Julkisessa palvelussa oleminen ei ole vain arvokasta ja kunniallista, kuten monet ajattelevat. Se on myös erittäin vaikeaa ja mikä tärkeintä - erittäin vastuullinen työ. Ja vetoamalla monenlaisiin houkutuksiin, joita kaikki eivät kestä. On olemassa sellainen asia kuin "virkamiesten vastuu". Mikä se on, mitä se tapahtuu ja mihin se johtaa?
Keitä kutsutaan virkamieheksi
Ennen keskustelua virkamiesten vastuusta on ymmärrettävä, mitkä tehtävät ja erikoisuudet kuuluvat tämän määritelmän piiriin. Joten virkamies on henkilö, joka on julkisessa palvelussa ja hoitaa tietyt tehtävänsä asemansa mukaisesti. Mikä sitten on julkinen palvelu? Tämä on työ niillä alueilla, jotka liittyvät valtionhallinnon laitteisiin. Seuraavaksi analysoimme millaisia alueita ne ovat, mutta ensin pari sanaa julkisen palvelun ja sen työntekijöiden syntyhistoriasta.
Historiakiertue
Julkinen palvelu on ollut tiedossa antiikin Rooman ja Bysantin ajoista lähtien. Muinaisina aikoina valtalaitteessa työskentelivät ihmiset, joille tämä virka oli peritty, tai ne, jotka olivat suoraan riippuvaisia hallitsijasta. Ei tapaamisia, puhumattakaan valinnaisista menettelyistä. Mutta silloin oli jo mahdollista ohjata muita ihmisiä tekemään se, mikä sinulle uskottiin, ja vastaanottamaan siitä maksu itse.
Imperiumin Venäjällä nykyisiä virkamiehiä kutsuttiin virkamiehiksi. Siellä oli erityinen sijoituspöytäkirja - asiakirja, jonka mukaan virkamiehet rinnastuivat hierarkkiseen järjestykseen. Joten korkeimman aseman - toisin sanoen - miehitti kansleri, alimman - yliopistorekisteri. Rivitaulukko ilmestyi Pietarin Suuren alle ja sitä muutettiin toistuvasti; viimeisessä tarkistuksessa se jätti kaksitoista (neljäntoista sijasta) virkaa. Hänen palkkaluokkaansa voitiin parantaa monin tavoin, joista yksi virkakauden mukaan (sen oli työskenneltävä vähintään kolme tai neljä vuotta vastaavassa tehtävässä). Oli hauska tosiasia: itse työpaikkoja oli vähemmän kuin heitä oli virkamiesten muodossa.
Aluksi aatelisten edustajat olivat virkamiesten joukossa, mutta mitä pidemmälle he saivat, sitä vähemmän heistä tuli. Tämä johtui pääasiassa siitä, että aateliset alkoivat saada vapautusta pakollisesta palvelusta - siksi he alkoivat kiertää valtion velvollisuuksiensa suorittamista. Kuitenkin 2000-luvun alussa byrokraattisten laitteiden määrää mittasi puoli miljoonaa ihmistä.
Virkamiesten ammatit
Joten me tutustuimme lyhyeen historiaan julkisen palvelun syntymisestä Venäjällä. Nyt on selvitettävä, ketkä omistavat tämän palvelun työntekijöille ja kuka ei. Täydellinen luettelo ei ole mahdollista sen epätavallisen suuren koon vuoksi, mutta on melko realistista mainita muutamia esimerkkejä ymmärrystä ja ymmärtämistä varten. Presidentinhallinnossa nämä ovat hallintopäällikkö, presidentin avustaja, toimiston päällikkö, turvallisuusneuvoston varasihteeri, presidentin edustaja täysivaltaisessa duumassa, presidentin neuvonantaja, Venäjän federaation armeijan tarkastaja ja niin edelleen. Liittovaltion toimistossa työskentelee johtaja toimistaan, puheenjohtaja, apulaispuheenjohtaja ja myös liittovaltion neuvoston apulaisjäsen. Ja siellä on myös valtion duuman laitteet, presidentin asioiden hallinta, erityisohjelmien hallinta, liittovaltion tullilaitos ... Yleensä voit jatkaa pitkään.
