Käsitys siitä, mikä valtion omaisuus on, on määritelty Venäjän federaation siviililaissa. Tämä kiinteistö, joka omistaa Venäjän omistusoikeuden, sekä omaisuus, joka omistaa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omistusoikeuden. Maat ja muut luonnonvarat, jotka eivät kuulu kansalaisille, oikeushenkilöille ja kunnille, ovat siis valtion omaisuutta. Tämä omaisuus on annettu valtion laitoksille, joilla on oikeus omistaa, käyttää ja luovuttaa sitä. Omaisuus, jota ei ole annettu valtion laitoksille, liittyy maan tai alueen kassaan. Artikkelissa käsitellään sitä, mikä liittyy liittovaltion omaisuuden hallintavaltuuksiin ja miten se toteutetaan.
Esineet
Valtion omaisuudenhoito on organisaatioiden monimutkaista vuorovaikutusta. Seuraavat kohteet kuuluvat liittovaltion omaisuuteen:
- Edustaa Venäjän sisäisen vaurauden perustaa.
- Valtion viranomaisten työn tarjoaminen ja kansallisen tason tehtävien ratkaiseminen.
- Puolustuksen valmistusteollisuus.
- Toimialat, jotka takaavat kansantalouden toimeentulon ja kehittävät muita toimialoja.
- Organisaatio lääkkeiden, lääketieteellisten ja biologisten valmisteiden, alkoholin, alkoholijuomien ja muiden tuotteiden tuotantoon.
Tällaiset esineet kuten: voidaan siirtää maan alueiden valtion omaisuuteen:
- Kansantalouden yritykset.
- Energia ja ydintekniikka.
- Terveys ja koulutus.
- NIO.
- Televisio-, radiolähetys- ja muut yritykset.
Liittovaltion kiinteistöjen hallintajärjestelmä toteuttaa Venäjän oikeudet kyseisiin tiloihin. Se koostuu valtion elimistä ja toimeenpanevaista rakenteista, hallintoalueellisista haaroista ja niin edelleen. Toimeenpanevilla elimillä on oikeus hallita yksinomaan niille siirrettyä omaisuutta.
Hallinnan periaatteet
Liittovaltion kiinteistöjen hallinta perustuu seuraaviin periaatteisiin:
- Johtamistoiminnan tehokkuutta arvioidaan, joka perustuu taloudellisen ja sosiaalisen tehokkuuden tekijöihin.
Kun sosiaalinen. Tehokkuudessa otetaan huomioon edut, jotka yhteiskunta saa asianmukaisesta hallinnasta. Taloudellinen tehokkuus riippuu johtamispolitiikasta ottaen huomioon indikaattorit, kuten tuotantokapasiteetin, resurssien käyttö ja niin edelleen:
- Johtamistavoitteita kehitetään, joissa pää- ja painopistealueet korostetaan.
- Erityistä huomiota kiinnitetään motivaatioon.
- Saatujen tietojen perusteella kehitetään tapoja, joilla työntekijät ovat kiinnostuneita liittovaltion omaisuudenhoidosta. Tämä on palkka, ura, sosiaalinen. vakuudet, bonukset ja niin edelleen.
- Työntekijöiden vastuu, joka on luonteeltaan taloudellista ja sosiaalista.
- Hallinta tapahtuu monimutkaisesti ja nykyisen järjestelmän mukaisesti.
- Johtamistehtävät ovat vuorovaikutuksessa yhteisten tavoitteiden kanssa, jotka varmistavat järjestelmän suuntautumisen, valtion elinten, johtamisrakenteiden, yksilöiden ja niin edelleen yhtenäisyyden. Kaikki tämä on monimutkaista ja systeemistä.
- Evolutionaarisen uudelleenorganisoinnin prosessi on käynnissä. Lisäksi liittovaltion omaisuutta hallitaan yksityistämisellä ja riistäytymisellä, kansallisistamisella ja denacionalisoinnilla.
- Laadunvalvonta taataan laillisten standardien mukaisesti.Samalla kehitetään, otetaan käyttöön ja parannetaan asiaan liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi tarkoitettuja säädösjärjestelmiä. Tämä on tärkeää entistä avoimemman talouden kannalta.
