Korruption tyypit ja muodot, taistelutavat

Korruption käsitteellä on latinalaiset juuret. Kirjaimellisessa käännöksessä corrumpere tarkoittaa "lahjua". Korruption käsite, muodot vahvistettu virallisesti kansainvälisesti YK: n päätöslauselmassa. Vuonna 1995 kansallisessa lainsäädännössä vahvistetaan sen säännösten mukaisesti kriteerit tälle ilmiölle ja säädetään toimenpiteistä sen hävittämiseksi. Mieti edelleen korruption muodot ja tyypit.

määritelmä

Kansainvälisellä tasolla lahjonta tunnustetaan korruptioksi, samoin kuin muu käyttäytyminen yksityisen tai julkisen sektorin viranomaisia ​​vastaan, mikä rikkoo tästä asemasta johtuvia velvoitteita. Asianmukaisilla toimilla pyritään saamaan sopimattomia etuja tekijälle tai muille tahoille. Tämän ilmiön hävittäminen Venäjän federaatiossa asetettiin vuonna 1992 presidentin asetuksella. Valtionpäämiehen päätöksen mukaan korruption vastaiset muodot. Ne heijastuvat sisäasiainministeriön vuonna 1992 antamaan määräykseen.

Ongelman kiireellisyys

Korruption muodot Venäjällä ovat vakava este yhteiskunnan normaalille kehitykselle. Tätä aihetta pidetään nykyään yhtenä eniten keskusteltuina ihmisten keskuudessa. Tätä ilmiötä pidetään sosiaalisena pahana, korruptoiva yhteiskunta ja valta. kaikki korruption muodot olisi poistettava hyvin varhaisessa kehitysvaiheessa. Suurin osa tämän ilmiön tutkimuksesta on omistettu sen poliittisille ja taloudellisille lähtökohdille. Samaan aikaan kysymys tavallisten kansalaisten suhtautumisesta tähän sosiaalisen elämän osaan on käytännössä tutkimaton. Samaan aikaan, kuten käytäntö osoittaa, ihmiset tuomitsevat yksiselitteisesti minkä tahansa korruption muodot sanoin he kykenevät melko lahjoittamaan virkamiehiä itse etsimään erilaisia ​​tekosyitä käytökseen tietyissä tilanteissa.

ominaisuus

ottaen huomioon korruption olemus ja muodot laajassa merkityksessä on huomattava, että tämä ilmiö liittyy aina siihen, että kohde käyttää hänen virallista asemaansa itsekäsin tarkoituksiin. Tämä osoittaa sen venyal. Laajassa merkityksessä korruptio on tilanne, jossa subjekti tekee lainvastaisen päätöksen, jonka täytäntöönpanosta toinen osapuoli hyötyy. Työntekijä saa laitonta korvausta. Tilannetta pidetään tyypillisenä, kun virkamies, joka on velvollisuutensa puitteissa tehdä päätös toisen henkilön suhteen, alkaa luoda keinotekoisia esteitä, pakottaen asiakkaan antamaan lahjuksen.

edellytyksiä

Korruption tyypit ja muodot ilmestyvät taloudellisten, poliittisten, sosiaalisten ongelmien seurauksena. Laitonta palkkaa ja sopimattomia etuuksia maksetaan useammin uudistuskaudella. Suurin osa kansalaisista antaa mieluummin tietyn summan kirjekuoren luovuttamisen virkamiehelle ongelmiensa ratkaisemiseksi. Monissa tapauksissa tämä ei vain nopeuta asian ratkaisua, vaan tarjoaa myös hakijan hyväksi 100-prosenttisen lopputuloksen. Tilastotietojen mukaan lahjonta on tullut yleistä. Korruption muodossa sillä on johtava asema taloudellisten rikosten joukossa. Tämä ilmiö aiheuttaa valtavaa vahinkoa valtiolle. Samalla on muitakin korruption muodot. Niihin sisältyy esimerkiksi protektionismi ja poliitikkojen lahjonta. Niiden syntymisen ja kehittymisen edellytyksiä ovat sosiaalisen elämän kansallistaminen, johtamisjärjestelmän liiallinen keskittäminen, byrokratia, varjotalouden koon lisääntyminen, moraalin lasku jne.

