Zakonodavni postupak je vrlo složen i kompliciran postupak. To je karakteristično i za Rusiju i za bilo koju drugu zemlju. Takva je složenost nužna da se isključe različite suprotnosti i sukobi u domaćem pravnom sustavu. Kako se u Ruskoj Federaciji usvajaju savezni zakoni bit će opisano u našem članku.
Učinak zakona u vremenu i prostoru
Svaki doneseni normativni akt karakterizira povezanost s pojmovima prostora i vremena. Objašnjenje je prilično jednostavno. Neki zakoni ne djeluju na teritoriju cijele države, već samo na određenom mjestu. Dakle, pravni akti u Rusiji dijele se na federalne, regionalne i lokalne. Štoviše, čak i savezni zakoni djeluju samo unutar granica jedne zemlje.
Vremenom regulatorni akti funkcioniraju drugačije. Zakoni mogu biti hitni ili neograničeni. U prvom slučaju dokument djeluje određeno vremensko razdoblje, nakon čega gubi pravnu snagu. U slučaju vječnih djela sve je malo složenije. Oni se mogu zaustaviti samo usvajanjem drugog zakona - takozvanog pogrdnog čina.
Svi se zakoni odnose na određeni krug osoba. To mogu biti građani određene regije ili stanovnici cijele države. To uključuje i strance i osobe bez državljanstva koji se nalaze na teritoriju ruske države.
Pojam zakonodavne inicijative
Svi ruski savezni zakoni usvajaju se nakon prolaska kroz neke tradicionalne faze. Prvi važan korak je podnošenje inicijative za donošenje pravila. Pravo takve inicijative pripada mnogim predstavnicima vlasti. To su predsjednik, zamjenici Državne dume, senatori Vijeća Federacije, suci Vrhovnog i Ustavnog suda, kao i članovi Vlade.
Krug subjekata zakonodavne inicijative nije tako širok. Štoviše, neki subjekti imaju slično pravo samo u području svoje profesionalne nadležnosti. Postoji li nekakva nepravda u činjenici da ne može svaka osoba u našoj zemlji predložiti i formulirati zakone? Naravno, tu nema nepravde. Građani Ruske Federacije sami formiraju Parlament i dodjeljuju ovlasti pojedinih dužnosnika. Potonji djeluju kao zastupnici ljudi u svakom pokušaju donošenja zakona. Dakle, savezne zakone u Ruskoj Federaciji donosi cijelo stanovništvo, ali ne bez pomoći posrednika.
Priprema i rasprava o zakonima
Dakle, inicijativa za formuliranje regulatornog akta može se odobriti ili odbiti. Ako se odobri, započinju pripremni procesi. To se sastoji od identificiranja socijalnih potreba, opsežnog proučavanja sudske prakse, savjetovanja sa znanstvenim vijećima. Sve to ima samo jednu svrhu: potrebno je odgovoriti na pitanje vrijedi li usvojiti savezni zakon i na kojim pravnim osnovama to treba učiniti.
Nakon pripreme, rasprava započinje. Pokretač prijedloga zakona pojavljuje se na tribini Parlamenta koji započinje svoje izvješće. Inicijator pokušava dokazati potrebu za usvajanjem zakona, na svaki način motivira ostale parlamentarce da ga usvoje. Na temelju rezultata, Državna duma pristaje na postupke čitanja.
Tri čitanja
Federalne zakone Državna Duma donosi tek nakon što su provedena tri postupka odobrenja.Govorimo o čitanjima zakona - trofaznom sustavu za reviziju regulatornih akata.
U prvom čitanju saborski zastupnici raspravljaju i razmatraju samo najosnovnije odredbe zakona. Stvara se profilno povjerenstvo koje preuzima odgovornost za razmatranje i pripremu zakona. Ako predstavnici Dume daju bilo kakav komentar, odbor ih pokušava ispraviti.
Drugo čitanje uključuje detaljnije razmatranje zakona. Već ispravljeni tekst uzima se u obzir radi otkrivanja novih pogrešaka i problematičnih područja. Ako se ponovno utvrde netočnosti, dokument dovršava nadležni odbor.
U trećem čitanju, zakoni se ne dodaju. Račun se posljednji put pročita, nakon čega se odbacuje ili usvaja. Federalni zakon koji je odobrila Državna duma upućuje se gornjem domu Parlamenta - Vijeću Federacije.
Prihvaćanje i objavljivanje
Glasanje za usvajanje zakona ima različite oblike. Dakle, cjelovit je i detaljan. U prvom slučaju birači su za usvajanje pune verzije zakona. U slučaju glasovanja po pojedinim točkama, izbori se održavaju po svakoj pojedinačnoj stopi.
Obje vrste glasanja su prihvatljive i u Državnoj dumi i u Vijeću Federacije. Federalni zakoni donose se većinom glasova. Ako u roku od dva tjedna gornji saborski parlament nije dostavio rezultate svog glasovanja, zakon se smatra usvojenim. Ostalo je samo potpisivanje od strane predsjednika.
Šef države ili je odobrio nacrt, dajući mu pravnu snagu, ili ga odbije. Potonji slučaj naziva se veto. Međutim, ovo se pravo može prevladati. Da biste to učinili, morate preispitati zakon. Rezultati glasovanja o njemu trebali bi biti više od dvije trećine ukupnog broja parlamentaraca.
Savezni ustavni zakoni (FKZ) - što je to?
Što je FKZ? Po čemu se razlikuje od jednostavnog FZ-a? Odgovori su već u naslovu. Budući da je zakon ustavan, znači da se tiče osnovnog zakona zemlje. Usvajanje FKZ-a usmjereno je na promjenu normi važećeg Ustava.
Savezni ustavni zakoni donose se na nešto drugačiji način od jednostavnih saveznih akata. Održavaju se i čitanja, nakon kojih zastupnici glasuju. Međutim, jednostavna polovica glasova u ovom slučaju bit će nekoliko. Za usvajanje FKZ-a potrebno je prikupiti najmanje dvije trećine glasova članova Državne dume, a tri četvrtine senatora Vijeća Federacije. Predsjednik nema pravo veta na savezni ustavni zakon.