- Ammattitaito, jossa aiheet osallistuvat johtamiseen kilpailun perusteella ja ne, jotka jo suorittavat johtotehtäviä, parantavat määräajoin taitojaan. Ilman tätä periaatetta liittovaltion omaisuuden hallinta on mahdotonta.
Muita periaatteita, joita voi esiintyä tässä prosessissa, ovat resurssien tehokas käyttö, keskittyminen pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamiseen, hierarkia, liikkuva suunnittelu ja muut.
Järjestelmä
Oikeus toteutetaan toteuttamalla Venäjän federaation liittovaltion kiinteistöjen hallintajärjestelmä. Tämän järjestelmän mukaan ymmärretään valtion elinten, toimeenpanevien, maan alueellisesti tärkeiden elinten (liittovaltion kiinteistöhallintovirasto) ja alueellisten hallintorakenteiden kokonaisuus. Tätä järjestelmää voidaan tarkastella eri tasojen näkökulmasta. Sitten saamme seuraavan rakenteen:
- Makrotaso, jolla johtamista hoitavat valtion lainsäädäntö- ja toimeenpanoelimet, mukaan lukien maan presidentti Fed. Kokous, hallitus, alueet, ministeriöt ja yksiköt, organisaatiot ja ulkomaisten maiden rahastot. Tällä tasolla liittovaltion omaisuuden hallinta, liittovaltion budjetin kehittäminen.
- Mesoskaala, jossa liittovaltion kiinteistöhallinnon viraston yksiköt ovat vuorovaikutuksessa muiden ministeriöiden ja osastojen sekä muiden organisaatioiden kanssa.
- Mikrotaso, jolla liittovaltion kiinteistöhallinnon viraston yksiköt ovat vuorovaikutuksessa keskenään.
Aihekoostumuksen vaikeudet
Nykyään yksiköiden välillä ei ole selkeästi määritelty liittovaltion kiinteistöjen hallinnan valtuuksia. Itse asiassa kaikki elimet hyväksyvät oikeudelliset asiakirjat ja tekevät tiettyjä päätöksiä valtion omaisuudesta.
Hallintaprosessin tehokkaamman toteuttamisen kannalta asiaankuuluvien toimijoiden on osallistuttava siihen. Liittovaltion kiinteistöhallintovirasto ratkaisee nämä ongelmat, joten tällä organisaatiolla on oltava tarvittavat valtuudet toimintojensa täysimääräiseksi toteuttamiseksi. Koska tämä tehtävä kattaa monia erilaisia objekteja, järjestelmän on oltava rakenteeltaan monimutkainen.
Ministeriöt ja muut toimeenpanorakenteet
Erittäin tärkeä rooli tässä asiassa on annettu sellaisille liittovaltion omaisuudenhoitoyksiköille kuin ministeriöt ja muut toimeenpanoelimet (ts. Komiteat, valiokunnat, yksiköt, virastot, presidentin asioiden valvonta ja johtaminen). Tarkastelemme näitä rakenteita erikseen. Venäjän federaation ministeriö on toimeenpaneva elin, joka toteuttaa valtion politiikkaa ja hallintoa tietyllä alueella, samoin kuin koordinointia eri elinten säädöksissä määrätyissä tapauksissa.
Valtion komiteat, kuten liittovaltion komiteat, kuuluvat valtion toimeenpanoelimiin. He toteuttavat koordinointitoimia alojen välillä tietyistä kysymyksistä. Liittovaltion palvelut, virastot ja valvonta ovat myös valtion toimeenpanoelimiä. Hän suorittaa erikoisalueidensa erityistehtäviä.
Presidentti ja hallitus
Erikseen se on sanottava maan presidentistä. Valtionpäämies koordinoi kaikkien hallitusten toimialaa sekä asiaankuuluvien valtion elinten, alueellisten viranomaisten vuorovaikutusta julkaisemalla säädöksiä. Presidentin asetukset sisältävät sääntelypäätökset. Valtionpäämiehen toimilla on pysyvä vaikutus valtion omaisuuden hallintaan.
Valtion toimeenpanoelinten järjestelmän kärjessä on Venäjän federaation hallitus. Perustuslaissa annetaan liittovaltion omaisuuden hallinto. Venäjän federaation hallitus toimii toimivaltaansa käyttäessään vuorovaikutuksessa seuraavien rakenteiden kanssa:
- Hallituksen elimet.
