuonna 1775, heti päätöksensa jälkeen, Katariina lahjoitti 15 tuhatta ruplaa jokaiselle maakunnan tilaukselle - suuri summa tuolloin. Vertailun vuoksi: vero asukasta kohden (vastaa nykypäivän veroja) vaihteli talonpoikien välillä 1-2 ruplasta vuodessa. Mutta jopa niin valtavat varat eivät kestäneet kauan. Myös korruptiolla oli rooli. Tilausten pitämiseksi he saivat harjoittaa taloudellista toimintaa. Maksumääräykset tulivat:
- yksityisistä lahjoituksista;
- sakot, palkkiot ja muut pienet kassakuitit;
- lainojen takaisinmaksu (jokainen voi lainata enintään 500 ruplaa);
- tulot tilauksiin kuuluvista taloista ja tehtaista;
- tuotot lainojen myynnistä.
Ajan myötä tilausten taloudellinen toiminta syrjäytti alkuperäisen tehtävänsä sosiaalisen suojelun eliminä. Joten julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen Jaroslavlin järjestys jakoi kaikki vuosina 1777-1784 saadut varat korkoina lainoiksi! Tilaukset alkoivat avata säästöpankkejaan koko maassa ja saattoivat pian muuttua ensimmäisiksi pankeiksi.
Lisää tarina
Pian valtio aloitti tarkemman tilausten taloudellisen toiminnan valvonnan. Jo Aleksanteri Ensimmäisen alaisuudessa otettiin käyttöön tiukempia sääntöjä näiden laitosten tulojen hallitsemiseksi. Itse asiassa monet kuvernöörit käyttivät varoja omiin tarpeisiinsa ohjaten niitä kartanoiden, puutarhojen ja suihkulähteiden rakentamiseen. Nyt sisäasiainministeriö on alkanut tarkkaan valvoa kaikkia tilauksia koskevia lainoja rajoittamalla niiden korkoon 6 prosenttia vuodessa. Se ei kuitenkaan tarkoittanut hyväntekeväisyyden vähentämistä - esimerkin antoi itse Dowager-keisarinna Maria Fyodorovna. Omista varoistaan hän tuki useiden oppilaitosten avaamista Moskovassa, Harkovassa ja Simbirskissä. Ja hänen perustamansa Moskovan ammattikoulu kasvoi lopulta MVTU: ssa - Moskovan teknillisessä yliopistossa. Bauman.
Tilausten hylkääminen
Ajan myötä julkisten hyväntekeväisyysjärjestöjen merkitys Venäjällä alkoi heikentyä. Monet hyväntekeväisyyshenkilöt - kauppiaat, maanomistajat - lahjoittivat rahansa suoraan sairaalan, suojan tai koulun rakentamiseen ohittaen tilauksen. Niin paljon luotettavampi - ja enemmän kunniaa ja rahaa ei ryöstää. Aleksanteri II: n suurten uudistusten jälkeen monet heidän toiminnoistaan siirrettiin zemstvo-instituutioihin - julkisen koulutuksen, sairaaloiden ja turvakoteiden valvontaan. 1. tammikuuta 1869 alkaen kaikki julkisen hyväntekeväisyyden tilauksesta jäljelle jääneet varat jaettiin maakuntien kesken, ja ne itse hajotettiin useimmilla alueilla.
Mutta heidän tarinansa ei päättynyt siihen. 1900-luvun alkuun saakka Donin joukkoilla oli käskyjä 13 erittäin pienessä provinssissa ja alueella, ja erittäin menestyksekkäästi. Ja Venäjän hyväntekeväisyys sai uusia, kehittyneempiä muotoja, jotka eivät enää olleet riippuvaisia valtiosta. Niinpä Nikolai II: n hallituskauden aikana perustettiin köyhien analysointikomitea, joka ratkaisi köyhien auttamiseen liittyvät ongelmat. Vallankumouksen ja mellakoiden uhan yhteydessä hallitus ei tukenut näitä sitoumuksia, mutta tästä huolimatta vuonna 1910 pidettiin Venäjän ensimmäinen hyväntekeväisyystapahtumien kongressi, joka yhdisti erilaisten sosiaalisten kuntien edustajia sosiaalisen avun alalla. Vuoden 1914 toisen kongressin piti jo ratkaista köyhiä ja köyhiä auttavia kysymyksiä, mutta ensimmäisen maailmansodan puhkeaminen esti sen.