Na bilo kojem mjestu moguće je uspostaviti javnu služnost, kao i privatnu. Moguće je opterećivanje zemljišta u odnosu na dio nasipa, a ne na cijelo područje. Kad se nametne, trošak web stranice tijekom prodaje smanjuje se, a u nekim slučajevima postoje troškovi u većem iznosu nego što se prvotno pretpostavljalo (ponekad prije gubitka cijele stranice). Najviše opterećuje pogled kad je služnost javne službe uspostavljena na neodređeno vrijeme.
definicija
Stavak 5. članka 23. Zemljiškog zakona kaže da opterećenje služnosti na nekom mjestu može biti minimalno. Stoga je neprihvatljivo pojavljivanje značajnih neugodnosti, kao i materijalnih gubitaka i nematerijalne štete povezane s tim. Unatoč činjenici da je ovaj stavak osnovni, sudovi koji razmatraju relevantne sporove često ga zanemaruju. Kao rezultat toga, vlasnik zemljišta postaje gotovo nemoćan ispred državnih struktura.
Privatno i javno: razlike
Posebnost privatne služnosti je sljedeća:
- Građani koji grade kuću obraćaju se susjedu da privremeno koristi neki dio njihove stranice kako bi se osigurala prometna dostupnost, na primjer, u svrhu prijevoza građevinskog materijala za izgradnju kuće.
- Ako je nezgodno obilaziti neku zemljišnu parcelu, susjedi mogu tražiti vlasnika da dozvoli stoci da prođe kroz njegov teritorij.
Za razliku od privatnog, javna služnost uspostavlja se u javnom i državnom interesu. Država može pokrenuti taj postupak. Ali također inicijativa može doći od samih građana. Ova služnost izričit će se u sljedećim slučajevima:
- Ako u blizini stambenog područja postoje nalazišta minerala. U ovom slučaju država će omogućiti provedbu istraživanja.
- Ako stanovnici prigradskog područja zatraže izgradnju prometnice ili metroa, čija je izgradnja nemoguća bez utjecaja na interese vlasnika zemljišta.
- Postoji odluka o postavljanju nove plinske grane.
Privatna služnost može se uspostaviti dobrovoljno ili prisilno. U prvom slučaju stanovnici se o tome slažu zaključivanjem ugovora. U drugom slučaju relevantnu odluku donosi sud kada se zainteresirane strane žale ovoj instanci.
Javna služnost uspostavlja se bez pribjegavanja sudskoj vlasti donošenjem normativnog pravnog akta. Ako se uvede izvanredna situacija, vlasnik web-mjesta ima pravo primiti novčanu naknadu koja nadoknađuje gubitke povezane s teretom. Trošak služenja naveden je u ugovoru ili u sudskom nalogu.
Privatno i javno: opće odredbe
Neki su aspekti obje vrste služnosti slične prirode. Oni su kako slijedi:
- Privatna ili javna služnost uspostavljena je u javnom interesu.
- U oba slučaja, vlasnik zadržava pravo vlasništva i može obavljati bilo kakve transakcije s dodjelom zemljišta.
- Teret služnosti prelazi s vlasništva nad novim vlasnikom.
- I privatne i javne služnosti službeno su uspostavljene tek nakon državne registracije. To je predviđeno člankom 23. stavkom 9. Zemljiškog zakona Ruske Federacije.
Uspostavljanje javne služnosti
Može ga nametnuti Vlada, konstitutivni entiteti Federacije, kao i lokalne vlasti. Ciljevi javne služnosti su sljedeći:
- Prolazak ili prolazak kroz zemljište, uključujući vodena tijela ili do obale.
- Popravak komunikacija, komunalija, cesta, željeznica, zaustavljanja predviđenih za javni prijevoz.
- Unos vode.
- Pristup pašnjacima, sijenovim poljima.
- Ribolov, lov ili uzgoj ribe.
- Vodite kućne ljubimce.
- Rad tipa odvodnje.
- Geodetski, gravimetrijski ili demarkacijski radovi.
- Istraživački, geološki i istraživački radovi.
Ako zemljište pridržavaju državna vlast ili lokalne vlasti, javna služnost zemljišta uspostavlja se samo na određeno vrijeme. Nadalje, ovo razdoblje može trajati ne duže od razdoblja rezervacije.
Instalacija se sastoji od sljedećeg algoritma radnji.
- Podnošenje zahtjeva od strane osoba koje su zainteresirane za nametanje javne služnosti.
- Održavanje saslušanja uz sudjelovanje javnosti (prema protokolu).
- Donošenje relevantnog regulatornog akta.
- Državna registracija izvršena u USRN-u.