- Alueiden hallintoelimet.
- Valtion organisaatiot tai osakeyhtiöt, joissa on valtion osallistuminen, muut yhteisöt.
Hallitus on vuorovaikutuksessa toimeenpanorakenteiden kanssa seuraavilla tavoilla:
- Ylhäältä alas kun aloite tulee häneltä.
- Alhaalta ylöspäin, jos aloite on johtajalta.
Oikeudelliset kysymykset eroavat toisistaan perustavasti hallituksen ja muiden elinten aseman erojen vuoksi. Samanaikaisesti hallitus koordinoi näiden elinten toimintaa liittovaltion omaisuuden hallinnassa.
Federal Property Management Agency
Hallitus siirsi osan toiminnoista toimeenpanevalle valtion elimelle tiettyjen kohteiden tehokkaamman hallinnan varmistamiseksi. Kuten edellä mainittiin, päärooli tässä prosessissa on annettu liittovaltion kiinteistöjen hallintavirastolle. Hallinnoidessaan valtion omaisuutta tämä elin suorittaa seuraavat toiminnot:
- Hallitsee valtion omaisuutta sekä Venäjällä että ulkomailla (mukaan lukien ja hallinnoi niitä).
- Pitää rekisteriä valtion omaisuudesta, valvoo kunkin sovelluksen tehokkuutta.
- Kehittää ja toteuttaa valtion politiikan periaatteita, jotka koskevat yritysten (valtion ja kuntien) yksityistämistä, kiinteistöjä ja kiinteistöjen jakamista, joille nämä esineet sijaitsevat.
- Koordinoi yksityistämistä ja kiinteistöjen hallintaa teollisuudenalojen ja alueiden välillä.
- Hallitsee TO: n toimintaa.
- Osallistuu yksityistämisprosesseja tarjoavien rahastojen infrastruktuurin muodostamiseen sijoitusrahastojen houkuttelemiseksi.
- Kehittää ja luo strategisen poliittisen suunnan, jonka tavoitteena on uudistaa maan kiinteistösuhteita.
- Kehittää kansainvälisiä suhteita.
- Tarjoaa hallinto- ja yksityistämisprosessit metodologian ja oikeudellisen kehyksen avulla.
Liittovaltion kiinteistöhallinnon viraston yksiköt
Perustuu lakiin "Valtion yksityistämisestä. ja mun. omaisuus ”nro 178-FZ, liittovaltion kiinteistöhallintovirasto on perustanut kunnossapidon alueille, jotka yhdessä muodostavat yhden liittovaltion omaisuuden yksityistämis- ja hallintajärjestelmän. Paikallisen toimikunnan komitea suorittaa tämän tehtävän liittovaltion kiinteistöhallinnon viraston määräysten mukaisesti.
Mitä virastot tekevät?
Alueellisten liittovaltion kiinteistöhallintovirastojen tehtäviin kuuluvat seuraavat:
- Rekisterin pitäminen asianomaisella alueella sijaitsevasta valtion omaisuudesta.
- Ylläpitämään tietyllä alueella sijaitsevien valtion yksiköiden (valtion yksiköiden) yksityistämisen yhteydessä muodostettujen osakeyhtiörekisteriä.
- Toimenpiteiden yhteensovittaminen näiden yritysten ottaessa käyttöön omaisuuden pääomaa, panttaa, ylläpitämällä luvattua omaisuutta koskevaa rekisteriä.
- Leasing kirjanpito.
- Yksityistettyjen yritysten osakkeiden siirto valtion omaisuusrahastoon.
- Omaisuuden takavarikointi, jota ei käytetä tai jota ei käytetä väärin operatiivisen johdon oikeudella.
- Osallistuminen investointien houkuttelemiseen tarkoitettujen ohjelmien kehittämiseen ja toteuttamiseen, valtion yksikön konkurssin estämiseksi.
- Organisaatio ja valvonta valtion yksityistämisohjelman toteuttamisessa, mukaan lukien tonttien myynti ja myyntiaikataulujen toteuttaminen.