luokitus

Tällä hetkellä siellä on huipullinen ja ruoho korruption muodot. Ensimmäinen on yleinen keski- ja korkeiden virkamiesten, poliitikkojen keskuudessa. Tätä varten korruption muodot painopiste on korkean hinnan päätöksenteossa.Se voi olla esimerkiksi tiettyjä lakien muotoiluja, valtion määräysten siirtäminen tietyille henkilöille jne. Toiseksi korruption muodot keskittyminen rutiinisuhteisiin kansalaisten kanssa on ominaista. Se on yleistä keskitason ja ala-asteen virkamiehissä. Ruohonjuuritason korruptio vetoaa siihen, että sillä on vain vähäinen riski suhteen molemmille osapuolille, ja se on arvokas paitsi laittoman palkan saajalle myös sitä myöntävälle henkilölle. Lahjonta antaa sinulle mahdollisuuden ratkaista kotitalouskysymyksiä, toimii hyväksyttävänä maksuna tilaisuudesta tehdä pieniä ohjeiden ja lakien rikkomusten rikkomuksia.

Väestön ja viranomaisten vuorovaikutuksen piirteet

"Kansalais-virkamiehen" suhteita syntyy pääsääntöisesti kahdessa tapauksessa. Ensimmäinen liittyy viranomaisten velvollisuuteen tarjota tiettyjä palveluja väestölle. Tämä voi olla esimerkiksi lupien myöntäminen, todistusten antaminen jne. Tällaisissa tilanteissa korruptiolle altistavat tekijät ovat:

1. Monenlaisten julkisten palvelujen läsnäolo, joihin lisensointiperiaatetta sovelletaan.
2. Väestön tietämättömyys heidän oikeuksistaan ​​ja virkamiesten tehtävistä.
3. Työntekijöiden piilottaminen kansalaisten oikeudellista asemaa, kykyjä ja vastuuta heitä kohtaan koskeviin tietoihin.
4. Byrokraattisten menettelyjen monimutkaisuus.
5. Palvelusektorin yksiköiden suorittama monopolisaatio.
6. Viranomaisten rakenteelliset erityispiirteet, joissa yhdellä valtion virastolla on valtuudet tehdä päätöksiä ja palvella väestöä.

Toinen tapaus on, kun viranomaiset, jotka suorittavat rajoittavia ja säänteleviä tehtäviä, velvoittavat kansalaisen jakamaan resurssit valtion kanssa osana talletusmaksujen keräämistä häneltä ja määräämään sakkoja voimassa olevien säännösten rikkomisesta. Tässä tilanteessa korruption kehittymisen ennakkoedellytyksiä ovat epämukavuus ihmisten suorittaessa tehtäviään, rahallisten seuraamusten riittämättömyys, pyrkimys kiertää niiden vähennykset lahjuksella.

Byrokraattinen maila

Hänen tekniikoitaan käytetään laajasti erilaisissa hallintorakenteissa, STT: ssä, notaareissa, terveyslaitoksissa, tilastoissa, vakuutuksissa, apuohjelmissa ja niin edelleen. Byrokraattinen ryöstö on läheisessä yhteydessä ruohonjuuritason korruptioon. Näillä ilmiöillä on yksi luonne. Ero niiden välillä on kuitenkin siinä, että viimeksi mainitussa tapauksessa virkamies saa laitonta palkkaa sopimuksesta yrittäjän kanssa, kun taas räntäjä purkaa tietyn summan liikemieheltä hänen tahtoaan vastaan. Jos molemmat osapuolet työskentelevät samassa organisaatiossa, puhutaan vertikaalisesta korruptiosta. Yleensä se toimii linkkinä ylä- ja alaosaan. Korruption päämuodotLaajassa mittakaavassa ne aiheuttavat vakavia riskejä. Ensinnäkin ne muodostavat hedelmällisen maan muille rikoksille.