Erityisesti kiinnostuneille huomaamme, että on olemassa erityinen presidentin asetus, johon on liitetty luettelo tämän päätöksen kaikista viroista. Ja ehkä, lopetamme tämän ja siirrymme vähitellen keskustelemaan virkamiesten vastuusta ja ennen sitä - heidän tehtävistä, oikeuksista ja velvollisuuksista.
Virkamiesten vastuut
On loogista olettaa, että koska virkamiehillä on tietty vastuu, silloin on velvollisuuksia, joiden on täytettävä tämä vastuu, jos heitä ei suoriteta asianmukaisesti tai joita ei suoriteta asianmukaisesti. Mitkä ovat nämä vastuut?
On ymmärrettävä, että ne ovat erilaisia kussakin tietyssä tehtävässä, koska tämä merkitsee vaatimuksia tietylle työpaikalle. Kaikille on kuitenkin olemassa yleiset kriteerit asemastaan riippumatta. Tämä tarkoittaa esimerkiksi heidän suorien tehtäviensä korkeaa ja tunnollista suorittamista; kansalaisten oikeuksien kunnioittamisen ja suojan varmistaminen sekä maamme perustuslain normien täytäntöönpano; Ylemmän johdon antamien määräysten täyttäminen (tietysti, jos ne eivät riko lakia). Samanlaisessa työssä työskentelevien tulee noudattaa tiukasti asemaansa sovellettavia sisäisiä sääntöjä. Jos he tietävät valtionsalaisuuden tai muita asioita, jotka eivät kuulu joukkojakelun piiriin, heidän on pidettävä ne salaisina. Lisäksi virkamiehiin sovelletaan erityistä oikeudellista järjestelmää, mutta heitä ei kuitenkaan vapauteta kaikista tavallisen maan kansalaisen mahdollisuuksista ja tehtävistä. Jäljellä olevista virkamiesten tehtävistä voidaan keskustella erikseen kullekin tietylle tehtävälle.
Virkamiesten vastuutyypit
Joten siirryimme mielenkiintoisimpaan kohtaan: virkamiehen ja hänen vastuunsa. Millainen se on?
Ensinnäkin sanomme, että oikeudellista vastuuta on neljä. Se on kurinpidollinen, aineellinen, rikollinen ja hallinnollinen. Kaikki nämä neljä ovat täysin sovellettavissa valtion virkamiehiin. Seuraavaksi tarkastelemme yksityiskohtaisemmin kutakin vastuutapaa erikseen - ja aloitamme kurinpidosta.
kurinpidollinen
Joten virkamiehen kurinpidollinen vastuu. Tätä tyyppiä pidetään yleisimmänä ja yleensä pääasiallisena mahdollisena vastuunalaisena virkamiehille. Sana ”kurinalaisuus”, kuten voit helposti arvata, tulee sanasta ”kurinalaisuus”. Vastaavasti kurinpidollinen vastuu tarkoittaa vastuuta kurinpidosta, tottelemattomuudesta ja niin edelleen. Myös virkamiesten kurinpidollista vastuuta kutsutaan myös vastuuksi alaisuudesta. Sitä on selvennettävä: kaikenlaista muuta vastuuta harkitaan tuomioistuimessa, mutta tässä tapauksessa kaikki harkitaan ilman luvattomien henkilöiden osallistumista, etenkin tapahtumapaikalla.
Virkamiesten kurinpidollinen vastuu ilmenee kurinpidosta. Sillä voidaan ymmärtää sellaisia asioita kuin johdon ohjeiden noudattamatta jättäminen (tai huono toteutus), velvollisuuksien ja vallan kiertäminen, myöhästyminen, poissaolot, käytännesääntöjen noudattamatta jättäminen työpaikalla ja kaikenlainen tällainen asia. Rikoksentekijän rikoksen selvittäminen ja rangaistuksen määrääminen on hänen suoran esimiehensä vastuulla.
