Ostoja, jotka ovat alle 100 tuhatta alle 44-FZ, kutsutaan myös pieniksi ostoiksi tai pieniksi ostoiksi. Valtion tilauksen puitteissa he ostavat usein apuohjelmia ja palveluita, toimistotarvikkeita ja muita toimistotarvikkeita. Mieti, mikä tämä menetelmä on sopimuksen tekeminen ja miksi se on niin suosittu asiakkaiden keskuudessa.
Mikä on pienen määrän 44-FZ hankinta?
Pieni hankinta on sopimuksen tekeminen, jonka kustannukset ovat enintään satatuhatta ruplaa. Toisin kuin kalliimpia sopimuksia, jotka useimmissa tapauksissa asiakkaiden sallitaan tehdä vain kilpailumenettelyillä, sopimus allekirjoitetaan suoraan toimittajan kanssa osana pientä ostoa.
Tällaisille menettelyille ei ole rajoituksia hankinta-esineellä. Toisin sanoen, voit tehdä suoraan toimittajan tai urakoitsijan kanssa sopimuksen minkä tahansa tuotteen ostamisesta. Esimerkiksi hyvin usein tällaisen hankinnan kohde on vesi- ja energiantoimitus tai ajoneuvojen huoltopalvelut.
Suunnittelusta johtuen alle 100-tuhatta alle 44-ФЗ: n ostoa sisältyy aikatauluun kokonaissummalla erillisellä rivillä. Niiden arvioidut kokonaiskustannukset ilmoitetaan ilman erillisiä sopimuksia.
Äänenvoimakkuuden rajoitus
Sopimuksen kustannusten lisäksi pienet ostot rajoittuvat tällaisten sopimusten rahamääräiseen vuotuiseen määrään. Asiakas voi tehdä pieniä ostoksia, kunnes heidän kokonaiskustannuksensa vuodessa saavuttaa yhden raja-arvoista:
- 2 miljoonaa ruplaa;
- 5% SOGZista, mutta enintään 50 miljoonaa ruplaa.
SOGZ on rahamääräinen ostosten määrä, toisin sanoen asiakkaalle varainhoitovuonna osoitettujen varojen määrä.
Asiakas valitsee itsenäisesti mitkä ilmoitetuista arvoista tulisi suunnata.
Helppokäyttöinen
Suurin etu, kun ostat jopa 100 tuhatta alle 44-FZ: n ennen tarjoamista, on, että kaikki on erittäin yksinkertaista. Kun pienen ostoksen tekeminen ei ole välttämätöntä:
- valmistella asiakirjapaketti, laatia tekniset eritelmät;
- julkaisee ilmoituksen UIS: ssä;
- kerätä ja arvioida hakemuksia, antaa selvityksiä potentiaalisten osallistujien pyynnöistä;
- koordinoida sopimusta sääntelyviranomaisten kanssa ja tarjota perusteet tällaiselle ostolle;
- laatia raportti sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen.
Sopimuksen nopeus
Kun asiakas suorittaa toimittajan määrittämismenettelyn, esimerkiksi huutokauppa tai avoin tarjous, hänen on noudatettava liittovaltion lailla 44-FZ säädettyjä määräaikoja. Jokaiselle tällaisten menettelyjen vaiheelle on varattu tietty määrä päiviä, eikä näitä ajanjaksoja voida lyhentää. Tämän seurauksena tarjousten tekeminen ja sopimuksen allekirjoittaminen kestää useita viikkoja.
Sitä vastoin pienten ostojen avulla pystyt nopeasti vastaamaan yhtäkkiä syntyneisiin tarpeisiin.
Kyky työskennellä luotettavan vastapuolen kanssa
Toinen plus asiakkaalle on, että pienet ostot antavat hänelle mahdollisuuden työskennellä luotettavien yritysten ja yrittäjien kanssa. Pitkäaikaiset kumppanuudet tarjoavat:
- hintaetuudet - alennukset ja bonukset;
- Luottamus siihen, että ostaja saa hyvää laatua tavarat ajoissa.
Seurauksena on, että tällaisen vastapuolen kanssa työskentelystä saatava hyöty voi olla jopa suurempi kuin huutokaupan, tarjouksen tai muun menettelyn tuloksista saatavat säästöt.
puutteet
Edellä kuvatut kilpailemattomien hankintojen edut toteutuvat kuitenkin ihanteellisissa olosuhteissa. Käytännössä inhimillinen tekijä vaikuttaa usein. Pienet hankintasopimukset ovat läpinäkymätön menettely, jossa on tilaa korruptiolle.Älä ole erehtynyt, että tällainen sopimus ei houkuttele rikkojia sen edullisuuden vuoksi. Jopa pienet asiakkaat tekevät toimintansa aikana monia sopimuksia, joista leijonanosa on pieni.