Primjena
Mogu se uspostaviti javne služnosti za korištenje privatnog teritorija u različite svrhe. Bez obzira na to, postupak se pokreće podnošenjem zahtjeva koji pravne ili fizičke osobe podnose ovlaštenim tijelima. Prijava se razmatra na razini vlade zemlje, pojedinačnih entiteta, kao i lokalne vlasti. Odabere se odgovarajuće tijelo ovisno o razini na kojoj bi pitanje trebalo biti riješeno.
Prijava mora sadržavati sljedeće podatke:
- Lokacija i zemljište.
- Podaci o vlasnicima.
- Informacije o svrhama u koje su uspostavljene javne služnosti.
- Razdoblje opterećenja.
- Podaci o osobama koje su zainteresirane za uspostavu javne službe.
Zemljišni zakonik određuje kako prijavu treba razmotriti. Tada se donosi odluka. S pozitivnim ishodom, sljedeći korak je javna rasprava.
Značenje javnih rasprava
Uloga ove faze je beznačajna. Trenutno je najvjerojatnije formalne prirode. Sa strane se čini da država sluša mišljenja ljudi, ali to je mišljenje samo preporuka. Stoga se odluke donose neovisno o tome kakvo je mišljenje izraženo na javnim raspravama.
Stoga, nakon saslušanja ljudi, službenici i dalje djeluju na svoj način. Saslušanja moraju biti zabilježena. Istovremeno se svi nastupi bilježe s podacima o putovnicama sudionika.
Pravni akt
Nakon primitka zahtjeva i njegovog razmatranja donosi se normativni pravni akt kojim se odobrava javna služnost. Redoslijed osnivanja nešto je drugačiji ako se odluka donosi na državnoj razini. Tada dolazi odgovarajući zakon ili uredba.
U svakom slučaju, dokumenti navode vrstu služnosti, njegovu svrhu i rok valjanosti. Oni također trebaju sadržavati sljedeće podatke:
- Informacije o web mjestu.
- Plan koji prikazuje granice.
- Katastarski broj.
- Podaci o vlasnicima.
registracija
Dokument stupa na snagu nakon postupka registracije. U tu svrhu se registracijskom tijelu moraju podnijeti sljedeći dokumenti:
- Izjava utvrđenog oblika od vlasnika.
- Katastarski plan.
- PPA.
- Potvrda s plaćenom državnom carinom.
- Kad zastupa interese vlasnika od strane druge osobe, punomoć ovjerena kod javnog bilježnika.
Registracija će potrajati neko vrijeme. U ovom slučaju se u katastarski plan izvode odgovarajuće izmjene, koje provode inženjeri odjela za upravljanje zemljištem. Svakom aktu registracije u Rosreestr-u dodijeljen je vlastiti broj.
Postupak geodetske izmjere
Ovaj postupak znači postavljanje granica dodjele zemljišta. U ovom slučaju koriste se mozgalice, klinovi i druga oprema.Geodetska izmjera potrebna je za dobivanje katastarskog dokumenta. U tu svrhu se provode sljedeće akcije:
- Inženjeri provjeravaju granice i nacrtaju katastarsku parcelu zemljišta.
- U tijeku je registracija vlasništva.
- Kod primjene služnosti bit će potrebno ponovno provesti postupak izmjere, a zatim ponovno upisati.
Papirologiju na terenu često prate birokracije. Stoga, neki radije kupuju zemlju, zatim vrše geodetske izmjere i nakon toga kontaktiraju Rosreestr. To vam omogućuje da izbjegnete kontakt s ovom službom dva puta. Takav postupak je moguć ukoliko se službeno službeno zemljište utvrdi na točan način, a novi vlasnik to zna.
Glasine ili nacrti zakona koji se razmatraju malo je vjerojatno na čemu bi se vlasnici trebali temeljiti prilikom provođenja geodetske izmjere. Bolje ga je provoditi tek nakon što bude usvojen odgovarajući regulatorni akt.
Prava na ostvarivanje prava: je li moguće
Kad se uspostavi služnost javnog zemljišta, vlasnici zemljišta mogu očekivati razna neugodna "iznenađenja", i to:
- Nadoknada štete nije zagarantovana.
- Opterećenje može biti puno veće od onoga što je prvotno obećano.
Vlasnik zemljišta koji se našao u sličnoj situaciji ima pravo na sud. Nažalost, trenutno zakon ne predviđa obavezno plaćanje troškova koje je snosio vlasnik. Međutim, u slučaju nužde, država može "ići na sastanak" i ukloniti služnost (ako više nije potrebna) ili povući komad zemlje od vlasnika, osiguravajući zauzvrat novčanu naknadu ili istu dodijeljenu zemlju.
Primjer iz sudske prakse o nametanju služnosti parceli fizičke osobe
U životu, ako se naloži javna služnost, vlasnik će imati ozbiljnih problema u obrani svojih prava i legitimnih interesa. Prvostupanjski sudovi odbacuju zahtjeve. Sljedeći će primjer pokazati kako se to događa.