Joskus käy niin, että henkilö kieltäytyy noudattamasta johtajan käskyä pitäen sitä laitonta. Jos tämä on totta, silloin ei voida puhua kurinpidosta huolimatta siitä, että henkilö on rikkonut kurinalaisuutta ja tottelemattomuutta. Tällöin vastuun pitäisi kantaa se, joka antoi tällaisen määräyksen.
Virkamiehen syytteeseenpano on mahdollista myös erityisen edustajaelimen pyynnöstä.Jos tällainen pyyntö osoittaa, että työntekijä on esimerkiksi ylittänyt valtuutensa tai rikkonut kurinalaisuutta tai jotain muuta, on hänen suorana esimiehenään, työnantajan on harkittava tätä hakemusta ja toteutettava asianmukaiset toimenpiteet. Nämä toimenpiteet voivat olla joko yksinkertaisia sanallisia huomautuksia tai huomautuksia (henkilökohtaisten tietojen kanssa tai ilman niitä) ja jopa erityisen vakavissa tapauksissa irtisanominen.
Yleisesti ottaen on huomattava, että kaikki työntekijöihin sovellettavat mahdolliset toimenpiteet, jos heillä on kurinpidollinen vastuu, on määrätty erityislaissa - työlain säännöksessä - ja johtajia kielletään ehdottomasti toteuttamasta muita toimenpiteitä, joita laissa ei säädetä. Virkamiesten nostamiseen kurinpitomenettelyyn on määräaika. Tämä on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa väärinkäytöksen havaitsemisesta. Kuuden kuukauden kuluttua väärinkäytöksestä ei henkilölle voida määrätä rangaistusta, ja jos näin tapahtuu, virkamiehellä on oikeus valittaa tapauksesta tuomioistuimeen. Ja todennäköisesti kaikesta päätetään hänen puolestaan.
Selvitämme myös joitain kurinpidollisen vastuun piirteitä. Ensinnäkin tällaiselle vastuulle on tunnusomaista sen nopeus, tehokkuus - pääsääntöisesti kaikkea päätetään muutamassa viikossa, ellei päivissä. Toiseksi hän vaikuttaa erittäin voimakkaasti moraaliseen syyllistymiseen tekijään, koska koko ryhmä oppii väärinkäytöksistään ja vastaavasti paranemisesta. Viimeiseksi, kolmanneksi, kurinpidollisen rikoksen yhteydessä tarkastus voidaan aloittaa joko johtajan ja hänen edustajiensa tai tämän rikoksen syyllistyneen työntekijän toimesta. Tarkastus olisi suoritettava enintään kuukauden aikana, ja sen aikana ensinnäkin todettiin väärinkäytökset, jotka henkilö teki, toiseksi, olosuhteet, joissa tämä tapahtui, kolmanneksi, vahingot, jotka hänen väärinkäytöksensä aiheutti jollekin ei ollut (tai mitä tahansa). Tarkastuksen lopussa päätetään rangaista henkilöä vai ei. Tarkistuksen aikana työntekijälle ei voida määrätä seuraamuksia. Enimmäismäärä voidaan keskeyttää hänen tehtävästään.
Mikä on hallinnollinen vastuu?
Siirrymme virkamiesten toisen tyyppiseen vastuuseen - sitä kutsutaan hallinnolliseksi. Mitä tämä tarkoittaa ja mitä rikkomuksia tähän sisältyy?
Maamme lainsäädännössä luokitellaan sellaiset rikokset, jotka vastaavat seuraavia parametreja: nämä ovat joko toimia tai toimimattomuutta, jotka vahingoittavat väestön terveyttä tai omaisuutta, julkisoikeutta ja järjestystä, ympäristöä ja niin edelleen. Heillä on useita merkkejä, joiden avulla on heti helppo tunnistaa tällaiset rikkomukset - joista siksi määrätään hallinnollinen vastuu. Luettelemme nämä merkit.