Liittovaltion laki 44-FZ edellyttää, että asiakkaat sulkevat eturistiriidat pois, mutta käytännössä tätä ei aina ole mahdollista tarkistaa sääntelyviranomaisten kanssa. Siksi usein pieni sopimus menee urakoitsijalle, joka voi olla kiinnostunut asiakkaan edustajasta (lahjukset, ”potkut”) tai tytäryhtiötoimittajasta, esimerkiksi yrityksestä, joka kuuluu sukulaisille, asiakkaan asiantuntijoiden ystäville.
Tämän seurauksena kilpailumenettelystä ohittavat sopimukset, mukaan lukien alle 100 tuhannen hankinta alle 44-FZ: n, ovat tulleet erittäin suosituiksi asiakkaiden keskuudessa. Vuotta toiseen julkisia hankintoja valvova liittovaltion monopolitoiminnan yksikkö kutsuu tätä yhdeksi tärkeimmistä rikkomuksista julkisten tarjouskilpailujen aikana.
Toinen haitta on, että usein käytännössä tällaisista sopimuksista ei käydä neuvotteluja parhaaseen hintaan. Asiakkaat eivät halua tuhlata aikaa tutkia markkinoita niin pieninä määrinä.
Kuinka tehdä ostoksia jopa 100 tuhanteen alle 44-FZ
Prosessi on melko yksinkertainen. Ensinnäkin asiakas määrittelee tarpeensa mukaan lukien hinta, jonka hän on valmis maksamaan. Tämän jälkeen hän kehottaa valittua toimittajaa tekemään sopimuksen, osapuolet määräävät kaikki ehdot ja tekevät sopimuksen. Sopimus on missä tahansa muodossa, jonka siviililaki sallii.
Sopimuksen murskaamisen vaara
Pienten ostojen suhteen on tarpeen mainita niin kutsuttu sopimusten pirstoutuminen. Usein asiakkailla on kiusaus jakaa koko ostomäärä useisiin sopimuksiin, joista kukin ei ylitä satatuhatta ruplaa. Tämä antaa meille mahdollisuuden noudattaa rajoitusta muodollisesti ja tehdä jokainen tällainen sopimus ilman kilpailumenettelyä eli suoraan toimittajan tai urakoitsijan kanssa. Asiantuntijat suosittelevat ehdottomasti pidättäytymistä tällaisista ideoista, koska sääntelyviranomaiset paljastavat tämän "tempun" helposti.
Esimerkiksi asiakas tarvitsee 10 tietokonetta. Niiden kokonaishinta ylittää satatuhatta ruplaa, mutta jokaisen tietokoneen hinta on tätä pienempi. Asiakas päättää tehdä 10 erillistä sopimusta jokaisen tietokoneen toimittamiseksi. Onko tämä oikeutettu? Käytäntö osoittaa, että jos kaikki 10 sopimusta tehtiin yhden toimittajan kanssa ja niillä on pieni ajanjakso, sääntelyviranomaiset katsovat kaiken tämän yhdeksi kauppaksi.
Jos asiakas todetaan syyllistyneen hankinnan jakamiseen, siitä vastuussa oleva virkamies rangaistaan sakolla, jonka määrä on 50 tuhatta ruplaa.
Mitä odotetaan
Hallituksen aloitteesta (asetus nro 842-r) valmistellaan yhtä aggregaattoria, joka voidaan käynnistää hankintaan enintään 100 tuhatta alle 44-FZ. Tämä on Internet-portaali, johon julkiset asiakkaat asettavat tarpeitaan, ja toimittajat voivat tarjota oman tuotantonsa tuotteita ja palveluita. Oletetaan, että aggregaattorista tulee kätevä alusta pienten sopimusten tekemiselle.
Portaali on Rostecin tytäryhtiö. Vuoden 2018 puolivälistä lähtien järjestelmän odotetaan toimivan vapaaehtoisesti. Ja joidenkin liittovaltion asiakkaiden on 1. marraskuusta lähtien käytettävä aggregaattoria tekemättä pieniä ostojaan.