Jakelualueet

Lainvalvontaviranomaiset analysoivat tilanteen perusteellisesti, määrittelevät alueet, joilla yleisin rikokset. Tulosten perusteella korruption torjunnan muodot ja menetelmät. Alat, joilla rikollisuus on yleisintä, ovat:

1. Asunto- ja kunnallispalvelut. Kuten kansalaisten suorittamat kyselyt osoittavat, asumista ja kunnallisia palveluja pidetään korruptoituneimpana yhteiskunnassa. Ensi silmäyksellä kiinteistömarkkinoiden kehityksen piti vähentää riskejä, mutta näin ei ole vielä tapahtunut.
2. Lainvalvontarakenteet. Väestön mukaan nämä elimet ovat korruption toisella sijalla. Tilastojen mukaan lahjoittamisesta ja laittoman palkan saamisesta vastuussa olevien yksiköiden joukosta viime vuosien aikana neljäsosa on lainvalvontaviranomaisia. Suurin osa tästä osuudesta on liikennepoliiseja.Lisäksi lahjonta on yleistä rekisteröinnissä, ajokorttien ja aseluvien myöntämisessä.
3. Vero ja tullit. Näitä toiminta-alueita pidetään lupaavimpana ruohonjuuritason korruptoituneille virkamiehille.
4. Armeijan asevelvollisuus. Alustavien arvioiden mukaan yli puolet palvelusta vapautetuista miehistä saavutti tämän lahjonnan avulla.

Erityistapaukset

Käytännössä on tilanteita, joissa viranomaisilla on suora vaikutus voimaan yrityksiin eliminoidakseen heille "ystävällisiä" yrityksiä. Sellaiset tapaukset ovat yleensä yleisiä kannattavilla talouden aloilla - polttoaineiden ja metallien kaupassa, rakentamisessa. Kilpailijat poistetaan markkinoilta virallisten toimenpiteiden avulla. Se voi olla esimerkiksi jatkuvia tarkastuksia, verovirastolle soittamista, vuokraavan maan siirtämisen kieltämistä jne. Kaikissa tällaisissa tapauksissa viranomaiset suorittavat riippumattoman pakollisen jakelun taloudellisista markkinarakoista ja antavat kannattavimmat markkinasektorit "ystävällisille" yrityksille. Jälkimmäinen puolestaan ​​vähentää osan supervoitoista.

vastuu

Tällä hetkellä erilaisia korruption vastaiset muodot. Tiukeimmista toimenpiteistä säädetään rikoslaissa. Koodi sisältää useita artikkeleita, joissa määrätään rangaistukset korruptioon liittyvistä eri teoista. Niiden joukossa ovat normit:

1. 174. Siinä säädetään laittomasti hankitun rahan tai muun omaisuuden rahanpesusta (laillistamisesta). Viimeksi mainitun mukaan he ymmärtävät esimerkiksi rahoitustapahtumien ja muiden rikosten avulla hankittuihin aineellisiin hyödykkeisiin liittyvien liiketoimien toteuttamisen, käytön yrittäjyyteen tai muuhun taloudelliseen toimintaan.
2. 285. Tässä artiklassa määrätään seuraamuksista väärinkäytöksistä. Siihen sisältyy, että henkilö käyttää virallista auktoriteettiaan valtion elimen etujen vastaisesti. Itsekkyyden tai muun henkilökohtaisen edun olemassaolo sekä organisaatioiden, valtion, kansalaisten ja yhteiskunnan etujen huomattava vahingoittuminen ovat pakollisia merkkejä rikoksesta.
3. 290. Tässä artikkelissa vahvistetaan rangaistus laittoman korvauksen saamisesta. Lahjus voidaan esittää tietyn määränä rahaa, muuta omaisuutta tai aineellista hyötyä. Pääsääntöisesti laiton palkka siirretään työntekijälle suorittamaan tietyt toimet tai laiminlyönnit hänen edustamansa henkilön tai yhteisöjen hyväksi.
4. 292. Tässä normissa asetetaan seuraamuksia viralliselle väärentämiselle. Siihen sisältyy tietyn aseman omaavan henkilön, virkamiehen tai alueellisen viranomaisen työntekijän tietoisesti väärien tietojen tuominen virallisiin asiakirjoihin tai korjaukset, jotka vääristävät niiden sisältöä huomattavasti.

Korruption vastaiset muodot

Tärkein työ tehdään alemmissa voimahelloissa. Ylä- ja keskitason osalta korruptoituneet virkamiehet toimivat täällä usein rankaisematta, piiloutumattomuutensa, auktoriteettinsa ja asemansa takana. Jos epäillään, että virkamies tekee rikoksen, lainvalvontaviranomaiset alkavat muodostaa yhteydet muihin vastaajiin, tarkistaa asiakirjat ja pankkitilit. Lisäksi suoritetaan "kirje" -toimintoja. Niihin kuuluu salainen etsintä asunnossa, ulkoisen valvonnan perustaminen, piilotetut kamerat, puhelimien näytönohjaukset ja informaattorien rekrytointi epäillyn lähellä olevien joukosta.