Ensimmäinen rikos. Toisin sanoen tämä toiminta tai päinvastoin toimimattomuus on lain vastainen. Toiseksi se on tehtävä joko tahallisesti (syyllisyysperusteessa) tai huolimattomuudesta. Syyllisyys tunnustetaan kuitenkin myös tässä tapauksessa. Kolmas merkki hallinnollisista rikoksista on niiden rangaistavuus.
Lainrikkomuksen voi tehdä oikeushenkilö, eli organisaatio, tai fyysinen henkilö, toisin sanoen yksityishenkilö, mukaan lukien tietysti virkamies. Sitten on aiheellista puhua virkamiehen hallinnollisesta vastuusta. Yleensä tapahtuu, jos henkilö, virkamies, suorittaa tehtävänsä väärin, mikä johtaa erilaisiin rikkomuksiin.
Henkilö, joka on syyllistynyt hallinnolliseen rikkomukseen, on tietysti vastuussa tästä - siksi saa tietyn rangaistuksen. Mutta ei aina tapahdu, että yksi tietty henkilö voi korjata virheen.Tässä tapauksessa vastuun hänelle jakaa yritys, jossa hän työskentelee - eli oikeushenkilö. Ymmärtääksemme paremmin, voimme antaa esimerkin: joku jätti radioaktiivisen jätteen jokeen. Yksi henkilö on syyllinen, mutta hän ei voi korvata tappioita, joten yhdessä hänen kanssaan hallinnollinen vastuu on organisaatiolla, jossa hän työskentelee, ja hänelle määrätään asianmukainen rangaistus. Pääsääntöisesti hallinnollinen rangaistus on sakko.
Virkamiesten hallinnolliselle vastuulle on ominaista se, että toisin kuin rikoksissa, se ei aiheuta merkittävää vahinkoa yhteiskunnalle tai tietyille ihmisille eikä sitä voida pitää vaarallisena. Toinen tämän määräyksen rikkomusten piirre on, että ne kaikki kirjataan valtion elimiin. Jos henkilö tekee toisen rikkomuksen vuoden sisällä, häntä vastaan voidaan nostaa jopa rikosasia, ja jos kyseessä on organisaatio, toiminta on jopa mahdollista keskeyttää. Tässä on mitä sinun pitäisi tietää virkamiehen hallinnollisesta vastuusta. Ymmärrämme enemmän!
Rikosoikeudellinen vastuu
Seuraavan tyyppistä vastuuta kutsutaan rikosoikeudelliseksi. Mikä se on selvää pelkästään nimestä. Rangaistus tällaisen suunnitelman väärinkäytöksestä merkitsee väistämättä asian aloittamista ja oikeuteen menemistä; ja vaikka lopultakin vapauden, aseman tai sakkorangaistuksen (nimittäin tällaisissa tapauksissa laissa määrätään rangaistuksia näissä tapauksissa) voidaan välttää, henkilöllä on silti rikosrekisteri, mikä tarkoittaa tahraa, ja hänen maineen, kuten sanotaan, pilaantuu. .
Useimmiten rikosasia aloitetaan artikkelin mukaan, jossa määrätään rangaistus virkavallan ylittämisestä. Siellä on jopa erityinen aste - jolloin tapaus voi johtaa sakkoon ja missä määrin, missä - pidättämällä ja kuinka kauan jne. Erikseen täsmennetään, että jos tapahtumalla oli erityisen vakavia seurauksia (esimerkiksi aiheutti vakavaa vahinkoa jollekin), rangaistus on myös ankarampi - joko kymmenen vuoden pidättäminen tai kolmen vuoden kielto työskennellä tietyillä virkoilla.