Unutar granica sela Ivanovka zakonskim aktom za određeno razdoblje utvrđuje se javna služnost s ciljem prolaska građana na obalu i akumulaciju. Vlasnik parcele zemljišta išao je na sud kako bi osporio taj čin. Istodobno, tvrdio je kako slijedi:
- Lokalne vlasti imale su druge mogućnosti pružiti pristup akumulaciji.
- S ograničenom uporabom dodjele zemljišta, ovo se pravo proširilo i na neograničen broj ljudi.
Prvostupanjski sud zahtjev je odbio navodeći činjenicu da javna služnost nije registrirana. Slijedom toga, formalno ne postoji, pa stoga predmet spora izostaje. Vlasnik se žalio sljedećoj instanci - Kolegiju upravnih slučajeva. Istodobno je poništena odluka prvostupanjskog suda i predmet je vraćen na novo razmatranje.
Razlozi za tu odluku bili su slijedeće točke:
- Nepostojanje registracije u Saveznoj službi za registraciju ne predstavlja prepreku razmatranju zahtjeva i priznavanju regulatornog pravnog akta kao nevaljanog.
- Budući da normativni pravni akti od općinskog značaja stupaju na snagu odmah nakon objavljivanja u otvorenim izvorima, građani bi trebali imati priliku da se upoznaju s njima.
Primjer iz sudske prakse o nametanju služnosti na web mjestu u vlasništvu pravne osobe
Ako je javna služnost nametnuta na web mjestu u vlasništvu poduzeća, a uprava smatra da je teret nezakonit, možete svoja prava tražiti i na sudu. Odluka vlasti bit će proglašena nevažećom ako ne dokažu činjenicu da je služnost uvedena kako bi zadovoljila potrebe iz čl. 23 LC RF.
Mjerodavnu odluku donio je sud u pogledu zemljišta u vlasništvu IP-a. Sljedeće točke poslužile su kao osnova za to:
- Lokalne vlasti nisu dostavile dokumente koji potvrđuju potrebu da se dodijeli zemljište sa službom radi osiguranja interesa stanovništva ili vlasti, kao i zbog nedostatka pristupa ili prolaza do određenih objekata na druge načine.
- Normativni pravni akt ne sadrži svrhu uspostavljanja odgovarajućeg tereta.
- Zapisnici sa javne rasprave ne sadrže podatke o potrebi za tim teretom.
Treba shvatiti da se javna služnost može uspostaviti za neodređeni broj osoba samo ako interesi nisu predviđeni na drugi način. U ovom je slučaju potrebno dokazati nemogućnost prolaska ili prolaza.
Pored toga, ni u kojem slučaju se ne može uspostaviti javna služnost na mjestu koje pripada poduzeću u kojem se nalaze opasni objekti. U ekstremnim slučajevima opterećenje je dopušteno samo na dijelu nasipa.
Otuđenje zemljišne parcele javnom službom
Prisutnost javne služnosti ne sprečava vlasnika da raspolaže zemljom po vlastitom nahođenju. Dijeljenje zemljišta može se prodati, ali morate biti spremni na činjenicu da ćete morati pretrpjeti određene gubitke. Ovo se može izbjeći ako se javnim uklanjanjem služnosti uspostavi uklanjanjem mjesta. Kada je moguća takva opcija? Samo na ponudu zainteresirane osobe za uspostavljanje javne služnosti za kupnju zemljišta.
Prilikom prodaje zemljišta trećoj strani vlasnik mora obavijestiti kupca o opterećenju. Ako se to ne učini, vjerovatno je da će kupoprodajni ugovor postati nevažeći.
Osim prodaje, zemljište sa službom može se donirati ili naslijediti.
Prestanak javne služnosti
Usluga se može podići iz sljedećih razloga:
- Po isteku.
- Kraj razdoblja rezervacije za dodjelu zemljišta.
- Prestanak potrebe za njegovom uspostavom.
- Izvanredna situacija, uslijed koje je postalo nemoguće koristiti web mjesto.
- Poništenje normativnog pravnog akta o nametanju služnosti odlukom suda.
Javna služnost ne uklanja se automatski. U tu svrhu se mora prekinuti prijava kod Rosreestr. U tom slučaju se u katastarskom planu ponovno uvode izmjene.
zaključak
Vlasnici zemljišta mogu se jednog dana suočiti s problemom kao što je nametanje javne služnosti. Međutim, to prijeti samo u slučajevima utvrđenim zakonom, kao i nemogućnošću drugog rješenja situacije. Pored toga, vlasnik ima puno pravo na ostvarivanje prava na sudu ako smatra da je javna služnost nametnuta nezakonito. Ali u ovom slučaju, morate biti spremni prevladati mnoge poteškoće.