- Valtion omaisuuden käytöstä osinkojen ja vuokrien siirtämisen valvonta talousarvioon.
- Kertomus liittovaltion kiinteistöjohtamisvirastolle tehtävien suorittamisesta valtion varojen yksityistämisestä ja käytöstä talousarvioon saamisessa.
- Valtionyritysten yksityistämistä koskevien hakemusten hyväksyminen ja rekisteröinti, yksityistämiskysymyksiä käsittelevien toimikuntien muodostaminen, asianomaisen suunnitelman hyväksyminen, joka ei sisälly valtion yksityistämisohjelmaan, avointen osakeyhtiöiden perustaminen.
- Valtion omaisuuteen kuuluvien osakeosuuksien todistusten rekisteröinti ja siirto
- Valtion omaisuuden, joka on osoitettu valtion yksiköille ja valtion laitoksille operatiivisen hallinnon perusteella, suorittaminen vuokranantajan toimesta sekä omaisuus, jota ei vastaavasti luovuteta.
- Suostumuksen antaminen valtion omaisuuden vuokraamiseen, joka on kiinteä taloudenhoito-oikeudessa.
- Valtion omaisuuden käyttötarkoituksen ja suojan valvonta, toimenpiteiden toteuttaminen tapauksissa, joissa vastaavan omaisuuden käyttöä koskevia sääntöjä rikotaan.
- Nimittäminen ja todentaminen (mukaan lukien tarkastus), valtion omaisuuden asianmukainen käyttö ja säilyttäminen, PMU: n ja valtion laitosten vaatimus toimittaa tarvittavat tiedot ja asiakirjat todentamistoimien suorittamiseksi.
- Asiantuntemuksen järjestäminen valtion omistuksessa olevan omaisuuden arvioimiseksi
- Valmistellaan päätelmäluonnoksia alueiden pyynnöistä sen siirtämiseksi omistukseen.
- Päätöksenteko liittovaltion yksikköyritysten yksityistämisestä, jotka sisältyvät vastaavaan valtion ohjelmaan.
- PMU: n perustamiseen, uudelleenorganisointiin tai selvitystilaan liittyvien toimien toteuttaminen.
- PMU: n peruskirjan hyväksyminen, jos ei ole valtion toimeenpanevaa elintä, joka koordinoisi ja valvoo tämän alueen toimintaa.
- Valtion omaisuuteen liittyvien osakkeiden ja osakkeiden hallinta, niiden hallintaa koskevien sopimusten tekeminen.
- Taloushallinnon oikeuden alaisen valtion omaisuuden toteuttamiseen suostumuksen antaminen tytäryhtiöiden perustamiseksi.
- Tarjousten järjestäminen valtion omaisuuden siirtämiseksi vakuutena tai luottamushallintona.
- Toimii taseenomistajana suhteessa omaisuuteen, joka sijaitsee Venäjällä ja jota ei ole annettu liittovaltion yksikköyrityksille.
- Valtion omaisuuden luovuttaminen valtion yksikölle operatiivisessa tai taloudellisessa johtamisessa.
- Toimii perustamalla yrityksiä, joita ei perustettu yksityistämisen seurauksena.
- Osallistuminen valtion yksikön rakenneuudistusprosessien kehittämiseen ja toteuttamiseen, holdingyhtiöiden, teollisuusryhmien ja muiden organisaatioiden perustamiseen, jotka eroavat toisistaan hallintotavassa.
- Osallistuminen yksityistettyjen PMU: ien tukemiseen.
Liittovaltion kiinteistöä hallinnoi alueellinen virasto yhteistyössä kyseisen omaisuuden valtion rahaston alueellisten yksiköiden, monopolien vastaisen ministeriön, maavarojen ja rakentamisen valtion komitean, valtion tilastokomitean ja muiden elinten kanssa.
johtopäätös
Kuten näette, liittovaltion omaisuuden hallinta on monimutkainen rakenne vuorovaikutuksesta eri valtion virastojen välillä. Jokaisen heistä on suoritettava tehtävänsä. Jos presidentti ja hallitus hallitsevat liittovaltion omaisuutta koordinoimalla alaisten elinten toimintaa, nämä rakenteet ratkaisevat erityiset ongelmat heidän valtuuksiensa puitteissa.