Virkamiesten pitäminen vastuussa (rikollisista) on myös mahdollista sellaisesta väärinkäytöksestä kuin virallinen väärentäminen - eli tilanteessa, jossa virkamies tuo tahallisesti vääriä tietoja työasiakirjoihin. Tätä pidetään myös rikollisena rikkomuksena, ja siitä voidaan rangaista tilanteen vakavuudesta riippuen sakko, palvelussuhteen keskeyttäminen tai korjaava työ - yleensä sata tai enemmän tunteja.
Erikseen sinun pitäisi puhua lahjuksista. Tämä on myös rikos, josta rangaistus on melko tiukka. Virkamiesten vastuu korruptiorikoksista tapahtuu riippumatta siitä, ottiko henkilö rahat itse, siirsi ne hänelle jonkun kautta vai auttoiko joku muu vastaanottamaan lahjuksen. Jopa yksinkertainen ”silmä silmästä” tunnettuihin tietoihin on rangaistava. Jopa tällaisessa tilanteessa virkamiehet ovat vastuussa korruptiorikosten tekemisestä. Rankaiseminen tällaisessa tapauksessa vaihtelee sen mukaan, toimiiko henkilö yksin vai jonkun kanssa yhdessä (jälkimmäisessä tapauksessa rangaistus on tietysti ankarampi, koska on olemassa salaliitto). Joten yhdestä korruptiorikkomuksesta henkilö voi saada sakon sadasta viiteensataan tuhanteen ruplaan tai vankeuden jopa viiteen vuoteen ja kyvyttömyyden suorittaa tiettyjä toimia. Ryhmärikostilanteessa voit mennä paikoille, jotka eivät ole niin syrjäisiä 12 vuoden ajan, ja maksaa jopa miljoona ruplaa. Lisätoimenpiteitä suunnitellaan tuomioistuimen päätöksen noudattamatta jättämisestä (tämä koskee pääasiassa sakkoja).
materiaali vastuu
Viimeinen valtionlaitoksen työntekijöille asetettu viimeinen vastuutyyppi on virkamiesten vastuu. Kuinka se todella eroaa edellä esitetystä? Loppujen lopuksi, jos on tarpeen maksaa sakko, ihminen jakoi myös rahalla - siksi hänelle aiheutuu aineellisia kustannuksia!
Se on yksinkertaista: tämä on työntekijän velvollisuus korvata organisaatiolle tai valtiolle aiheutuneet vahingot. Milloin tämä on tarpeen? On selvää, että kun henkilö on tehnyt rikoksen, mikä johti merkittäviin vahinkoihin. Lainsäädännöllisesti sanottuna millään virkamiehellä ei voi olla niin paljon rahaa, että se voi itsenäisesti, henkilökohtaisista varauksistaan, maksaa valtion tai yrityksen kanssa, jos viimeksi mainitulle aiheutuu vahinkoa.
Toisin sanoen virkamiehen asema ei tarkoita valtavia tuloja ja uskomattoman suurta taloudellista hyvinvointia. Se on kaikenlainen virkamiesten oikeudellinen vastuu.
Virkamiesten ylennys
Et voi puhua vain väärinkäytöksistä ja epäluottamuslauseista - kiitoksia on myös. Millainen ylennys on mahdollista virkamiehelle? Ne ovat erilaisia sotilasalan virkamiesten ja virkamiesten välillä. Tässä on muutama esimerkki molemmista.
Armeija voidaan myöntää seuraavasti: lisää valokuva kunniakirjaan / ripusta kunnialautakuntaan; määritä seuraava sijoitus; antaa mitali tai henkilökohtainen ase; ja he voivat myös poistaa aiemmin määrätyn rangaistuksen. Siviileille on erityyppisiä palkintoja: kiitollisuus; kertaluonteinen maksu; Kunniatodistus tai kunniamerkki; hallituksen tai presidentin kannustaminen ja niin edelleen.
Siinä kaikki on tiedossa virkamiesten ylennyksestä ja vastuusta. Ja ei saa olla väärinkäytöksiä ja rangaistuksia, vaan vain kannustimia tapahtuu!