Rikokset valtionlaitoksessa

Vallan pilaantuminen tapahtuu sikäli kuin virkamiehellä on kyky hallita resursseja, jotka eivät kuulu hänelle tekemällä tai jättämättä päätökseen tiettyjä päätöksiä. Erityisesti valtarakenteiden käsissä ovat budjettirahastot, kuntien ja valtion omaisuus, valtion tilaukset, edut ja niin edelleen.Jos laitteelta evätään hallinnolliset toiminnot, sen olemassaolon merkitys katoaa. Kantamalla veroja, sakkoja ja muita laissa vahvistettuja maksuja virkamies saa resurssit, jotka eivät kuulu hänelle. Jos maksu määrätään normeissa, valtionkassa on omistaja. Jos maksu on laiton, omistaja on yhteisö, jolta virkamies vaatii maksua. Virkamiehen tulisi tehdä päätöksiä vain toimivallan puitteissa keskittyen perustuslaissa, liittovaltion laissa ja muissa säädöksissä vahvistettuihin tavoitteisiin. Korruptio alkaa kehittyä silloin, kun laissa määritellyt tavoitteet korvataan virkamiehen omaan etuun, joka toteutetaan hänen erityistoimissaan.

Tapahtumavaara

Nykyaikaisissa olosuhteissa maan korruptiotilanne on heikentynyt voimakkaasti. Perinteisten lahjonnan menetelmien ohella ilmestyi myös uusia järjestelmiä. Joten esimerkiksi rahaa lähettävien kirjekuorien siirtämisen sijaan ryhdytään toimiin korruptoituneisiin suhteisiin osallistuvien yksiköiden omaisuuden muuttamiseksi. Niitä ovat erityisesti rikollinen lobbaaminen, väärien yritysten perustaminen, budjettivarojen sijoittaminen kaupallisiin yrityksiin, valtion omaisuuden siirtäminen AO: lle, strategisten raaka-aineiden viennin helpottaminen ulkomaille jne. Tilannetta pahentaa monien rikosten erittäin salamyhkäinen luonne. Monimutkaisia ​​järjestelmiä voi olla vaikea tunnistaa ja paljastaa, koska ulkoisesti kaikki esitetään melko laillisesti ja virallisesti perusteltavana.

asteikko

Korruption erityispiirteiden vuoksi on mahdotonta määritellä tarkasti perusteita, joiden perusteella sen laajuutta voitaisiin arvioida riittävästi ja kattavasti. Ilmiön laajuus voidaan arvioida vain epäsuorasti. Esimerkiksi raporttien mukaan nykyään noin 40% yrittäjistä, lähes kolmasosa maan kaupallisesta organisaatiosta, on mukana rikossuhteissa. Vuonna 2001 valtionkassa menetti virkamiesten suoralla tuella yli 5 biljoonaa ruplaa. Korruption kokonaisvahinko Venäjällä on 10-20 miljardia dollaria vuodessa.

johtopäätös

Erityinen korruption vaara on, että ne tarjoavat hedelmällisen pohjan muille rikoksille. Seurauksena ovat akuutit taloudelliset ongelmat ja jännitteet yhteiskunnassa lisääntyvät. Yksi korruption kehittymisen suotuisista tekijöistä on byrokratia. Samaan aikaan lakimiesten mukaan rikollisten tunnistaminen kaikilla hallinnon tasoilla osoittaa ongelmien esiintymisen itse johtamisjärjestelmässä. Tietysti vallan rakenne on epätäydellinen missä tahansa maassa, ja siten korruptiota tapahtuu tavalla tai toisella kaikissa kehittyneissä valtioissa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että lainvalvontaviranomaisten olisi silmättävä siihen. Tätä ilmiötä vastaan ​​on jatkuvasti parannettava vastatoimenpiteitä, kehitettävä tiukeimmat toimenpiteet lainvastajiin ja torjuttava rikollisia ilmiöitä kaikilla hallinnon tasoilla.